Постановление Правительства РФ от 15.04.2009 N 324 (ред. от 15.07.2011) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 2009 г. N 243 «О формировании имущества государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» Приказ Роспотребнадзора от 14.07.2011 N 665 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Роспотребнадзора» Приказ Минздрава МО от 14.07.2011 N 594 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Формирование здорового образа жизни у граждан Московской области в 2011 году»
Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 15.07.2011 N 580, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» — 25.07.2011). Текст документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2009 г. N 324
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 6 МАРТА 2009 Г. N 243 «О ФОРМИРОВАНИИ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗРАБОТКЕ, ПРОИЗВОДСТВУ И ЭКСПОРТУ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ «РОСТЕХНОЛОГИИ»
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2011 N 580)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 2009 г. N 243 «О формировании имущества Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», а также обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Преобразовать федеральные государственные унитарные предприятия «Дирекция единого заказчика-застройщика Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (г. Москва) и «Внешнеэкономическое объединение «Тяжпромэкспорт» (г. Москва) в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности с последующей передачей в качестве имущественного взноса Российской Федерации Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» (далее — Корпорация). 2. Передать Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации находящиеся в федеральной собственности 31,8 процента акций открытого акционерного общества «Тутаевский моторный завод» (г. Тутаев, Ярославская область) и 49 процентов акций открытого акционерного общества «Опытный химико-металлургический завод Гиредмета» (г. Подольск, Московская область). 3. Дополнить перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2009 году, раздела II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2009 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2010 и 2011 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. N 1272-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 36, ст. 4139), следующими позициями: «4.51. Внешнеэкономическое объединение «Тяжпромэкспорт», г. Москва»; «9.2. Дирекция единого заказчика-застройщика Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, г. Москва». 4. Министерству финансов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации предложения по объему и порядку предоставления Корпорации субсидий из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации, необходимых для осуществления мероприятий, связанных с завершением строительства и ввода в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий по перечню согласно приложению. 5. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации: а) в месячный срок обеспечить предоставление Корпорации финансовой и технической документации по федеральным центрам высоких медицинских технологий, указанным в приложении к настоящему Постановлению, необходимой для проведения независимой оценки осуществленного и запланированного строительства по переданным государственным контрактам; б) до 29 мая 2009 г. обеспечить реализацию мероприятий по замене стороны от Российской Федерации на Корпорацию в соглашениях, предусматривающих участие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий, связанных со строительством федеральных центров высоких медицинских технологий, указанных в приложении к настоящему Постановлению; в) до 29 мая 2009 г. обеспечить реализацию мероприятий по передаче Корпорации в установленном порядке вложений в нефинансовые активы и прав (требований) по государственным контрактам на строительство федеральных центров высоких медицинских технологий, указанных в приложении к настоящему Постановлению, путем заключения трехсторонних дополнительных соглашений к государственным контрактам, предусматривающих замену стороны договора (Российской Федерации на Корпорацию), а также вида договора (государственный контракт на договор строительного подряда). 6. Принять предложение Корпорации о проведении аудиторской проверки деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика-застройщика Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» и независимой оценки осуществленного и запланированного строительства по государственным контрактам на проектирование и строительство федеральных центров высоких медицинских технологий (включая проектирование, поставку и монтаж медицинских модульных блоков, оснащенных медицинским оборудованием, мебелью и инвентарем). 7. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти: а) до 30 ноября 2009 г. осуществить мероприятия, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящего Постановления; б) при преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления в открытые акционерные общества обеспечить передачу в уставный капитал создаваемых открытых акционерных обществ имущественных комплексов этих предприятий, а также находящихся у предприятий на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды земельных участков, занимаемых объектами недвижимости, входящими в состав имущественных комплексов предприятий, и необходимых для использования указанных объектов; в) впредь до перехода к Корпорации права собственности на акции акционерных обществ в соответствии с пунктом 2 настоящего Постановления, а также открытых акционерных обществ, создаваемых в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления, формировать волеизъявление акционера — Российской Федерации при выдаче директив представителям Российской Федерации для голосования в органах управления указанных хозяйственных обществ с учетом позиции Корпорации; г) обеспечить участие Корпорации в формировании органов управления и подготовке учредительных документов открытых акционерных обществ, предусмотренных пунктом 1 настоящего Постановления, а также согласование с Корпорацией решений об условиях приватизации соответствующих предприятий. 8. