Приказ Минздрава России от 25.07.2014 N 391 «Об утверждении Положения о работе экспертных и консультативных органов, создаваемых Министерством здравоохранения Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 25 июля 2014 г. N 391

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАБОТЕ
ЭКСПЕРТНЫХ И КОНСУЛЬТАТИВНЫХ ОРГАНОВ, СОЗДАВАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р, и в соответствии с пунктом 6.4 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2013, N 16, ст. 1970; N 20, ст. 2447; N 22, ст. 2812; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 12, ст. 1296), приказываю: Утвердить Положение о работе экспертных и консультативных органов, создаваемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, согласно приложению.

Министр
В.И.СКВОРЦОВА

Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 25 июля 2014 г. N 391

ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОТЕ ЭКСПЕРТНЫХ И КОНСУЛЬТАТИВНЫХ ОРГАНОВ, СОЗДАВАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение о работе экспертных и консультативных органов, создаваемых Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее — совещательные органы/совещательный орган), определяет цели, задачи совещательных органов, требования к кандидатам в их члены, порядок отбора и ротации, полномочия членов совещательных органов, а также порядок оценки их деятельности в рамках совещательных органов.
2. Совещательные органы, в том числе межведомственные, создаются в целях обеспечения участия граждан и представителей референтных групп (профессиональное сообщество, сообщество пациентов, сообщество предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья, общественные организации и объединения) (далее — экспертное сообщество) в рассмотрении вопросов, подготовке и принятии решений, связанных с реализацией государственной политики в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов), медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, внедрения современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, организации среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования, а также в случаях, если создание совещательных органов предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
3. Основной задачей совещательных органов является обеспечение участия экспертного сообщества в процессах подготовки и принятия решений Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее — Минздрав России), а также экспертного сопровождения исполнения принятых решений.
4. Основными принципами работы совещательных органов являются добровольность, гласность, законность, равноправие, профессионализм, коллегиальность.
5. Решения совещательных органов носят рекомендательный характер.
6. Персональные составы совещательных органов (далее — составы (состав) совещательных органов) и изменения, вносимые в них, утверждаются приказами Минздрава России.
7. В своей деятельности совещательные органы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минздрава России и других федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
8. Составы совещательных органов формируются структурными подразделениями Минздрава России в соответствии с задачами, утвержденными положениями о структурных подразделениях Минздрава России.
9. Количество членов совещательного органа не может превышать 35 человек.
10. В целях формирования совещательных органов структурные подразделения Минздрава России в установленном порядке размещают на официальном сайте Минздрава России в сети Интернет информацию о начале формирования состава (внесении изменений в состав) совещательного органа, в которой указывается сфера деятельности в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения, количественный и представительный составы совещательного органа, требования к кандидатам в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, срок и адрес (почтовый, электронный) направления организациями и гражданами писем о выдвижении кандидатов в состав совещательного органа. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения информации на официальном сайте Минздрава России в сети Интернет.
11. Организации и граждане в установленный срок направляют в Минздрав России письмо о выдвижении кандидатов в состав совещательного органа, в котором указывается фамилия, имя и отчество кандидата, дата его рождения, гражданство, сведения о месте работы кандидата с приложением биографической справки кандидата, его фотографии и документов, подтверждающих соответствие кандидата требованиям, установленным в пункте 13 настоящего Положения.
12. Если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в состав совещательных органов включаются представители Минздрава России, экспертного сообщества, а также при необходимости по согласованию представители других органов государственной власти.
