Приказ Минздрава России от 12.05.2016 N 290 «Об утверждении Плана Министерства здравоохранения Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016-2017 годы»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 12 мая 2016 г. N 290

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2016-2017 ГОДЫ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 14, ст. 1985), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый План Министерства здравоохранения Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016-2017 годы. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
В.И.СКВОРЦОВА

Утвержден
приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 12 мая 2016 г. N 290

ПЛАН
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2016-2017 ГОДЫ

N п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Цель
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, принятие мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих его возникновению 1.1.
Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, отдельно — на предмет соблюдения требований законодательства: — о предварительном уведомлении представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы; — о передаче при конфликте интересов в доверительное управление ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций). Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений <2> каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: май 2016 г.
май 2017 г.
Выявить факты нарушения требований законодательства о необходимости предварительного уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Установить наличие (отсутствие) конфликта интересов при владении ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций). отдел государственной службы и кадров)
организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Министерством здравоохранения Российской Федерации <3> 1.2.
Формирование и обеспечение функционирования Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации <1> по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций, и урегулированию конфликта интересов <4>. Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики) ежеквартально
Рассмотрение и решение вопросов служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих и руководителей подведомственных организаций. 2. Проведение мероприятий, направленных на соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. 2.1.
Реализация комплекса мер по обеспечению соблюдения требований законодательства: — о запрете получать вознаграждения от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей; — об уведомлении о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: август 2016 г.
август 2017 г.
Организовать работу по неукоснительному соблюдению порядка: — сообщения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, его сдачи и оценки, реализации (выкупа) и зачислении средств, вырученных от реализации; — уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. Результаты работы обобщить, организовать мероприятие по правовому просвещению. отдел обеспечения деятельности Министерства) подведомственные организации
2.2.
Организация мероприятий по исполнению работниками подведомственных организаций требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон). Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики) каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: июнь 2016 г. Обеспечить в подведомственных организациях исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 13.3 Закона, которым разработать и принять нормативные документы, регламентирующие деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с требованиями федерального законодательства. подведомственные организации
3. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения трудового договора и (или) гражданско-правового договора 3.1.
Провести мониторинг исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, замещавших должности государственной службы. Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: сентябрь 2016 г.
июнь 2017 г.
Выявить и рассмотреть на заседании Комиссии случаи нарушения требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы. отдел государственной службы и кадров)
4. Противодействие коррупции и другим злоупотреблениям при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд 4.1.
Мониторинг соблюдения норм законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в том числе, при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинской техники. Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики) постоянно
Исключить возможность осуществления таких закупок товаров, работ, услуг, которые по своей сути и содержанию противоречат законодательству о противодействии коррупции и об обеспечении их эффективности, результативности и гласности. 4.2.
Проведение ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее закупок) за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков. Департамент учетной политики и контроля направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: август 2016 г.
ноябрь 2016 г.
июнь 2017 г.
Обеспечить исполнение требований Регламента проведения Министерством ведомственного контроля в сфере закупок, утвержденного приказом Министерства от 19 июня 2014 г. N 293н. 5. Совершенствование механизмов контроля за расходованием бюджетных средств и повышение эффективности противодействия коррупции 5.1.
В соответствии с планом внутреннего финансового аудита Министерства на 2016 год, осуществить аудиторскую проверку по темам: «Аудит эффективности предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным Министерству федеральным государственным бюджетным, автономным учреждениям и обеспечения соблюдения получателями указанных субсидий целей и порядка, установленных при их предоставлении за 2015 год»; «Аудит эффективности исполнения расходования средств федерального бюджета, предусмотренных на закупку лекарственных средств в 2015 году». Департамент управления делами и кадров (отдел внутреннего финансового аудита) направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: октябрь 2016 г.
ноябрь 2016 г.
Произвести оценку надежности внутреннего финансового контроля и подготовить рекомендации по повышению его эффективности. Подготовить предложения по повышению экономности и результативности использования средств федерального бюджета. 5.2.
Оценка надежности внутреннего финансового контроля и эффективности расходования средств федерального бюджета. Департамент управления делами и кадров (отдел внутреннего финансового аудита) направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: ноябрь 2017 г.
Подготовить рекомендации по повышению эффективности внутреннего финансового контроля, а также предложения по повышению экономности и результативности использования средств федерального бюджета. 6. Обеспечение полномочий Министерства в сфере имущественных правоотношений 6.1.