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерству экономического развития Российской Федерации при осуществлении предусмотренных пунктами 1 и 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» полномочий собственника имущества предприятий, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, до их преобразования в открытые акционерные общества принимать решения с учетом позиции Корпорации. 9. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 139 «О строительстве федеральных центров высоких медицинских технологий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1392); Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2006 г. N 417 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 139» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 28, ст. 3082); Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2007 г. N 267 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 139» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 20, ст. 2431); Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 805 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 139» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6166); пункт 13 изменений, которые вносятся в Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 423 «О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2713); пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 640 «О завершении строительства комплекса зданий и сооружений федерального государственного учреждения «Федеральный научно-клинический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 35, ст. 4036); Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 773 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 139» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 43, ст. 4951).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Приложение
к Постановлению Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2009 г. N 324
ПЕРЕЧЕНЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ВЫСОКИХ МЕДИЦИНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ, ФУНКЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ КОТОРЫХ ПЕРЕДАЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗРАБОТКЕ, ПРОИЗВОДСТВУ И ЭКСПОРТУ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОДУКЦИИ «РОСТЕХНОЛОГИИ»
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2011 N 580)
- Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (г. Астрахань)
- Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования (г. Барнаул)
- Исключен. — Постановление Правительства РФ от 15.07.2011 N 580
- Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (г. Калининград)
- Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования (г. Краснодар)
- Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (г. Красноярск)
- Федеральный центр нейрохирургии (г. Новосибирск)
- Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (г. Пермь)
- Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования (г. Смоленск)
- Федеральный центр нейрохирургии (г. Тюмень)
- Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (г. Хабаровск)
- Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии (г. Челябинск)
По заключению Минюста РФ данный документ в государственной регистрации не нуждается. — Письмо Минюста РФ от 12.08.2011 N 01/58217-ВЕ. Текст документа
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 14 июля 2011 г. N 665
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА
ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
На основании положений Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол N 21), приказываю: 1. Утвердить Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение). 2. Управлению кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения (А.Ю.Попова), руководителям территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека включить в служебные контракты федеральных государственных гражданских служащих положения об ответственности за нарушение Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного пунктом 1 настоящего Приказа. 3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 12 августа 2011 г. N 01/58217-ВЕ.
Приложение
Утвержден
Приказом Роспотребнадзора
от 14.07.2011 N 665
КОДЕКС
ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
I. Общие положения
- Настоящий Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445), Федеральных законов от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228), от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2063, N 46, ст. 4437; 2006, N 29, ст. 3123; 2007, N 49, ст. 6070; 2011, N 1, ст. 31), от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186, N 30, ст. 3616, N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, N 29, ст. 3624, N 48, ст. 5719, N 51, ст. 6150, N 51, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459, N 7, ст. 704, N 49, ст. 6413, N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31), Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 33, ст. 3196; 2007, N 13, ст. 1531; 2009, N 29, ст. 3658), иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010, протокол N 21) и основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
- Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Роспотребнадзора и его территориальных органов (далее — гражданские служащие) независимо от замещаемой ими должности.
- Гражданину Российской Федерации, поступающему на федеральную государственную гражданскую службу в Роспотребнадзор и его территориальные органы, рекомендуется ознакомиться с положениями Кодекса и руководствоваться ими в процессе своей служебной деятельности.
- Каждому гражданскому служащему рекомендуется принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от гражданского служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
- Целью Кодекса является обобщение этических норм и установление правил служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета гражданских служащих, доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих.
- Кодекс призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей.
- Кодекс служит основой для формирования взаимоотношений в сфере федеральной государственной гражданской службы в Роспотребнадзоре и его территориальных органов, основанных на нормах морали, уважительного отношения к федеральной государственной гражданской службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности гражданских служащих, их самоконтроля.
- Знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.
II. Основные принципы и правила служебного поведения гражданских служащих
9. Основные принципы служебного поведения гражданских служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на федеральной государственной гражданской службе в Роспотребнадзоре и его территориальных органах. 10. Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: 10.1. Исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Роспотребнадзора и его территориальных органах; 10.2. Исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как Роспотребнадзора, так и гражданских служащих; 10.3. Осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Роспотребнадзора и его территориальных органов; 10.4. Не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; 10.5. Исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей; 10.6. Соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений; 10.7. Соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; 10.8. Проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; 10.9. Проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; 10.10. Воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации гражданского служащего или авторитету Роспотребнадзора и его территориальных органов; 10.11. Принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов; 10.12. Не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера; 10.13. Воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Роспотребнадзора (территориального органа Роспотребнадзора), его руководителя (руководителя территориального органа Роспотребнадзора), если это не входит в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего; 10.14. Соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации; 10.15. Уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Роспотребнадзора и его территориальных органов, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке; 10.16. Воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота; 10.17. Постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности. 11. Гражданскому служащему, наделенному организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, рекомендуется быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в Роспотребнадзоре и его территориальном органе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата. 12. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, призван: 12.1. Принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; 12.2. Принимать меры по предупреждению коррупции; 12.3. Не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений. 13. Гражданскому служащему, наделенному организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, следует принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости. 14. Гражданским служащим следует соблюдать Правила ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата Роспотребнадзора и территориальных органов Роспотребнадзора, утвержденные Приказом Роспотребнадзора от 31 января 2007 г. N 23 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 февраля 2007 г. N 8998).
III. Рекомендательные этические правила служебного поведения гражданских служащих
15. В служебном поведении гражданскому служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени. 16. В служебном поведении гражданский служащий воздерживается от: 16.1. Любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений; 16.2. Грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений; 16.3. Угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение; 16.4. Курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами. 17. Гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом. Гражданскому служащему рекомендуется быть вежливым, доброжелательным, корректным, внимательным и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами. 18. Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных (служебных) обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса
19. Нарушение гражданским служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению, а также рассмотрению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образованной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446) и действующей на основании Положения о комиссиях Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 8 ноября 2010 г. N 396 (зарегистрирован в Министерстве юстиции России 30 ноября 2010 г. N 19075). Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса предлагается учитывать при проведении аттестации в целях определения соответствия замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при применении дисциплинарных взысканий.
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 июля 2011 г. N 594
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У ГРАЖДАН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ»
В соответствии с решением коллегии Министерства здравоохранения Московской области от 24.06.2011 N 4/3, приказываю: 1. Утвердить ведомственную целевую программу Московской области «Формирование здорового образа жизни у граждан Московской области в 2011 году» (далее — Программа). 2. Заместителям министра здравоохранения Правительства Московской области Ю.К.Мищенко, И.Э.Соколовой обеспечить своевременное выполнение Программы и расходование бюджетных средств, выделенных на ее реализацию. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр здравоохранения
Правительства Московской области
В.Ю.СЕМЕНОВ
Утверждаю
Министр здравоохранения
Правительства Московской области
В.Ю.СЕМЕНОВ
27 июня 2011 года
Согласовано
Письмо Министерства экономики
Московской области
от 3 июня 2011 г. N 18 исх./17-1-4531
Письмо Министерства финансов
Московской области
Решение коллегии
Министерства здравоохранения
Московской области
от 24 июня 2011 г. N 4/3
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У ГРАЖДАН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ»
Наименование программы «Формирование здорового образа жизни у граждан
Московской области в 2011 году»
Наименование Министерство здравоохранения Московской области разработчика программы
Основание для Постановление Правительства Московской области от разработки программы 14.08.2008 N 671/30 «Об утверждении Порядка
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Московской области". Приказ Министерства здравоохранения Московской области от 16.05.2011 N 392 "О разработке ведомственной целевой программы Московской области" Цель программы Реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Московской области Сроки реализации 31.07.2011-31.12.2011 год
программы
Объемы и источники Объемы финансирования программы на 2011 год - финансирования 8280,4 тыс. руб. Из них: средства бюджета Московской области всего: 49,4 тыс. руб. средства федерального бюджета (предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1237) всего - 8231,0 тыс. руб.