13. При формировании составов совещательных органов устанавливаются следующие требования к кандидатам: соответствие квалификации специалиста (целей и задач общественной организации (объединения), установленных учредительными документами), сфере деятельности совещательного органа (подтверждается сведениями об образовании, профессиональном опыте и месте работы кандидата, уставом организации); соответствие профессиональных качеств и компетенции специалиста сфере деятельности совещательного органа (подтверждается рекомендательными письмами (не менее трех); соответствие программы личной активности кандидата сфере деятельности совещательного органа (подтверждается согласием кандидата войти в состав совещательного органа с указанием профессиональных интересов и целей работы в совещательном органе); согласие кандидата на представление сведений о себе (биографическая справка и фотография) на официальном сайте Минздрава России в сети Интернет; участие не более чем в двух совещательных органах, включая совещательные органы других органов государственной власти (подтверждается личным заявлением).
14. Отбор кандидатов осуществляется структурным подразделением Минздрава России, формирующим состав совещательного органа, на основании количественного и представительного составов по результатам проверки соответствия кандидатов требованиям, установленным в пункте 13 настоящего Положения.
15. Кандидаты, не вошедшие в состав совещательного органа, при их согласии включаются в базу данных экспертов Минздрава России и могут привлекаться совещательными органами и Минздравом России для проработки и рассмотрения отдельных вопросов.
16. В состав совещательного органа входят председатель (сопредседатели), заместитель (заместители) председателя, секретарь (ответственный секретарь) и члены совещательного органа.
17. Ротация членов совещательных органов, включая председателя (сопредседателей), заместителя (заместителей) председателя, секретаря (ответственного секретаря) осуществляется не реже одного раза в 2 года на основании ежегодной оценки деятельности членов совещательных органов в установленном порядке. В случае выхода из состава совещательного органа по собственному желанию или по другим причинам на место выбывшего члена совещательного органа председателем (сопредседателями) совещательного органа в соответствии с регламентом работы совещательного органа может быть предложен кандидат из базы данных экспертов Минздрава России, соответствующий требованиям пункта 13 настоящего Положения.
18. Ежегодная оценка деятельности членов совещательных органов, включая председателя (сопредседателей), заместителя (заместителей) председателя, секретаря (ответственного секретаря) проводится в установленном порядке по следующим показателям: личное участие в заседаниях совещательного органа; личная активность в обсуждении рассматриваемых вопросов; личная активность в подготовке материалов для рассмотрения на заседаниях совещательного органа, обоснованных предложений и заключений; своевременность представления материалов, предложений и заключений; своевременность представления письменного мнения по рассматриваемым вопросам в случаях проведения заочного заседания совещательного органа.
19. Работа совещательного органа организуется в соответствии с регламентом работы совещательного органа, утверждаемым общим собранием совещательного органа, в соответствии с планом работы совещательного органа, утверждаемым на заседании совещательного органа.
20. Основной формой работы совещательного органа является заседание (в том числе заочное), которое считается правомочным, если на нем присутствует (письменно представило свое мнение по рассматриваемым вопросам) не менее двух третей членов совещательного органа.
21. Решения совещательного органа принимаются открытым голосованием простым большинством голосов и оформляются протоколом заседания совещательного органа. При равенстве голосов право решающего голоса имеет председательствующий на заседании совещательного органа. Члены совещательного органа, не согласные с решением совещательного органа, вправе письменно изложить свое особое мнение, которое является неотъемлемой частью протокола заседания совещательного органа.
22. Полномочия и функции председателя (сопредседателей), заместителя (заместителей) председателя, секретаря (ответственного секретаря) и членов совещательного органа устанавливаются регламентом работы совещательного органа.
23. Члены совещательных органов, включая председателя (сопредседателей), заместителя (заместителей) председателя, секретаря (ответственного секретаря) осуществляют свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.
24. Информация о деятельности совещательных органов, включая результаты ежегодной оценки деятельности членов совещательных органов, включая председателя (сопредседателей), заместителя (заместителей) председателя, секретаря (ответственного секретаря) размещается на официальном сайте Минздрава России в сети Интернет.
25. Документация совещательного органа хранится, готовится в установленном порядке для архивного хранения и уничтожения секретарем (ответственным секретарем) совещательного органа.
26. Обеспечение деятельности совещательного органа осуществляет структурное подразделение Минздрава России, сформировавшее его состав, в соответствии с задачами, утвержденными положениями о структурных подразделениях Минздрава России.