Приказ Минздрава РФ от 14.06.2000 N 215 «Об осуществлении проектов Среднесрочной программы сотрудничества Минздрава России с ЕРБ ВОЗ на 2000 — 2001 гг.»
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
14 июня 2000 г.
N 215
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОЕКТОВ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ СОТРУДНИЧЕСТВА МИНЗДРАВА РОССИИ С ЕРБ ВОЗ НА 2000 — 2001 ГГ.
В связи с подписанием 16 мая 2000 г. Среднесрочной программы сотрудничества (СПС) между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Европейским региональным бюро (ЕРБ) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) на 2000 — 2001 гг. ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Руководителям департаментов и управлений Минздрава России, директорам НИИ Минздрава России при осуществлении сотрудничества с ЕРБ ВОЗ руководствоваться договоренностями, зафиксированными в СПС на 2000 — 2001 гг. (Приложение). 2. Управлению международного сотрудничества (Фетисов Н.Н.) обеспечить координацию работы подразделений Министерства по реализации СПС в 2000 — 2001 гг. и контроль за выполнением принятых обязательств. 3. Департаментам и управлениям Минздрава России, осуществляющим конкретные виды деятельности по проектам СПС на 2000 — 2001 гг., представлять ежегодные отчеты в Управление международного сотрудничества к ноябрю 2000 и 2001 гг. 4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Ю.Л.ШЕВЧЕНКО
Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 14.06.2000 г. N 215
СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА
СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЕВРОПЕЙСКИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ БЮРО
ВСЕМИРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
НА 2000 — 2001 ГГ.
Подписи сторон:
За Министерство здравоохранения РФ
16.05.2000 г.
Подпись Дата
Министр здравоохранения Ю.Л. Шевченко Российской Федерации _____________________________ _______________________________ Ф.И.О. должность
За Европейское региональное бюро ВОЗ
16.05.2000 г.
Подпись Дата
Региональный директор Европейского регионального бюро Всемирной организации Марк Данзон здравоохранения _____________________________ _______________________________ Ф.И.О. должность
ВВЕДЕНИЕ
Этот документ содержит перечень основных направлений сотрудничества между Региональным бюро Всемирной организации здравоохранения и Российской Федерацией на 2000 — 2001 гг. Документ был подготовлен в процессе интенсивных двухсторонних переговоров с участием национальных партнеров в стране, Специального представителя Генерального директора ВОЗ в Москве и технических отделов ЕРБ ВОЗ. Приоритетные направления деятельности перечислены в ССП в соответствии с предварительно распределенным бюджетом для Российской Федерации (200 000 долл. США). Дополнительно к этому небольшому бюджету, ВОЗ также окажет содействие в мобилизации дополнительной финансовой поддержки, включая гранды международных организаций, двухстороннюю помощь и займы из банков. Фонды из регулярного бюджета штаб — квартиры также могут быть использованы для Российской Федерации. Приоритетные направления, выбранные для внедрения за счет средств регулярного бюджета ЕРБ ВОЗ, были определены на основе потребностей в области охраны здоровья населения России. Они были выбраны также и на основе возможности их поддержки, исходя из современной стратегии Здоровье для всех, как это сформулировано в документе «Здоровье в 21 веке», утвержденном государствами — членами ЕРБ ВОЗ в 1998 г. Начиная с 1991 г. соглашения о сотрудничестве между государствами — членами Организации, как было договорено в программе ЕВРОЗДОРОВЬЕ, фокусировались на шести приоритетах этой программы: — разработка политики в области здравоохранения; — реформа системы оказания медицинской помощи; — здоровье женщин и детей;
— инфекционные болезни;
— неинфекционные заболевания и укрепление здоровья; — окружающая среда и здоровье.
