Вопрос: В связи с принятием закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» прежний закон «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» утратил силу. В итоге: новый закон, посвященный ОМС, есть, а закона, посвященного ДМС нет. Означает ли это, что ДМС оказалось «вне закона»? Предполагается ли принятие специального закона, посвященного ДМС? («Менеджер здравоохранения», 2011, N 9)

«Менеджер здравоохранения», 2011, N 9

Вопрос: В связи с принятием закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» прежний закон «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» утратил силу. В итоге: новый закон, посвященный ОМС, есть, а закона, посвященного ДМС нет. Означает ли это, что ДМС оказалось «вне закона»? Предполагается ли принятие специального закона, посвященного ДМС?

Ответ: Действительно, в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», регулировавший и обязательное, и добровольное медицинское страхование, утратил силу. Первоначально предполагалось, что прежний закон сохранит силу в части, не противоречащей новому закону. То есть, прежний закон в части добровольно медицинского страхования должен был продолжать действовать. Признание утратившим силу всего закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», действительно, означает, что специального законодательного регулирования добровольного медицинского страхования (специального закона, посвященного ДМС) теперь нет. Однако это не означает, что добровольное медицинское страхование оказалось вообще вне законодательного регулирования. В частности, вопросам страхования посвящена достаточно объемная глава 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая называется «Страхование». Кроме того, имеется Федеральный закон от 27 ноября 1992 года N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», который также затрагивает вопросы добровольного медицинского страхования. При этом, конечно, нельзя говорить, что нет проблем с законодательным регулированием добровольного медицинского страхования — в существующих законодательных актах не прописана специфика ДМС. Тем не менее, принятие специального закона, посвященного добровольному медицинскому страхованию, в настоящее время не планируется. Логика законодателей такова: если принимать специальный закон о добровольном медицинском страховании, то тогда необходимо принятие отдельных законов и по каждому из остальных видов страхования (всего в настоящее время выделяется 23 вида страхования). Поэтому, скорее всего, пробелы в законодательном регулировании ДМС будут устраняться путем внесения изменений в упомянутый Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Д.э.н.
Ф.Н.КАДЫРОВ