Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 327 (ред. от 16.01.2006) «Об утверждении Устава федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

29 декабря 2004 г.

N 327

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ»

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26)

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» приказываю: 1. Утвердить Устав федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». 2. Руководителю федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» С.Н.Пузину провести в установленном порядке государственную регистрацию утвержденного Устава.

Министр
М.Ю.ЗУРАБОВ

УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 29 декабря 2004 г. N 327

УСТАВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ»

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26)

1. Общие положения

1.1. Федеральное государственное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» в дальнейшем именуемое «Федеральное бюро», создано в целях совершенствования медико-социальной экспертизы, социальной защиты инвалидов, расширения гарантий прав граждан и является правопреемником преобразованного федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» (г. Москва) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. N 1646-р. 1.2. Наименование Федерального бюро на русском языке: полное — федеральное государственное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы»; сокращенное — ФГУ «ФБМСЭ».
1.3. Федеральное бюро находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 1.4. Внесение изменений в настоящий Устав осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 1.5. Федеральное бюро является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении закрепленное за ним имущество, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в установленном порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, штампы, бланки. 1.6. Федеральное бюро в установленном порядке открывает счета в отделении Федерального казначейства на территории Российской Федерации. 1.7. Федеральное бюро от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражном суде. 1.8. Место нахождения Федерального бюро: 127486, г. Москва, ул. Ивана Сусанина, дом 3. Почтовый адрес: 127486, г. Москва, ул. Ивана Сусанина, дом 3. 1.9. Федеральное бюро в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и настоящим Уставом. 1.10. Федеральное бюро взаимодействует с учреждениями медико-социальной экспертизы в субъектах Российской Федерации, с органами социальной защиты населения, с органами и учреждениями здравоохранения, образования, занятости, культуры, с общественными организациями инвалидов и другими организациями и учреждениями, осуществляющими деятельность в области медико-социальной реабилитации инвалидов. 1.11. Решение Федерального бюро является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 1.12. В структуру Федерального бюро наряду с другими структурными подразделениями также входят клиника, научный и учебно-методический центр.

2. Задачи Федерального бюро

Основными задачами Федерального бюро являются: 2.1. Проведение реабилитационно-экспертной диагностики с целью определения ограничений жизнедеятельности, установления инвалидности, реабилитационного потенциала, потребности в мерах социальной поддержки, помощи или защиты. 2.2. Изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исходы инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности. 2.3. Участие в разработке и реализации мероприятий, направленных на совершенствование деятельности федеральных государственных учреждений

3. Функции Федерального бюро

Федеральное бюро является организационным, головным научно-методическим и образовательным центром медико-социальной экспертизы в Российской Федерации и выполняет следующие функции: 3.1. Обеспечивает предоставление всем гражданам равных возможностей для прохождения ими освидетельствования в целях признания инвалидом в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в пределах своей компетенции. 3.2. Рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование, на решения главных бюро с представлением соответствующих документов, проводит их освидетельствование и в случае признания жалоб обоснованными изменяет либо отменяет эти решения. 3.3. По собственной инициативе проводит повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в главных бюро, и при наличии достаточных оснований изменяет либо отменяет их решения. 3.4. Проводит освидетельствование граждан по направлению главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных специальных методов обследования, в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и их реабилитационного потенциала. 3.5. Осуществляет комплексную реабилитационно-экспертную диагностику с применением новейших технологий, результатов научных разработок с целью определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной защиты, включая разработку индивидуальных программ реабилитации инвалидов, включая медицинский, психологический, профессиональный и социальный аспекты, а также осуществляет мероприятия по комплексной медико-социальной реабилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации. (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26) 3.6. Оказывает методологическую, научно-практическую и организационно-методическую помощь главным бюро и бюро в соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение данных рекомендаций, а также законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов в установленной сфере деятельности на всей территории Российской Федерации, разрабатывает проекты стандартов реабилитационно-экспертной деятельности. 3.7. Вносит предложения в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации о внедрении в практику научных разработок, новых технологий реабилитационно-экспертной диагностики, передового опыта деятельности главных бюро, бюро, реализации разрабатываемых программ по различным направлениям медико-социальной экспертизы. 3.8. Проводит по поручению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с учетом обращений других заинтересованных организаций, фундаментальные и прикладные научные исследования по проблемам инвалидности и инвалидов, различным аспектам медико-социальной экспертизы и медико-социальной реабилитации, включая вопросы восстановительной медицины, а также опытно-конструкторские и опытно-технические работы по созданию и апробации технических средств реабилитации. (п. 3.8. в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26) 3.9. Формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов. 3.10. Проводит повышение квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку специалистов на основе послевузовского профессионального образования в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре и интернатуре, а также дополнительного профессионального образования (стажировка, повышение квалификации, профессиональная переподготовка) специалистов, работающих в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и реабилитационной индустрии, включая протезирование и протезостроение, являясь головным образовательным учреждением. 3.11. Организует проведение конференций, семинаров, конгрессов, выставок по направлениям деятельности Федерального бюро различного, в т.ч. международного уровня, а также участвует в них. 3.12. Осуществляет подготовку, издание и распространение методической, учебно-методической, монографической, информационно-справочной, научно-популярной, другой литературы и материалов. 3.13. Осуществляет связи с научными учреждениями и учеными по основным направлениям деятельности Федерального бюро. 3.14. Вносит в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по формированию государственного заказа на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов, в том числе протезированию и протезостроению. 3.15. Осуществляет проведение апробации изделий реабилитационной индустрии, включая изделия медицинского назначения, а также современных методов и технологий в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, протезирования и протезостроения. 3.16. Ведет ассортиментную часть «Отраслевого классификатора продукции» — протезно-ортопедические изделия. 3.17. Осуществляет в пределах своей компетенции международные связи и обмен опытом работы в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов в установленном порядке. 3.18. Ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством. 3.19. Предоставляет информацию о своей деятельности Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органам государственной статистики, налоговым органам в соответствии с законодательством. 3.20. Ведет работы по строительству новых, реконструкции и капитальному ремонту действующих объектов, в т.ч. переданных в оперативное управление.

4. Виды деятельности Федерального бюро, приносящей доходы

Для решения задач, указанных в пункте 2 настоящего Устава, Федеральное бюро на основании лицензий, выданных в установленном законом порядке, осуществляет следующие виды приносящей доходы деятельности: 4.1. Оказание консультативной, научно-практической и организационно-методической помощи предприятиям реабилитационной индустрии, другим юридическим и физическим лицам. 4.2. Осуществление опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по созданию новых протезно-ортопедических изделий, технических средств реабилитации, в т.ч. модулей, приводных устройств, систем управления, а также технических средств оценки эффективности реабилитационных мероприятий. 4.3. Разработка и внедрение новых реабилитационных технологий, включая новые методы консервативной и оперативной подготовки к протезированию и ортезированию, усовершенствование и создание новых образцов протезов, ортезов и ортопедической обуви и функционально-эстетической одежды для инвалидов. 4.4. Проведение маркетинговых исследований рынка экспертных, реабилитационных услуг, а также средств реабилитационной индустрии. 4.5. Разработка, совершенствование, производство и поставка протезно-ортопедических изделий, других технических средств реабилитации, технологической оснастки и оборудования, а также изделий медицинского назначения, разработка методов их использования. 4.6. Оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, а также оказание медицинских, информационных и других услуг населению на договорной основе. (п. 4.6. в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26) 4.7. Осуществление в установленном законодательством порядке Клиникой Федерального бюро фармацевтической деятельности, в том числе связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), а также в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2004 г. N 648). (п. 4.7. в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26) 4.8. Изготовление и реализация хлеба, хлебобулочных изделий, в т.ч. диетических. 4.9. Организация общественного питания. 4.10. Проведение экспертизы протезно-ортопедических изделий и нормативной документации предприятий отрасли и сторонних организаций. 4.11. Осуществление розничной торговли продовольственными товарами и протезно-ортопедическими изделиями и изделиями реабилитационной индустрии. 4.12. Проведение научных исследований в установленной сфере деятельности иных федеральных органов исполнительной власти и организаций на договорной основе. 4.13. Осуществление на договорной основе образовательной деятельности на основе среднего, послевузовского и дополнительного профессионального образования специалистов в области медико-социальной экспертизы, социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов и реабилитационной индустрии, а также протезирования и протезостроения. (введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26) 4.14. Осуществление медико-социальной экспертизы по запросам судов. (введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26) 4.15. Осуществление санаторно-курортной помощи населению. (введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26) 4.16. Оказание стационарной, амбулаторно-поликлинической помощи населению, в том числе в условиях дневного стационара. (введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2006 N 26)

