<Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2007 N 15-4/2297-06 <Об оказании учреждением здравоохранения услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности и в части диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, в период отсутствия у учреждения здравоохранения лицензии в связи с окончанием срока ее действия> Решение Коллегии Департамента здравоохранения г. Москвы от 22.11.2007 «О задачах Департамента здравоохранения города Москвы в связи с передачей полномочий по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности, а также деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (протокол N 16-2)

Примечание.
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному запросу. Текст документа

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 22 ноября 2007 г. N 15-4/2297-06

Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства рассмотрел обращение о правомерности оплаты региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации услуг по медицинской помощи, оказанной учреждением здравоохранения женщинам в период беременности и в части диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, в период отсутствия у учреждения здравоохранения лицензии в связи с окончанием срока ее действия и направлением на продление, а также включения указанного периода в общий период наблюдения женщины и осуществления диспансерного наблюдения ребенка, сообщает следующее. В соответствии с Правилами финансирования в 2007 году расходов, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии — медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 869, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации перечисляют средства на оплату услуг учреждениям здравоохранения на основании договора между региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и учреждением здравоохранения, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы и услуги по специальностям «акушерство и гинекология» и (или) «педиатрия». Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии. Представление копии указанной описи, подтверждающей начало процедуры лицензирования, может служить основанием для заключения с учреждением здравоохранения договора об оплате услуг по медицинской помощи и выдаче ему бланков родовых сертификатов. Переоформление лицензии осуществляется в течение 10 дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления. К моменту подготовки и представления к оплате реестров талонов родовых сертификатов учреждение здравоохранения должно представить взамен указанной выше копии описи принятых на лицензирование документов лицензию по медицинской деятельности либо ее нотариально заверенную копию. Если лицензирующий орган в установленный срок не смог переоформить лицензию, то вместо лицензии учреждение здравоохранения может представить письмо лицензирующего органа о том, что в отношении указанного учреждения здравоохранения принято решение о выдаче ему лицензии на медицинскую деятельность по определенным видам работ (услуг). Наличие такого письма может служить основанием для оплаты талонов родовых сертификатов. При отсутствии у учреждения здравоохранения лицензии на осуществление медицинской деятельности по специальности «акушерство и гинекология» либо письма лицензирующего органа о том, что в отношении указанного учреждения здравоохранения принято решение о выдаче ему лицензии, оплата талонов родовых сертификатов не производится. Аналогичным образом следует решать вопрос и в отношении учреждения здравоохранения, осуществляющего диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни, в случае нахождения у него лицензии на переоформлении. В связи с изложенным возможно включение в общий период, подлежащий оплате, периоды наблюдения женщин в женской консультации и осуществления диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, когда у учреждения здравоохранения не было лицензии в связи с тем, что она находилась на переоформлении, но учреждение продолжало оказывать соответствующие виды медицинской помощи.

Директор Департамента
О.В.ШАРАПОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

КОЛЛЕГИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2007 года

ПРОТОКОЛ N 16-2

О ЗАДАЧАХ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ В СВЯЗИ С ПЕРЕДАЧЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ, ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

