<Письмо> Росздравнадзора от 15.07.2009 N 04И-391/09 «Об итогах мониторинга цен и ассортимента лекарственных средств в июне 2009 года»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ПИСЬМО

15 июля 2009 г.

N 04И-391/09

ОБ ИТОГАХ МОНИТОРИНГА ЦЕН И АССОРТИМЕНТА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В ИЮНЕ 2009 ГОДА

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития проведен анализ результатов мониторинга цен и ассортимента лекарственных средств в лечебно-профилактических и аптечных учреждениях Российской Федерации за июнь 2009 года. 1. По состоянию на 08.07.2009 в электронную базу данных поступило 646927 учетных записей информации, внесенной 5095 организациями субъектов Российской Федерации и г. Байконур. В целом результаты мониторинга свидетельствуют о некоторой стабилизации уровня цен на лекарственные средства. Необходимо отметить, что проведение Росздравнадзором мониторинга позволило привлечь внимание руководителей субъектов Российской Федерации, органов управления здравоохранением, других участников фармацевтического рынка и общественности к проблемам ценообразования на лекарственные средства, наиболее остро проявившимся в виде повышения цен в условиях экономического кризиса. Вместе с тем, при обработке данных мониторинга Росздравнадзором выявлены такие системные нарушения, допускаемые лечебными и аптечными учреждениями, как несвоевременное предоставление информации, предоставление недостоверной или неполной информации. Например: цена на Гептрал 400 мг N 20 указана — 1 руб. при средней цене по России — 1923 руб. (Московская обл.); на Гастрацид, табл. для рассасывания N 20 — 2184 руб., при средней — 60 руб. (Республика Башкортостан); цена закупки Амлодипина 5 мг N 30 в рамках программы ОНЛС — 121218 руб. (г. Москва); цена дексаметазона глазные капли 0.1% 10,0 N 1 — 40043 руб. (Белгородская область) и др. Подробная информация о выявленных ошибках размещена на сайте www.roszdravnadzor.ru в разделе «регистрация цен», а также на сайте www.rznd.ru в разделе «документы». Следует отметить, что, несмотря на методическую помощь со стороны центрального аппарата Росздравнадзора и регулярное информирование участников мониторинга о допущенных при вводе технических ошибках, работа по их исправлению осуществляется участниками мониторинга крайне неудовлетворительно. 2. Росздравнадзор напоминает, что в соответствии с решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (протокол от 10 марта 2009 года N 9) и приказом Минздравсоцразвития России от 27.05.2009 N 277н «Об организации и осуществлении мониторинга цен и ассортимента лекарственных средств в стационарных лечебно-профилактических и аптечных учреждениях (организациях) Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 28.05.2009 N 14019) установлены жесткие сроки предоставления информации участниками мониторинга: — лечебно-профилактические и аптечные учреждения представляют информацию в Росздравнадзор (вводят на сайт — www.rznd.ru) не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным; — Росздравнадзор представляет обобщенную информацию в Минздравсоцразвития России не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным; — ежемесячный доклад по данным мониторинга в Правительство Российской Федерации — до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Обращаем внимание, что ежемесячные отчеты в Минздравсоцразвития России и в Правительство Российской Федерации о ценовой и ассортиментной доступности лекарственных средств в субъектах Российской Федерации формируются исключительно на основании сведений, вносимых участниками мониторинга на сайт www.rznd.ru. Введение в базу данных ошибочной информации существенно искажает реальный уровень цен в регионе и его динамику, при этом ответственность за своевременность и достоверность предоставленной информации несут лечебные и аптечные учреждения, осуществляющие ввод данных. К сожалению, практика показывает, что участники мониторинга начинают уделять должное внимание своевременности, достоверности и полноте вводимой информации только после критических замечаний в адрес субъекта высших руководителей страны и соответствующих запросов губернаторов. 3. Ежемесячный доклад содержит раздел о лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, поэтому до 5 числа месяца, следующего за отчетным вместе с информацией о ценах и ассортименте лекарственных средств в Росздравнадзор также должна поступить информация: — о величине товарных остатков лекарственных препаратов, закупленных в рамках программы ОНЛС за счет бюджетных средств 2009 года (при наличии остатков, закупленных за счет бюджета 2008 и 2007 годов — остатки указываются раздельно за каждый финансовый год); — о величине товарных остатков лекарственных средств, полученных по федеральным закупкам для лечения высокозатратных нозологий (далее — ВЗН) за счет бюджета 2009 года (при наличии остатков, закупленных за счет бюджета 2008 года — остатки указываются раздельно за каждый финансовый год). Кроме товарных остатков должна быть введена информация о фактическом поступлении лекарственных средств за отчетный месяц. Обращаем внимание, что как остатки, так и поступления лекарственных средств указываются только за отчетный период, суммирование их с предыдущими поступлениями и остатками не допускается. Анализ данных мониторинга остатков и поступления лекарственных средств в рамках программ ОНЛС и ВЗН свидетельствует о фактах предоставления неполной информации, в результате которых возникают ситуации, когда по полученной информации объем товарных остатков превышает объем закупок, или цена лекарственного препарата меняется в процессе его хранения (название производителя и цена закупаемого препарата не соответствуют таковым в остатках). В целях обеспечения единого подхода к подготовке ежемесячного доклада по данным мониторинга информация о поступлениях и остатках по программам ОНЛС и ВЗН, начиная с июля 2009 года, должна предоставляться по состоянию на 15 число месяца. В связи с вышеизложенным, и во исполнение решения Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (протокол от 10 марта 2009 года N 9) Росздравнадзор сообщает, что информация о ценах и ассортименте лекарственных средств (по состоянию на 15.07.2009), остатках и поступлениях препаратов по программам ОНЛС и ВЗН (по состоянию на 15.07.2009) должна быть представлена (введена на сайт www.rznd.ru.) до 5 августа 2009 года. Возможность ввода данных за июль, в том числе исправлений по выявленным ошибкам, будет прекращена в 9 часов утра по московскому времени 5 августа 2009 года. Субъекты, не представившие информацию в указанные сроки, будут указаны в ежемесячном отчете как отказавшиеся от участия в мониторинге.

Руководитель
Н.В.ЮРГЕЛЬ