<Письмо> Роспотребнадзора от 18.01.2007 N 0100/337-07-32 «О Федеральном законе от 29.12.2006 г. N 258-ФЗ»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

18 января 2007 г.

N 0100/337-07-32

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ ОТ 29.12.2006 Г. N 258-ФЗ

В связи с принятым 29 декабря 2006 г. Федеральным законом N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (далее — Закон) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает следующее. Указанным Законом внесены изменения в различные законодательные акты, в том числе, в федеральные законы, устанавливающие правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан. Так, статьей 6 Закона внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, а именно, уточнены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области охраны здоровья. Следует отметить, что согласно внесенным изменениям, к полномочиям федеральных органов государственной власти отнесено принятие и изменение не только федеральных законов, но и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан. В связи с этим, в целях исключения дублирования норм, из пункта, посвященного полномочиям по организации и обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, исключена разработка и утверждение нормативных правовых актов в указанной сфере. Законом также уточнены полномочия субъектов Российской Федерации. Однако каких-либо дополнительных прав в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора субъектам Российской Федерации не передано. Кроме того, после внесенных Законом изменений в статью 8 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, органы местного самоуправления утратили право осуществлять контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан и защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья. Законом также определено, что к полномочиям органов местного самоуправления теперь отнесено санитарно-гигиеническое просвещение населения, а не его образование. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» субъектам Российской Федерации были переданы полномочия по участию в проведении социально-гигиенического мониторинга. В связи с отсутствием четкого понимания, что представляет собой участие субъекта Российской Федерации в проведении социально-гигиенического мониторинга — право или обязанность, реализация субъектом Российской Федерации указанного полномочия могла стать основанием для предоставления субвенций из бюджета Российской Федерации. В целях устранения данной ситуации, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» в абзац седьмой статьи 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» внесено уточнение, согласно которому, участие субъекта Российской Федерации в проведении социально-гигиенического мониторинга является не обязанностью, а правом. Других изменений, касающихся вопросов деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора, законам не вносилось.

Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО