<Письмо> Департамента здравоохранения г. Москвы от 21.02.2014 N 30-18-249 <О соблюдении требований Федерального закона N 44-ФЗ при закупках у единственного поставщика лекарственных препаратов> (вместе с <Письмом> Главконтроля от 18.02.2014 N 01-18-4308/14)
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПИСЬМО
от 21 февраля 2014 г. N 30-18-249
Департамент здравоохранения города Москвы направляет Вам для сведения и руководства в работе письмо Главного контрольного управления города Москвы N 01-18-4308/14 от 18.02.2014 о соблюдении требований ст. 93 Федерального Закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при закупках у единственного поставщика лекарственных препаратов.
Заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
города Москвы
Ю.О.АНТИПОВА
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПИСЬМО
от 18 февраля 2014 г. N 01-18-4308/14
В связи с большим количеством поступающих от государственных заказчиков, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы, уведомлений при осуществлении закупок лекарственных препаратов у единственного поставщика на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный Закон N 44-ФЗ) Главконтроль, в порядке информации, считает необходимым сообщить следующее. В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона N 44-ФЗ решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) принимается заказчиком по правилам, установленным данным Законом. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки. На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) регулируется ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ. В ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ перечислены случаи, когда заказчик вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие аварии и иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме. Согласно п. 1 ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 323-ФЗ) экстренной является медицинская помощь, которую оказывают при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента. В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 32 Федерального закона N 323-ФЗ неотложной является медицинская помощь, которую оказывают при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента. Кроме того, п. 1 ст. 32 Федерального закона N 323-ФЗ определено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями. Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская организация — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, при закупке у единственного поставщика на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального Закона N 44-ФЗ государственные контракты могут заключаться медицинскими организациями только в количестве и объеме, которые необходимы для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме. Вместе с тем следует отметить, что согласно п. 28 ч. 1 ст. 93 Федерального Закона N 44-ФЗ осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии, может осуществляться у единственного поставщика. Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую двести тысяч рублей. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем таких препаратов, необходимый для указанного пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями п. 7 ч. 2 ст. 83 Федерального Закона N 44-ФЗ. Кроме того, при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями настоящего пункта предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, предназначенные для назначения двум и более пациентам. Указанное решение врачебной комиссии должно размещаться одновременно с контрактом, заключенным в соответствии с настоящим пунктом, в реестре контрактов, предусмотренном ст. 103 Федерального Закона N 44-ФЗ. При этом должно быть обеспечено предусмотренное Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» обезличивание персональных данных. Таким образом, при условии соблюдения требований п. 28 ч. 1 ст. 93 Федерального Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку лекарственных препаратов у единственного поставщика. Дополнительно сообщаем, что в силу п. 3 и п. 4 ст. 93 Федерального Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и его иные существенные условия. Контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта. В связи с изложенным, прошу Вас довести данную информацию до сведения подведомственных организаций.
Начальник Главного
контрольного управления
города Москвы
Е.А.ДАНЧИКОВ