5. Имущество Федерального бюро

5.1. Имущество Федерального бюро находится в федеральной собственности, принадлежит Федеральному бюро на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе. 5.2. Федеральное бюро не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по смете; данное имущество не может продаваться и вноситься в качестве вклада в уставные капиталы других юридических лиц или иным способом распоряжаться этим имуществом. 5.3. Средства, полученные от приносящей доходы деятельности и приобретенное за счет них имущество, поступают в самостоятельное распоряжение Федерального бюро и учитываются на отдельном балансе. Средства, полученные от приносящей доходы деятельности, используются для научно-технического развития Федерального бюро, материального поощрения работников и улучшения социально-бытовых условий их труда. 5.4. Разработки, выполненные по заказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, являются интеллектуальной собственностью Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 5.5. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет контроль за целевым использованием Федеральным бюро выделяемых ему средств, а также прибыли, полученной от приносящей доходы деятельности.

6. Организация деятельности Федерального бюро

6.1. Федеральное бюро создается, реорганизуется и ликвидируется по решению Правительства Российской Федерации. 6.2. Структура и штатное расписание Федерального бюро утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 6.3. Федеральное бюро состоит из специалистов, принимающих экспертное решение, групп специалистов по реабилитационно-экспертной диагностике, профориентации и организации труда инвалида, в том числе социально-бытовой и социально-средовой адаптации инвалида, комплексной реабилитации, информационно-статистическому, научному и методическому обеспечению, специалистов по профессиональной подготовке и переподготовке, специалистов по юридическому сопровождению деятельности Федерального бюро, административно-управленческого, клинического и технического персонала. В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят не менее 4-х врачей различных специальностей, специалисты по реабилитации, специалисты по социальной работе и психологи. 6.4. Руководитель Федерального бюро назначает состав специалистов, проводящих медико-социальную экспертизу и принимающих экспертное решение. 6.5. Для проведения медико-социальной экспертизы Федеральное бюро может привлекать специалистов-консультантов по медицинским, юридическим, социальным и другим вопросам. 6.6. Проведение медико-социальной экспертизы осуществляется Федеральным бюро в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Управление Федеральным бюро

7.1. Федеральное бюро возглавляет руководитель — главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе, назначаемый и освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации. На должность руководителя назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, ученую степень (доктора медицинских наук) и опыт работы в области медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. С главным федеральным экспертом заключается трудовой договор. 7.2. Главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе: организует работу Федерального бюро, обеспечивает выполнение заданий и решений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органов государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Федерального бюро; формирует и утверждает перспективные и текущие планы работы Федерального бюро на основе долгосрочных федеральных и территориальных программ, поручений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и договоров гражданско-правового характера; действует от имени Федерального бюро без доверенности, представляет его интересы в пределах, определяемых законодательством и настоящим Уставом в отношениях с российскими и иностранными юридическими лицами, заключает договоры, соглашения, иные сделки, выдает доверенности; издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции, положения и другие локальные нормативные акты по вопросам деятельности Федерального бюро, обязательные для его работников; представляет Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения о структуре и проект штатного расписания Федерального бюро; заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Федерального бюро, утверждает их должностные инструкции и Положения о структурных подразделениях. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя Федерального бюро согласовывается в установленном порядке с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; распределяет обязанности между заместителями руководителя Федерального бюро; устанавливает порядок и размеры оплаты труда работников на основе тарифных ставок (окладов) работников федеральных государственных учреждений в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативно-правовыми актами по оплате труда федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, вводит систему стимулирования высоких результатов деятельности специалистов Федерального бюро, в соответствии с законодательством применяет меры поощрения и наказания работников; организует работу по формированию и подготовке резерва кадров на выдвижение; проводит систематическую работу по повышению квалификации кадров; распоряжается в пределах, установленных законодательством, денежными средствами и иным имуществом Федерального бюро, открывает в банках расчетные и другие счета Федерального бюро, определяет направления распределения доходов, полученных от приносящей доходы деятельности Федерального бюро; назначает аттестационную комиссию Федерального бюро; выполняет иные, не противоречащие законодательству управленческие функции. 7.3. Главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на Федеральное бюро. 7.4. Состав и объем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, а также порядок их защиты определяются главным федеральным экспертом по медико-социальной экспертизе в соответствии с действующим законодательством. 7.5. Органом управления научной деятельностью Федерального бюро является Ученый совет, председателем которого по должности является главный федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе. 7.6. При Федеральном бюро может создаваться диссертационный совет.