I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
За последние 10 лет отмечается тенденция ежегодного роста общей заболеваемости, как всего населения Московской области, так и всех возрастных групп. С 2000 года общая заболеваемость населения по обращаемости в амбулаторно-поликлинические учреждения возросла на 22,7% и составила в 2010 году 1343,0 на 1000 населения (в 2000 г. — 1094,4 на 1000 населения). В структуре общей заболеваемости населения Московской области 1 место занимают болезни органов дыхания — 397,1 на 1000 населения; 2-ое место — болезни системы кровообращения — 183,8 на 1000 населения; 3-е место — болезни глаз и его придаточного аппарата и имеют тенденцию к росту (в 2005 г. — 70,4 случая на 1000 населения; в 2010 г. — 82,3 на 1000 населения). Ежегодно в области проводится более 20 тыс. операций на глазах. В области на диспансерном учете по катаракте состоит более 84 тыс. человек, из них прооперировано более 17 тыс. человек; по поводу глаукомы состоит на учете более 57 тыс. человек, из них прооперировано 4058 человек. Ведущими причинами хронической слепоты являются такие заболевания, как катаракта, глаукома, помутнение роговицы, возрастная дегенерация макулы и другие. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) во всем мире насчитывается около 37 миллионов слепых людей и 124 миллиона человек с плохим зрением. Без надлежащих вмешательств число слепых людей возрастет к 2020 году в 2 раза до 75 миллионов человек. Три четверти случаев слепоты излечимы или предотвратимы, поддаются профилактике. Одним из факторов, влияющих на остроту зрения, является курение, так как никотин кроме общеизвестных болезней дыхательных путей и всего организма, расширяет сосуды, а потом сужает, нарушая питание глаза. А это может привести и к ишемии сетчатки и уменьшению кровоснабжения органа. По оценочным данным Московского областного Центра медицинской профилактики в Московской области распространенность курения среди мужчин составляет 65,4% (в РФ — 63%), среди женщин — 29,7% (в РФ — 30%). Распространенность табакокурения среди всего населения России — более 50%. В структуре смертности населения Московской области в 2010 г. по-прежнему лидируют болезни органов кровообращения — 99,0 случаев на 10 тыс. человек населения (61,2%). Далее в убывающем порядке следуют новообразования — 25,7 случая на 10 тыс. человек населения (15,9%), травмы и отравления — 14,7 на 10 тыс. человек населения (10,0%). По данным ВОЗ в Российской Федерации лидирующими факторами риска смертности и заболеваемости являются высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, курение и алкоголь, здоровье каждого человека на 50% зависит от образа жизни. Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения свидетельствуют о необходимости целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательного отказа от вредных привычек. Данная программа направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, привычки через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения, организацию деятельности Центров здоровья по предупреждению слепоты у населения Московской области и раннее выявление заболеваний глаза и его придаточного аппарата. Координирующим центром развития профилактического звена здравоохранения должна явиться сеть Центров здоровья, кабинетов профилактики и кабинетов здорового ребенка. Планируется выполнение следующих мероприятий: — организация офтальмологических кабинетов в действующих 18 Центрах здоровья для взрослого населения; — формирование здорового образа жизни путем просвещения и информирования населения об основных факторах риска развития заболеваний, о проблемах предупреждения слепоты, о необходимости посещения офтальмолога и соблюдения несложных правил, которые помогут сохранить хорошее зрение; — проведение мероприятий по предупреждению слепоты у населения Московской области; — проведение мониторинга распространенности вредных привычек (табакокурения, и других) в отдельных группах населения; — организация школ здорового образа жизни.
II. Планируемые показатели эффективности реализации программы «Формирование здорового образа жизни у граждан Московской области в 2011 году»
Наименование Единица Базовое значение Планируемое показателя измерения показателя на значение 01.01.2010 г. показателя Количество обученных человек 124866 130000
пациентов в школах здоровья
Уровень заболеваемости Число случаев 82,3 77,0 глаз и его на 1000
придаточного аппарата населения
Уровень первичной число случаев 24,0 23,5 инвалидности при на 10 тыс. заболеваниях органов человек кровообращения трудоспособного возраста Смертность населения число случаев - 230 трудоспособного на 100 тыс.
возраста от болезней человек системы кровообращения трудоспособного
возраста
Уровень заболеваемости число случаев 41,6 39,5 туберкулезом постоянно на 100 тыс. проживающего населения населения Московской области
Уровень болезненности число случаев 1473,2 1466,0 алкогольной на 100 тыс. зависимостью человек Уровень болезненности число случаев 198,6 186,0 наркоманиями на 100 тыс. человек Доля посещений к проценты, % 28,5 30,0
врачам, сделанных с профилактической целью
Количество граждан, человек 44636 65000 обратившихся в центры здоровья
Количество жителей человек 143362 145000 Московской области, принявших участие в акциях, направленных на пропаганду действий по формированию здорового образа жизни
В результате реализации мероприятий Программы предполагается достижение следующих показателей: — увеличить число жителей Московской области, принимающих участие в акциях, направленных на пропаганду действий по формированию здорового образа жизни; — увеличить количество граждан, обратившихся в центры здоровья; — увеличить количество пациентов, обученных в школах здоровья. Улучшить показатели здоровья населения Московской области: — снизить уровень заболеваемости глаз и его придаточного аппарата; — снизить уровень болезненности алкогольной зависимостью; — снизить уровень болезненности наркоманиями; — снизить уровень заболеваемости туберкулезом постоянно проживающего населения Московской области; — снизить уровень первичной инвалидности при заболеваниях органов кровообращения; — увеличить долю посещений врачей, сделанных с профилактической целью.
III. Обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет субсидий из средств федерального бюджета в объеме 8231,0 тыс. рублей, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1237 «О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака», на закупку оборудования для организации офтальмологических кабинетов в 18 Центрах здоровья для взрослого населения в государственном учреждении Московской области «Московский областной клинический центр восстановительной медицины и реабилитации» и учреждениях здравоохранения муниципальных образований Московской области: — за счет средств бюджета Московской области в объеме 49,4 тыс. рублей, предусмотренного Министерству здравоохранения Московской области в объеме, установленном законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.
IV. Перечень мероприятий программы «Формирование здорового образа жизни у граждан Московской области в 2011 году»
N Наименование Сроки Затраты на реализацию Структурное п/п мероприятий реализации программных мероприятий, подразделение, мероприятий (тыс. руб.) ответственное (квартал, за реализацию год) Всего В том числе мероприятий Федеральный Областной бюджет бюджет 1. Проведение 3-4 квартал 8280,4 8231,0 49,4 Министерство мероприятий по 2011 года здравоохранения организации Московской офтальмологических области: кабинетов в 18 Управление центрах здоровья в организации муниципальных медицинской учреждениях помощи здравоохранения и взрослому ГУЗ МО МОКЦВМиР, населению, включая подготовку Управление медицинских кадров кадровой по вопросам политики и формирования образовательных здорового образа учреждений, жизни и подготовку Управление помещений, при развития необходимости материально- проведение технической текущего и базы капитального ремонта. 1.1. Закупка 3-4 квартал 8231,0 Управление оборудования для 2011 года развития муниципальных материально- учреждений технической здравоохранения и базы ГУЗ МО МОКЦВМиР для оснащения офтальмологических кабинетов 18 центров здоровья 2. Проведение в течение Текущее ГУЗ МО МОКЦВМиР общественно- года финанси- (областной массовых рование центр оздоровительных медицинской мероприятий среди профилактики) населения Московской области. 3. Мониторинг в течение Текущее ГУЗ МО МОКЦВМиР распространенности года финанси- вредных привычек рование (табакокурения, употребления алкоголя, токсических и наркотических средств) среди обучающихся в общеобразовательных учреждениях 4. Организация школ в течение Текущее Управление здорового образа года финанси- организации жизни с изучением рование медицинской основ помощи рационального взрослому питания, населению, оптимального Управление двигательного организации режима, медицинской профилактики помощи матерям зависимости и детям (алкоголь, курение наркотики), профилактики стрессов
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В КОТОРЫХ РЕАЛИЗУЮТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ СОКРАЩЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ И ТАБАКА
N Наименование Наименование Финансовое Финансовое п/п государственного структурных обеспечение обеспечение или подразделений, в реализации реализаций муниципального которых направления по направления по учреждения запланировано подготовке подготовке помещений здравоохранения в проведение медицинских учреждений соответствии с капитального и кадров здравоохранения Уставом текущего ремонта в (тыс. рублей) целях реализации мероприятий и Федеральный Областной рабочее место бюджет бюджет 1 2 3 4 5 6 1. Государственное Офтальмологический Текущее 457,28 49,4 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья Московской Рабочее место: области набор пробных "Московский очковых линз и областной призм с пробной клинический центр оправой; восстановительной проектор знаков; медицины и автоматический реабилитации" рефрактометр; (ГУЗ МО МОКЦВМиР) автоматический пневмотонометр 2. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Ногинская Рабочее место: центральная набор пробных районная очковых линз и больница" призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 3. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 лечебно- кабинет Центра финансирование профилактическое здоровья учреждение Рабочее место: "Правдинская набор пробных поликлиника" очковых линз и Пушкинского призм с пробной муниципального оправой; района проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 4. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Раменская Рабочее место: центральная набор пробных районная очковых линз и больница" призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья Сергиево- Рабочее место: Посадского набор пробных муниципального очковых линз и 5. района Московской призм с пробной области оправой; "Краснозаводская проектор знаков; городская автоматический больница" рефрактометр; автоматический пневмотонометр 6. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Щелковская Рабочее место: районная больница набор пробных N 2" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 7. МУЗ "Дубненская Офтальмологический Текущее 457,28 городская кабинет Центра финансирование больница" здоровья Рабочее место: набор пробных очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 8. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Воскресенская Рабочее место: первая районная набор пробных больница" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 9. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Дмитровская Рабочее место: городская набор пробных больница" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 10. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Ступинская Рабочее место: центральная набор пробных районная очковых линз и клиническая призм с пробной больница" оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 11. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет финансирование здравоохранения Центра здоровья "Коломенская Рабочее место: центральная набор пробных районная очковых линз и больница" призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 12. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Городская Рабочее место: поликлиника N 2" набор пробных очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 13. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Наро-Фоминская Рабочее место: районная больница набор пробных N 2" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 14. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Красногорская Рабочее место: городская набор пробных больница N 2" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 15. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование городского округа здоровья Балашиха Рабочее место: "Центральная набор пробных районная очковых линз и больница" призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 16. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование "Домодевская здоровья центральная Рабочее место: районная набор пробных больница" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 17. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Люберецкая Рабочее место: районная больница набор пробных N 1" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр 18. Муниципальное Офтальмологический Текущее 457,28 учреждение кабинет Центра финансирование здравоохранения здоровья "Химкинская Рабочее место: городская набор пробных больница" очковых линз и призм с пробной оправой; проектор знаков; автоматический рефрактометр; автоматический пневмотонометр
V. Система управления за выполнением программы
Контроль за ходом выполнения Программы и достижения планируемых значений показателей возлагается на Управление организации медицинской помощи взрослому населению Министерства здравоохранения Московской области. Мероприятия по закупке оборудования для дооснащения 18 Центров здоровья для взрослого населения в муниципальных учреждениях здравоохранения и ГУЗ МО МОКЦВМиР осуществляются Управлением развития материально-технической базы Министерства здравоохранения Московской области. Мероприятия по подготовке и переподготовке медицинских кадров по вопросам формирования здорового образа жизни, в том числе по специальности «офтальмология», осуществляются Управлением кадровой политики и образовательных учреждений. Учреждения здравоохранения муниципальных образований Московской области проводят мероприятия по организации офтальмологических кабинетов в Центрах здоровья для взрослого населения, включая подготовку помещений, подготовку и переподготовку медицинских кадров по вопросам формирования здорового образа жизни, в том числе по специальности «офтальмология». Исполнители программных мероприятий ежеквартально представляют в Министерство здравоохранения Московской области отчет о выполненных работах и достигнутых показателях в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Ответственность за подготовку итогового отчета возлагается на отдел первичной медицинской помощи Министерства здравоохранения Московской области. Реализация и внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с установленным порядком разработки и реализации ведомственных целевых программ и предполагает поэтапную и результирующую оценку эффективности реализации отдельных мероприятий Программы.