Настоящая ССП также согласовывалась в рамках программы ЕВРОЗДОРОВЬЕ. Необходимо отметить, что в настоящее время проводится внешняя оценка программы ЕВРОЗДОРОВЬЕ. Результаты оценки программы ЕВРОЗДОРОВЬЕ и предложения по новой страновой стратегии ЕРБ ВОЗ будут представлены для обсуждения на предстоящем Пятидесятом заседании Регионального комитета в сентябре 2000 г. Предполагается, что в будущем больше внимания будет уделяться работе со странами и, как результат этого изменения, фокус деятельности переместится, из области межстрановой работы на работу в странах, что найдет свое отражение и сотрудничестве с Россией уже в текущем двухлетии 2000 — 2001 гг. Происходящий процесс ревизии деятельности ЕРБ ВОЗ является попыткой пересмотреть работу в странах с точки зрения внедрения результатов, чтобы добиться наибольшего вклада в укрепление здоровья через программы сотрудничества ВОЗ со странами. Новая стратегия подготовлена именно в соответствии с этой линией и она привнесет изменения в механизм сотрудничества со странами. Таким образом предлагаемое соглашение необходимо рассматривать как основу, которая может претерпевать изменения, основываясь на двухсторонних договоренностях между ЕРБ ВОЗ и Российской Федерацией. Каждая из сторон имеет право инициировать эти изменения. Поправки могут стать результатом изменений ситуации в стране и/или возникновения каких — либо чрезвычайных ситуаций и потребностей в этом двухлетии. Со стороны ЕРБ ВОЗ изменения могут быть связаны со способностью ЕРБ ВОЗ адекватно внедрять согласованные активности и/или в связи с увеличением финансирования. Прогресс и будущие мероприятия, осуществляемые в Российской Федерацией, будут обсуждаться со Специальным представителем Генерального директора ВОЗ и Москве и во время командировок специалистов, а так же и через переписку в течение двухлетия.
- СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ НА 2000 — 2001 ГГ.
1.1. Приоритетные области сотрудничества
Регулярный бюджет для среднесрочной программы сотрудничества (ССР) с Российской Федерацией в 2000 — 2001 гг. остался без изменения и составил 200 000 долл. США. Приоритетные направления сотрудничества указаны в прилагаемой ниже таблице. Более детальный план мероприятий представлен в приложении 1.
Направления работы Мероприятия, запланированные на 2000-2001 гг. Политика в области Координация мероприятий связанных с охраны здоровья развитием политики в области здравоохранения, представление политики ВОЗ "Здоровье 21 " и достижение договоренности о приоритетах для соответствующего развития программ по политике в области здоровья Дальнейшая поддержка национальной сети Здоровые города в России Реформа системы оказа- Поддержка реформы системы оказания ния медицинской помощи медицинской помощи через внедрение национальной политики улучшения качества медицинской помощи и создание центра по защите прав пациентов Укрепление медсестринской специальности: помощь в подготовке новых законодательных норм в сестринском деле в соответствии с требованиями Европейского Союза: поддержка развития сестринского дела в ПМСП Здоровье женщин и Продолжение сотрудничества и мониторинга детей предложенных мер по укреплению репродуктивного здоровья.
Инфекционные болезни Помощь в укреплении системы эпиднадзора
за инфекционными заболеваниями. Профилактика СПИДа и других заболеваний, передаваемых половым путем особенно среди подростков и лиц употребляющих наркотики. Неинфекционные Контроль за неинфекционными заболеваниями заболевания и через распространение соответствующей укрепление здоровья политики и стратегий в регионах, вовлеченных в программу СИНДИ. Регулярные публикации методических рекомендаций и научных статей в журнале "Профилактика болезней и укрепление здоровья" Программы по борьбе с наркоманией, потреблением алкоголя и табакокурением Особенно с целью снижения табакокурения среди подростков Развитие национальных и региональных программ и планов действий по питанию в России Окружающая среда и Дальнейшее развитие национального плана здоровье действий в области охраны окружающей среды. Продолжение деятельности по ликвидации медицинских последствий Чернобыльской аварии Другие Координация ССП: мониторинг и оценка
Примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2.1. Распределение фондов ССП
На среднесрочную программу для Российской Федерации выделено в 2000 — 2001 гг. 200 000 долл. США. Фонды распределены в соответствии с приоритетными направлениями сотрудничества, как это и указано в прилагаемой таблице.