Заслушав и обсудив доклад заместителя начальника Управления лицензирования и аккредитации Департамента здравоохранения города Москвы Орихивской Е.Н., коллегия отмечает, что Управлением лицензирования и аккредитации проведена большая подготовительная работа по проведению организационно-технических мероприятий, необходимых для осуществления соответствующих административных процедур при исполнении государственных функций по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности, а также деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с переданными полномочиями. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» с 01 января 2008 г. Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации передаются полномочия в части лицензирования следующих видов деятельности: — медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи); — фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения); — деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения). Во исполнение указанного Федерального закона Управлением лицензирования и аккредитации Департамента здравоохранения подготовлен проект постановления Правительства Москвы «О лицензировании медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также об осуществлении контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения на территории Москвы», которым Департамент здравоохранения определен органом государственной власти города Москвы, осуществляющим полномочия, переданные субъектам Российской Федерации. В связи тем, что указанные полномочия по лицензированию медицинской деятельности передаются субъектам Российской Федерации и соответственно городу Москве только в отношении организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, Департаментом здравоохранения прорабатывается вопрос о заключении соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Правительством Москвы по передаче городу Москве полномочий по лицензированию медицинской деятельности организаций государственной системы здравоохранения в соответствии с перечнем государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Департаменту здравоохранения. Лицензирование конкретных видов деятельности включает в себя ряд административных процедур, в том числе рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, приостановление действия и аннулирование лицензий, ведение реестров лицензий. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии» Управлением лицензирования и аккредитации подготовлены проекты приказов Департамента «Об утверждении форм документов, используемых Департаментом здравоохранения города Москвы в процессе лицензирования», которые разработаны с учетом нормативно-правовых документов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Также Управлением лицензирования и аккредитации разработаны проекты Административных регламентов по исполнению государственных функций по лицензированию фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на основании типовых регламентов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденных приказами Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 N 897 и от 31.12.2006 N 895. После выхода методических указаний и инструктивных материалов Минздравсоцразвития РФ по осуществлению переданных полномочий, Управлением лицензирования и аккредитации будут доработаны административные регламенты по исполнению государственных функций по лицензированию фармацевтической, медицинской деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности предусмотрена проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для получения лицензии. Представленные сведения сопоставляются с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, для чего Департаментом здравоохранения направлен запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 46 г. Москвы о предоставлении вышеуказанных Реестров. Проверка полноты и достоверности сведений предусмотрена также в отношении регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую соискателем лицензии медицинскую технику. Для сопоставления их со сведениями, содержащимися в едином реестре сертификатов соответствия, направлен запрос о предоставлении вышеуказанной информации в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Для оплаты государственной пошлины, предусмотренной действующим законодательством, необходимо решение вопроса об определении счета для зачисления указанной государственной пошлины. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2006 N 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии» на бланке лицензии должно быть изображение Государственного герба Российской Федерации. Департамент здравоохранения располагает бланками лицензий с изображением герба Москвы. В настоящее время Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития решается вопрос о возможности использования бланков лицензий с изображением герба субъекта Российской Федерации. Важное значение при лицензировании медицинской, фармацевтической деятельности, а также деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, который с 01.01.2008 будет осуществляться совместно с сотрудниками Управления организации медицинской помощи Департамента здравоохранения, Управления фармации Департамента здравоохранения, Центра медицинской инспекции, Центра контроля качества лекарств, главными специалистами Департамента здравоохранения и оргметодотделами. Контрольная деятельность включает в себя и предлицензионные проверки и проверки по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. При выявлении в ходе проведения мероприятий по контролю грубых нарушений лицензионных требований и условий составляется протокол об административном правонарушении и материалы передаются в суд для принятия решения об административном наказании (штраф, административное приостановление деятельности лицензиата, аннулирование лицензии). Для своевременного и качественного исполнения государственных функций по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в связи с увеличением объема работ, возникает необходимость в увеличении штатной численности Управления лицензирования и аккредитации. При этом очень важно предусмотреть штатную единицу для юриста, так как на него будут возложены, в том числе функции по подготовке документов и их сопровождению при обращении в суд в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Также одним из важных этапов подготовки к лицензированию является наличие программного обеспечения по ведению реестров лицензий, которое будет предоставлено субъектам Российской Федерации после издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа по ведению Единого реестра лицензий. Сведения, содержащиеся в реестре лицензий на осуществление конкретных видов деятельности, а также иная информация, предусмотренная действующим законодательством должны размещаться на Интернет-сайте Департамента здравоохранения, для чего в имеющийся сайт www.mosgorzdrav.ru будут внесены соответствующие дополнения. Коллегия решила:
1. Принять к сведению доклад заместителя начальника Управления лицензирования и аккредитации Департамента здравоохранения города Москвы Орихивской Е.Н. и отметить, что Управлением лицензирования и аккредитации проведены значительные организационно-технические мероприятия для исполнения с 01.01.2008 государственных функций по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности, а также деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 2. Заместителю начальника Управления лицензирования и аккредитации Департамента здравоохранения (Орихивская Е.Н.): 2.1. завершить работу по подготовке постановления Правительства Москвы «О лицензировании медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также об осуществлении контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения на территории Москвы». Срок: до 28.12.2007; 2.2. продолжить дальнейшую проработку вопроса о заключении соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Правительством Москвы по передаче городу Москве полномочий по лицензированию медицинской деятельности организаций государственной системы здравоохранения. Срок: I квартал 2008 года; 2.3. подготовить приказы Департамента здравоохранения, которыми будут утверждены формы документов, используемых в процессе лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Срок: до 28.12.2007; 2.4. доработать проекты Административных регламентов по исполнению государственных функций по лицензированию фармацевтической, медицинской деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, после выхода методических указаний и инструктивных материалов Минздравсоцразвития России. Срок: I квартал 2008 года; 2.5. продолжить дальнейшую проработку вопроса о возможности использования бланков лицензий с изображением Герба Москвы. Срок: декабрь 2007 года. 3. Заместителю начальника Управления лицензирования и аккредитации Департамента здравоохранения (Орихивская Е.Н.) совместно с начальником Управления фармации Департамента (Иванов С.О.), начальником Управления организации медицинской помощи Департамента (Гайнулин Ш.М.), и.о. директора Центра медицинской инспекции Департамента (Ковалев Ю.А.), директором Центра сертификации и контроля качества лекарств Департамента (Крученков А.А.) осуществлять контрольную деятельность по соблюдению лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении ими конкретных видов деятельности на территории города Москвы. Срок: с 01.01.2008 — постоянно. 4. Начальнику Управления бухгалтерского учета и отчетности Департамента (Грекова Т.В.) решить вопрос об открытии счета для зачисления государственной пошлины, предусмотренной действующим законодательством по лицензированию конкретных видов деятельности. Срок: до 28.12.2007. 5. Начальнику отдела руководителя Департамента здравоохранения (Кузнецов В.А.) организовать по представлению Управления лицензирования и аккредитации Департамента (Орихивская Е.Н.) размещение на Интернет-сайте Департамента здравоохранения информации по лицензированию, предусмотренной действующим законодательством. Срок: январь 2008 года. 6. Начальникам управлений здравоохранения административных округов усилить контроль за своевременной и качественной подготовкой документов для получения лицензий в соответствии с действующим законодательством. Срок: постоянно. 7. Контроль за выполнением настоящего решения коллегии возложить на первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения Полякова С.В.

Заместитель председателя коллегии,
первый заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
города Москвы
С.В.ПОЛЯКОВ