Приказ ФАС России от 26.02.2015 N 107/15 «Об усилении контроля за ценами на лекарственные препараты»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 26 февраля 2015 г. N 107/15

ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕНАМИ НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ ПРЕПАРАТЫ

В целях усиления контроля за ценами на лекарственные препараты для медицинского применения приказываю: 1. Территориальным управлениям ФАС России (за исключением Санкт-Петербургского УФАС России и Московского УФАС России) усилить контроль за ценами на лекарственные препараты в аптечных организациях хозяйствующих субъектов, имеющих на товарном рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами долю более 35%. Для определения долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами использовать результаты проведенного во исполнение поручения заместителя руководителя ФАС России А.Б.Кашеварова от 19.02.2014 N АК/5633/14 анализа состояния конкуренции на товарном рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами по итогам 2012-2013 гг., а также более поздних исследований в случае их наличия. 2. Территориальным управлениям ФАС России (за исключением Санкт-Петербургского УФАС России и Московского УФАС России) в рамках исполнения пункта 1 настоящего Приказа необходимо: 2.1. Определить ответственных сотрудников территориальных управлений ФАС России за проведение проверок и исполнение настоящего Приказа и в срок до 05.03.2015 направить информацию об ответственных (Ф.И.О., должность, контактные телефоны и эл. адрес) в Управление контроля социальной сферы и торговли ФАС России в электронном виде на адрес: [email protected]. 2.2. Осуществлять по обращениям граждан и организаций, а также инициативно внеплановые выездные проверки указанных в пункте 1 настоящего Приказа аптечных организаций в части соблюдения ими установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (далее — ЖНВЛП), а именно проверки размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП. В случае выявления превышения установленных в аптечных организациях размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, над размерами предельных розничных надбавок, установленных в соответствующем субъекте Российской Федерации, возбуждать дела по пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции». 2.3. Осуществлять по обращениям граждан и организаций внеплановые выездные проверки указанных в пункте 1 настоящего Приказа аптечных организаций в части выявления признаков злоупотребления ими доминирующим положением, а именно установления, поддержания монопольно высоких цен на лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП (далее — лекарственные препараты), при этом особое внимание обращать на случаи: — необоснованно высокого роста цен на лекарственные препараты в указанной в пункте 1 настоящего Приказа аптечной организации, не связанного с аналогичным ростом цен закупки аптечной организацией соответствующих лекарственных препаратов; — превышения цен на лекарственные препараты в указанной в пункте 1 настоящего Приказа аптечной организации, принадлежащей к аптечной сети, над ценами в другой аптечной организации этой же аптечной сети, расположенной в иных географических границах и не занимающей доминирующее положение; — существенного превышения цен на лекарственные препараты в указанной в пункте 1 настоящего Приказа аптечной организации над ценами в другой аптечной организации, расположенной в этих же географических границах, но не занимающей доминирующее положение; — существенного превышения цен на лекарственные препараты в указанной в пункте 1 настоящего Приказа аптечной организации над ценами в другой аптечной организации, расположенной на сопоставимом товарном рынке и не занимающей доминирующее положение. В случае выявления с учетом требований статьи 6 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаков злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением возбуждать дела по пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2.3. Оперативно направлять в Управление контроля социальной сферы и торговли в электронном виде на адрес: [email protected], а также в случае необходимости в бумажном виде для дальнейшего исследования выявленную информацию (включая сведения о международном и торговом наименованиях, лекарственной форме, дозировке и упаковке лекарственного препарата, наименовании и адресах аптечных организаций и поставщиков лекарственного препарата, размерах и динамике роста закупочных и отпускных цен на него и др.), в случаях выявления: — значительной динамики роста закупочных цен аптечных организаций на импортные лекарственные препараты, не имеющие в соответствии с Государственным реестром лекарственных средств (http://grls.rosminzdrav.ru) в рамках международного непатентованного наименования (МНН) аналогов, превышающей динамику роста стоимости бивалютной корзины (http://www.cbr.ru/hd_base/?PrtID=bicurbase); — значительной динамики роста закупочных цен аптечных организаций на отечественные лекарственные препараты, не имеющие в соответствии с Государственным реестром лекарственных средств в рамках МНН аналогов. 2.4. Оперативно (в течение 3 дней с даты возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства или об административном правонарушении, принятия решения по таким делам) направлять соответствующие приказы, протоколы об административных правонарушениях, решения и предписания по делам о нарушении антимонопольного законодательства, постановления по делам об административных правонарушениях в Управление контроля социальной сферы и торговли ФАС России в электронном виде на адрес: [email protected]. 3. Управлению контроля социальной сферы и торговли ФАС России обобщать полученную от территориальных управлений ФАС России информацию и ежеквартально до 15 числа следующего месяца за отчетным направлять справку о результатах контроля за ценами на лекарственные препараты Руководителю ФАС России И.Ю.Артемьеву. 4. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Б.Кашеварова.

Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