Политика в области охраны здоровья $ 30000
Развитие политики в области здравоохранения 20000
Национальная сеть Здоровые города 10000
Реформа системы оказания медицинской помощи $ 37000
Поддержка реформ здравоохранения 27000
Укрепление медсестринской профессии 10000
Здоровье женщин и детей $ 24000
Укрепление репродуктивного здоровья 24000
Инфекционные болезни $ 30000
Контроль за инфекционными болезнями 20000
Профилактика ВИЧ/СПИД и других заболеваний, 10000 передаваемых половым путем
Неинфекционные заболевания и укрепление здоровья $ 33000
Контроль за неинфекционными заболеваниями 15000
Программы по контролю за употреблением наркотиков, 7000 алкоголя и табака Развитие Национального и Региональных планов 11000 действий по питанию
Окружающая среда и здоровье $ 36000
Национальный план действия по охране окружающей 20000 среды Медицинские последствия Чернобыльской аварии 16000
Другие $ 10000
Координация ССП 10000
2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ВОЗ И МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Обязательство ВОЗ
ВОЗ обязуется обеспечить выполнение вышеуказанных мероприятий в рамках выделенных финансовых средств и в соответствии с правилами и нормативными актами ВОЗ. Отдельные договоры будут заключаться для покрытия любых местных расходов или для прямого финансирования в процессе реализации настоящего Соглашения.
2.2. Обязательства Министерства здравоохранения РФ Министерство здравоохранения РФ обязуется предоставить необходимый персонал, материалы, оборудование и частично покрыть местные расходы в рамках техническою сотрудничества. Минздрав РФ будет поощрять пополнение фондов для выполнения намеченной деятельности через поиски дополнительных источников финансирования. ВОЗ будет оказывать помощь в этом процессе.
Приложение 1.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ФОНДОВ ССП
Основные приоритеты: Дополнительные приоритеты
Формирование государственной политики в области здравоохранения и медицинской науки Проект "Здоровые города" Совершенствование организации медицинской помощи Табак, Алкоголь и Наркотики Обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия Профилактика ВИЧ/СПИД
Разработка научных основ охраны здоровья населения и дальнейшего развития здравоохранения в период его реформирования
Приоритетное Актуальность Планируемые Задачи Национальные партнеры Партнеры со Бюджет направление предложения результаты стороны ЕРБ ВОЗ 1. Поддержка Важность этого Обмен опытом, В данном предложении Департамент Дивизион 47000 разработки направления связана накопленным предстоит отработать организации сотрудни- политики в с необходимостью другими странами в механизм координации медицинской помощи чества со области утверждения в области развития деятельности, населению Минздрава странами охраны отечественном национальной связанный с развитием России. Отдел здоровья и здравоохранении и политики; и внедрением будущих медицинский статистики реформы обществе широко программ в рамках и информатизации. здравоох- пропагандируемого Подготовка программы ВОЗ Управление научно - ранения международными годового отчета о "Здоровье в 21 веке", исследовательских организациями и реализации прав а также согласование медицинских учреждений ведущими странами пациентов в РФ и приоритетов для Минздрава РФ. ЦНИИОИЗ положения о том, что представление его последовательного Минздрава РФ. НИИ им. эффективная борьба ВОЗ. формирования программ Семашко АМН РФ. за укрепление осуществления политики Российская Медицинская здоровья нации не здоровья. Результатом Академия является реализации предложения последипломного прерогативой только должно стать образования. медицинского сектора формирование принципов Территории 2-3 и возможна лишь при и подготовка субъектов Российский участии широкого политического Федерации. круга институтов документа, общества, включая утверждающего неправительственные межсекторальное организации, при сотрудничество, и активном участии вовлечение самого населения всевозможных общественных инициатив как неотъемлемой и главной части работы государственных и общественных организаций в деле охраны и укрепления здоровья населения России
1.1 Мероприятие Содействие разработке и развитию политики здравоохранения и охраны здоровья населения в рамках
программы ВОЗ «Здоровье в 21 веке» 20000
1.2 Мероприятие Разработка политики, стратегии и механизмов обеспечения качества медицинской помощи при
использовании медицинских технологий в клинической практике 12000
1.3 Мероприятие Создание центра по защите прав пациента 5000
1.4 Мероприятие Проведение семинаров для подготовки кадров по данному разделу работы (политика охраны здоровья) 10000
2. Национальный Готовность страны Национальный план Подготовить Департамент Дивизион 20000 план осуществить действий по охране Национальный план Госсанэпиднадзора технической действий по Хельсинскую окружающей среды и действий по охране Минздрава России. поддержки и гигиене и декларацию по охране здоровья окружающей среды и Российская академия стратегичес- окружающей окружающей среды и здоровья медицинских наук. кого среде здоровью и развития (НПДГОС) разработать Национальный план действий по охране окружающей среды (НПДГОС). Потребность в развитии этой программы диктуется серьезным ухудшением как здоровья населения в целом, так и работающего населения в промышленности и сельском хозяйстве, увеличением профессиональных болезней и болезней, связанных с условиями труда, снижением средней продолжительности жизни, увеличением нетрудоспособности и смертности среди работающего населения и ухудшением репродуктивного здоровья. 3. Борьба с Снижение Укрепление Департамент Дивизион 15000 неинфекцион- заболеваемости и психиатрической ПОМОЩИ Госсанэпиднадзора технической ными смертности от Минздрава России поддержки и болезнями неинфекционных ГНИЦ профилактической стратегичес- заболеваний медицины кого развития Обмен опытом на Внедрение программы национальном и СИНДИ международном уровне, участие в международном сотрудничестве. Оценочный отчет об осуществлении программы СИНДИ в г. Электросталь.
3.1 Распростра- Распространение политики и стратегии Проведение 3-дневного семинара для 14 российских регионов, 10000
нение СИНДИ среди регионов России, участвующих в программе СИНДИ, по разработке региональной политики и вовлеченных в программу Подготовка политики укрепления здоровья и профилактике заболеваний. стратегии региональных планов по разработке Регулярная подготовка публикаций и методических материалов профилактики политики укрепления здоровья и по политике и стратегии укреплении здоровья и профилактике неинфекцион- профилактике заболеваний. Регулярные НИЗ в национальном журнале "Профилактика заболеваний и ных публикации методических материалов и укрепление здоровья" заболеваний научных статей в журнале "Профилактика (НИЗ) заболеваний и укрепление здоровья" среди российских регионов СИНДИ
3.2 Координация Координация российской программы СИНДИ Ежегодные российские и международные совещания директоров 5000
программы программы СИНДИ, посещение регионов, участвующих в СИНДИ программе, поддержка связи: почтовой, телефонной и при помощи электронной почты 4. Репродуктив- Дети относятся к Снижение Указаны ниже Управление охраны Дивизион 24000 ное здоровье одной из наиболее перинатальной, здоровья матери и Технической и охрана незащищенных групп младенческой и ребенка Минздрава поддержки и здоровья населения в России. детской смертности России. стратегичес- матери и 60% семей с детьми и заболеваемости. Научный центр кого ребенка живут ниже уровня Снижение числа акушерства, развития бедности. Укрепление абортов. гинекологии и здоровья матерей и перинатологии РАМН. детей будет Управление способствовать здравоохранения укреплению здоровья Московской области всей нации Региональные центры планирования семьи 4.1 Репродуктив- Репродуктивное Снижение уровня Обеспечение Те же Те же 6000 ное поведение женщин, абортов информацией о здоровье и использующих аборт в планировании семьи, контрацепция качестве основного контрацептивной после метода регулирования службой и технологиями аборта. рождаемости, может (ВМС, быть изменено при противозачаточные совершенствовании пилюли и т.д.) действующей системы охраны репродуктивного здоровья женщин. Время после аборта является очень удобным для проведения соответствующих мероприятий. 4.2 Послеродовая Репродуктивное Повышение качества Планируется в течение Те же Те же 6000 контрацепция поведения женщин оказания одного года (2000 г.) и репродук- может быть изменено медицинской помощи продолжение тивное при снижение числа консультирования и здоровье совершенствовании индуцированных мониторинга в течение женщины помощи, действующей абортов и - как второго года после системы охраны следствие - родов, необходимого репродуктивного улучшение для адекватной оценки здоровья женщин. репродуктивного предложенных Время после родов здоровья женщин мероприятий по является очень сохранению удобным для репродуктивного проведения здоровья данной соответствующих популяции женщин. мероприятий. В рамках реализации этих проектов планируется также создание образовательных программ для населения, медицинского и парамедицинского персонала и публикация соответствующих материалов. 4.3 Снижение Необходимость усилий Укрепление Проведение учебных Те же Те же 12000 перинаталь- по укреплению практики охраны семинаров для Дополнительно Средства ССП ной смерт- системы оказания матери и ребенка персонала на уровне региональные отделы позволят ности и помощи матерям и через улучшение районов и областей. охраны материнства и национальным заболевае- детям основывается навыков работников детства (Самара, консультант- мости на тех показателях здравоохранения в Тверь, Калуга) ам смертности и области участвовать заболеваемости, перинатальной в проекте, которые имеются в помощи. финансируем- настоящее время в Согласование ом России. Российские включения Британским показатели компонента охраны агентством значительно выше материнства и по среднеевропейских и детства в международно могут быть улучшены национальную му развитию. через сотрудничество политику по охране с ВОЗ в стране. здоровья Британское агентство по международному развитию спонсирует большой проект на районном уровне в некоторых областях через ЕРБ ВОЗ. 5. Развитие Медицинские сестры и Создание Разработать Департамент Дивизион 10000 10000 сестринского акушерки являются Национального Национальный план образовательных сотрудничес- дела наиболее плана реализации реализации новой медицинских учреждений тва со многочисленной новой политики политики Европейского и кадровой политики странами категорией среди Европейского региона ВОЗ Минздрава России. работников региона ВОЗ "Здоровье-21 " для Московская медицинская здравоохранения в "Здоровье-21" для сестринских кадров академия им, И Европе. Их сестринских кадров России: М.Сеченова. профессиональный России; Подготовить и издать Сотрудничающий центр имидж традиционно Лучшее понимание для российских ВОЗ по сестринскому был низким в России. роли и задач медсестер и акушерок делу и акушерству. Их роль во всех сестринского пособие, отражающее Российский центр секторах персонала в содержание и задачи акушерства, здравоохранения реализации новой новой региональной гинекологии и недооценивалась, региональной политики ВОЗ "Здоровье перинатологии РАМН. особенно в развитии политики в 21 веке"; Российская первичной медико - "Здоровье-21"; Провести национальную медсестринская санитарной помощи и Создание базы сестринскую ассоциация профилактики на данных по конференцию с общинном уровне. передовому опыту обсуждением ролей и сестринских участия сестринских коллективов в кадров в решении задач решении задач стратегии стратегии "Здоровье21". "Здоровье-21"; Регулярно освещать в Современные учебно периодической - методические профессиональной материалы по сестринской печати подготовке и опыт сестринских деятельности коллективов в решении семейной медсестры задач стратегии станут более "Здоровье-21 "; доступны для Обеспечить широкого круга формирование базы учащихся и данных по передовому практикующих опыту сестринских медсестер; коллективов в решении Участие России в задач стратегии работе Второй "Здоровье-21"; европейской Подготовка материалов конференции по и участие сестринскому делу Сотрудничающего центра (Мюнхен, Германия, ВОЗ по сестринскому июнь 2000 г.). делу и акушерству в работе Второй европейской конференции по сестринскому делу (Мюнхен, Германия, июнь 2000). 6. Борьба с В настоящее время, См. ниже См. ниже Департамент Дивизион 20000 инфекционны- несмотря на Госсанэпиднадзора Технической ми значительное Минздрава России, поддержки и болезнями снижение, Российская академия стратегичес- продолжаются медицинских наук, кого периодические Российская медицинская развития подъемы академия заболеваемости последипломного корью, эпидемическим образования. паротитом, коклюшем. Продолжаются регистрироваться также случаи дифтерии, хотя почти в 40 раз снижена заболеваемость дифтерией. Не введена еще иммунизация против краснухи. Одним из главных условий сохранения здоровья ребенка является хорошо спланированная и осуществляемая на постоянной основе Программа иммунизации. Продолжаются мероприятия по ликвидации полиомиелита, началась работа по сертификации территорий, свободных от полиовируса. 6.1 Укрепление Планируемые результаты: Задачи: 10000 национальных Снижение заболеваемости и смертности от Национальный семинар ликвидации кори. программ болезней, профилактика которых Поддержка эпиднадзора за дифтерией (лабораторная служба). иммунизации осуществляется в рамках Расширенной Подготовкой руководителей высшего звена. программы иммунизации. 6.2 Модернизация Планируемые результаты: Задача: 5000 производства Будет оказана помощь стране в принятии Провести семинар ВОЗ/ЮНИДО по вопросам модернизации вакцин решений по вопросу модернизации производства вакцин и методам контроля за их качеством. производства вакцин, совершенствованию методов контроля за их качеством. Производимые вакцины будут соответствовать международным требованиям, что позволит поставлять их в страны СНГ 6.3 Неотложные Планируемые результаты: Задача: 5000 меры Лучшее понимание стратегии ДОТС Обеспечить поддержку участия российских специалистов в по борьбе с соответствующих совещаниях и конференциях по проблемам туберкулезом борьбы с туберкулезом 7. Питание и См. ниже См. ниже См. ниже См. ниже 11000 грудное вскармлива- ние 7.1 Подготовка Неправильное питание Будет разработан Проведение Управление санитарно - Дивизион 6000 национально- является одной из Национальный план международного эпидемиологического технической го плана причин избыточного действий в области семинара по вопросам надзора Минздрава поддержки и действий в веса, сердечно - здорового питания. политики в области России, Отдел развития стратегичес- области сосудистых здорового питания в политики и укрепления кого пищевых заболеваний. диабета России. здоровья Национального развития. продуктов и и многих других центра питания заболевании среди профилактической населения Российской медицины Минздрава РФ, Федерации. НИИ питания РАМН. Имеются доказательства того, что питание людей может быть изменено с применением соответствующих политических мер. 7.2 Грудное Повышение Повышение Проведение Управление охраны Тот же 5000 вскармлива- распространенности распространенности образовательных здоровья матери и ние как грудного грудного семинаров по проблемам ребенка Минздрава основа вскармливания в вскармливания грудного вскармливания России, рациональ- стране остается на территориях России Отдел развития ного важнейшей проблемой с привлечением политики и укрепления питания современности, так подготовленных здоровья Национального как и среди отечественных центра населения, и в преподавателей. профилактической медицинской Разработка и медицины Минздрава РФ, профессиональной тиражирование учебных НИИ питания РАМН среде все еще высока и информационных ориентация на материалов для искусственное специалистов и вскармливание с родителей по грудному первых дней жизни вскармливанию ребенка, широкое младенцев. применение заменителей женского молока, несоблюдение основных правил введения прикорма. 8. Медицинские По мере отдаления от Снижение уровней Объективная оценка Департамент Дивизион 16000 последствия аварии на смертности и уровня этой госсанэпиднадзора технической Чернобыль- Чернобыльской аварии заболеваемости в заболеваемости и Минздрава России, поддержки и ской из всей совокупности связи с установление Московский научно - стратегичес- аварии медицинских Чернобыльской корреляционных связей исследовательский кого последствий этой аварией уровня заболеваемости онкологический развития трагедии все большее раком от дозы институт им. значение имеет облучения является П.А.Герцена, увеличивающаяся актуальной научной Медицинский заболеваемость проблемой. радиологический злокачественными научный центр РАМН новообразованиями. (г.Обнинск). 8.1 Создание Исключительно важно Канцерорегистр - Создание единого банка данных больных новообразованиями 5000 канцерореги- то, чтобы все случаи лиц, пострадавших из числа лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС. стра лиц, смерти и болезни, от аварии на ЧАЭС - Разработка и публикация информационных материалов. пострадавших связанные с от аварии на радиацией, были Чернобыль- соответственно ской АЭС отслежены. Это является основой для последующих проектов. 8.2 Мониторинг Объективная оценка Задачи: 3000 доз накопленных и Мониторинг накопленных и получаемых населением доз на облучения получаемых загрязненных территориях и восстановление уровня доз, населения, населением доз полученных ликвидаторами. проживающего облучения. Оценка Проведение семинара по обмену опытом методик расчета доз на эффективности облучения у населения, проживающего на загрязненных загрязненных проводимых территориях. территориях, мероприятий по Унификация методик оценки доз облучения населения. реконструк- ограничению ция доз облучения облучения населения, ликвидаторов проживающего на аварии на загрязненных ЧАЭС. радионуклидами территориях. 8.3 Проведение Необходимость Увеличение уровня Практическая организация семинара 8000 семинара решения проблем, знаний по "Основные связанных с лечением скринингу направления ликвидаторов аварии ликвидаторов и принципы в на ЧАЭС диагностике и лечении ликвидаторов аварии на ЧАЭС" 9. Программы по Наиболее важными факторами, объясняющими высокий уровень См.ниже Дивизион 7000 борьбе с заболеваемости и смертности, а так же и низкий уровень средней Технической наркоманией, продолжительности жизни в современной России, являются поддержки и потребление алкоголь и курение. Распространение нелегальных наркотиков стратегичес- алкоголя и особенно опасно для здоровья молодого поколения. Без кого табакокуре- серьезного внимания к этим факторам риска нельзя добиться развития нием изменения негативных тенденций в состоянии здоровья россиян.
9.1 Программа мероприятий по борьбе с табакокурением
9.1.1 Снижение В большинстве Действующий Определение партнеров. Национальный центр Те же 51500 уровня случаев курить молодежный клуб Подготовка программы, Минздрава России по курения начинают в против курения внедрение программы в преодолению курения среди подростковом практику, оценка (при Департаменте школьников, возрасте. Это результатов. госсанэпиднадзора подростков и наиболее критический Минздрава России") молодежи возраст. Если молодежь будет соответственно подготовлена устоять против соблазна начать курить, то они не станут курильщиками и в более старшем возрасте. 9.1.2 Повышение Администрация Начало снижения Проведение семинара по Те же Те же 51000 информиро- федерального уровня числа курящих проекту Конвенции для ванности и парламентарии среди школьников и представителей государст- занимают ключевые студентов ВУЗов. государственной венной позиции в процессе Распространение администрации и администра- подготовки и опыта, полученного неправительственных ции и утверждения в различных организаций. парламента- законодательных регионах России. риев о документов против законода- табакокурения. тельстве в Необходимо проводить области их обучение с тем, борьбы с чтобы привлечь их на табакокуре- нашу сторону. нием 9.1.3 Анализ Для воздействия на Понимание позиции Проведение опроса Те же Те же 51000 отношения политиков и политиков и Анализ полученных различных администраторов администраторов к данных. Согласительное политических необходимо знать об курению в России совещание с участием движений к их отношении к экспертов ВОЗ. табакокуре- курению рению
9.2 Программа мероприятий по борьбе с наркоманией и потреблением алкоголя
9.2.1 Оценка Производители и Укрепление Изучение роли средств Министерство Дивизион 2500 рекламы продавцы алкоголя соответствующей массовой информации в здравоохранения технической алкоголя и стремятся привлечь информационной продвижении поддержки и санитарного новое поколение стратегии в алкогольной продукции Факультет журналистики стратегичес- просвещения стать потребителями области и количественные Московского кого против их продукции. Их противоалкогольно- показатели этих государственного развития алкоголя. цель состоит в том, го просвещения. мероприятий. Университета Воздействие чтобы повысить Дивизион на молодежь. уровень потреблении Анализ алкогольной Национальные партнеры информации, и увеличить прибыль. рекламы, по внедрению коммуникации ориентированной на Европейского плана и поддержки. Санитарное молодежь (содержание, действий против просвещение, формат, используемые алкоголя связанное с каналы). алкоголем, направлено на Анализ информации, снижение объема связанной с алкоголем потребления в масс медиа и в алкоголя, с тем образовательных чтобы уменьшить материалах, негативные предназначенных для последствия на молодежи. здоровье. Подготовка До тех пор, пока мы рекомендаций по не поймем тактику улучшению алкогольной информационной индустрии, мы не стратегии. сможем разработать эффективную политику снижения потребления алкоголя.
9.2.2 Изучение Принудительное Улучшение Подготовка доклада по Национальные партнеры Те же 1000 роли лечение алкогольной организации подходам, используемым по внедрению принудитель- и наркотической лечения для принудительного Европейского плана ного лечения зависимости алкоголизма и лечения в страхах действий против алкоголизма использовалось во наркомании. Европейского Союза. алкоголя. и наркомании всех европейских странах. Формы этого Подготовка отчета об Национальные партнеры лечения различны в использовании по программам разных странах. В европейского опыта в наркозависимости. целом результаты России. принудительного ле- UNDCP чения не особенно впечатляют. Необходимо, чтобы опыт полученный в других странах был использован, когда Россия начнет реформы этого вида лечения. 10. Предупрежде- С 1996 г. См.ниже См.ниже Департамент Дивизион 10000 ние ВИЧ/СПИД заболеваемость Госсанэпиднадзора Технической и других ВИЧ - инфекцией в Минздрава России поддержки и болезней, России начала резко стратегичес- передаваемых расти и увеличилась кого половым за год в 8 раз по развития. путем. сравнению с 1995 Значительно возрос уровень распространения ЗППП. В связи с этим необходимо активизировать профилактику ВИЧ - инфекции и венерических заболеваний среди подростков и молодежи, а также больных наркоманией. 10.1 Информирова- Планируемые результаты Задачи: 5000 ние различ- Повышение уровня информированности Учебный семинар для медицинских работников по безопасности ных целевых целевых групп населения и медработников донорской крови. групп в вопросах профилактики ВИЧ - инфекции Учебный семинар для других групп по внедрению рекомендации населения и и венерических заболеваний ВОЗ. медицинских работников о доступных мерах профилактики ВИЧ - инфекции и венерических заболеваний. 10.2. Разработка, Планируемые результаты Задачи: 5000 перевод и Большая доступность учебных материалов Отбор соответствующих материалов публикация по ВИЧ СПИД на русском языке для Перевод документов различных работников здравоохранения. Печатание материалов преподавателей и населения Размножение по профилактике ВИЧ/СПИД и венерических болезней. 11. Проект Проект Здоровые См. ниже См. ниже Департамент Дивизион 10000 здоровые города оказался Госсанэпиднадзора сотрудничес- города прекрасным Минздрава России тва со инструментом для Центр поддержки странами передачи идей ЗДВ Проекта "Здоровые городскому города" Федерального населению. НИИ медицинских Заинтересовать проблем формирования городскую здоровья. администрацию, НПО и людей можно, если представить им важность здоровья. 11.1 Использова- Внедрение в российской сети городов - Задачи: 6000 ние pесурсов участников Проекта стратегии здоровья и - Проведение двух однодневных семинаров с представителями Интернета устойчивого развития городов России, заинтересованных в реализации и для реализующих Проект "Города здоровья" в рамках национальной российской сети (участники - председатели координационных комитетов и сети координаторы Проекта в городах) "Здоровые Тема семинара 1: использование ресурсов Интернет для города" информационной поддержки деятельности по стратегии здоровья н устойчивого развития Тема семинара 2: реализация проекта "Здоровые города" в рамках стратегии устойчивого развития на местном уровне ("Местная инициатива - 21 век") - Подготовка плана действий - Выпуск очередного Бюллетеня российской национальной сети проекта "Здоровые города", посвященного индикаторам здоровья и устойчивого развития в российских городах и подготовке планов в рамках "Местной инициативы - 21 век". - Поддержка и обновление страницы проекта "Здоровые города в России" в Интернет. Распространение информации о странице. 11.2 Подготовка Методическое пособие является Перевод на русский язык и адаптация пособия, 4000 пособия бюро продолжением серии публикаций по подготовленного бюро проекта "Города здоровья" ЕРБ ВОЗ по проекта проекту "Здоровые города", планированию в рамках стратегии здоровья и устойчивого "Города осуществленных Центром поддержки развития ("Местная инициатива - 21 век"). Подготовка и здоровья" проекта, и будет распространено среди публикация (500 экз.) книги. EPБ ВОЗ по специалистов органов и служб планированию здравоохранения, администраций городов, в рамках среди медицинских работников и стратегии специалистов научных учреждений, что здоровья и будет способствовать внедрению устойчивого конкретных направлений Проекта развития "Здоровые города" в городах России. ("Местная инициатива - 21 век"). 12. Мониторинг и Используется как Оценочный отчет Оценка сотрудничества УМС Минздрава Дивизион по 1000 оценка инструмент для сотрудничес- результатов подготовки ССП на тву со 2002- 2003 гг. странами