Обеспечение деятельности Министерства по реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства и полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности Министерства, в том числе имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству. Планирование, организация и контроль реструктуризации федеральной собственности, в том числе земельных участков в сфере здравоохранения. Департамент инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: август 2016 г.
июль 2017 г.
Осуществлять контроль реструктуризации федеральной собственности, в том числе земельных участков в сфере здравоохранения. 6.2.
Обеспечение в соответствии с Порядком организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов в Министерстве, утвержденным приказом Министерства от 24 сентября 2012 г. N 218н <5>, проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства, их проектов, иных документов в сфере земельных правоотношений. Департамент — разработчик нормативно-правового акта Министерства; постоянно
каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: август 2016 г.
июль 2017 г.
Обеспечить гласность и доступность при проведении антикоррупционной экспертизы. Получить мнение независимых экспертов по проектам документов в сфере земельных правоотношений. Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью 7. Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, общественными организациями по вопросам профилактики коррупции 7.1.
Использование при осуществлении работы по профилактике коррупции информационных ресурсов надзорных, правоохранительных, и контролирующих органов. Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики) постоянно
Организовать работу по разработке межведомственных соглашений, регламентирующих взаимодействие с надзорными, правоохранительными, контролирующими органами. 7.2.
Взаимодействие с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции. Департамент общественного здоровья и коммуникаций постоянно
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: сентябрь 2016 г.
сентябрь 2017 г.
Изучить общественное мнение по вопросам деятельности Министерства по профилактике коррупции. 7.3.
Использование возможностей Общественного Совета при Министерстве по рассмотрению плана Министерства по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики) по согласованию
Принять меры для рассмотрения на Общественном Совете при Министерстве вопросов на основе рассмотрения плана по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения. 8. Выявление коррупциогенных факторов при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов Министерства и мониторинге их применения 8.1.
Проведение в соответствии с Порядком антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства при проведении их правовой экспертизы. Правовой департамент
постоянно
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: ноябрь 2016 г. июнь 2017 г. Выявление наличия коррупциогенных факторов. Предотвращение коррупции.
8.2.
Проведение в соответствии с Порядком антикоррупционной экспертизы принятых Министерством нормативных правовых актов при проведении мониторинга их применения. руководители структурных подразделений Министерства постоянно
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: ноябрь 2016 г.
июнь 2017 г.
Выявление наличия коррупциогенных факторов. Предотвращение коррупции.
9. Совершенствование территориальной модели организации медицинской помощи с учетом потребности населения Российской Федерации 9.1.
Обеспечение деятельности рабочей группы по рассмотрению бюджетных заявок субъектов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений для включения объектов здравоохранения в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, а также по вопросам формирования и уточнения перечней мероприятий государственных программ Российской Федерации в части капитальных вложений в объекты здравоохранения. Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: декабрь 2016 г.
октябрь 2017 г.
Подготовить предложения Министерства при формировании федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, а также по вопросам формирования и уточнения перечня мероприятий государственных программ Российской Федерации в части капитальных вложений в объекты здравоохранения. Департамент управления делами и кадров (в части обобщения поступившей информации и оценки в свете Национальной стратегии противодействия коррупции) 9.2.
Обеспечение деятельности Министерства по разработке и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координации, инновационному развитию здравоохранения и развитию медицинской науки. Департамент инновационного развития и научного проектирования Департамент управления делами и кадров (в части обобщения поступившей информации и оценки в свете Национальной стратегии противодействия коррупции) направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: декабрь 2016 г.
октябрь 2017 г.
Обобщить практику применения законодательства, провести анализ реализации государственной политики по вопросам разработки и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координации, инновационному развитию здравоохранения и развитию медицинской науки. 9.3.
Участие в планировании и обеспечении финансирования мероприятий долгосрочных (федеральных) целевых программ и инвестиционных проектов, не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы, и других мероприятий, реализуемых Министерством. Финансово-экономический департамент
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: декабрь 2016 г.
октябрь 2017 г.
Планирование ведомственных расходов федерального бюджета в части расходов Министерства, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства в рамках полномочий субъекта бюджетного планирования с учетом принципов эффективного и экономного использования бюджетных средств. 10. Правовое просвещение, создание атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. Открытость, доступность информации по вопросам профилактики коррупции, установление фактов наличия конфликта интересов 10.1.
Обеспечение функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также возможности взаимодействия с гражданами посредством компьютерных технологий в режиме он-лайн. Правовой департамент (в части проведения правовой экспертизы проекта приказа «Об организации работы «Телефона доверия» Министерства по вопросам противодействия коррупции») -май 2016 г.
Реализация программы функционирования системы он-лайн для общения с гражданами, а также «телефона доверия» по вопросам профилактики коррупции. Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики) — постоянно
Департамент информационных технологий и связи — постоянно
подведомственные организации
— постоянно
10.2.
Обеспечение открытости мер по противодействию коррупции. Организация работы по приведению официальных сайтов в сети Интернет в соответствие с требованиями законодательства и нормативных правовых актов, изданных в данной сфере. Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики) каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: май 2016 г.
май 2017 г.
Актуализация, размещение и наполнение подразделов официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции, в соответствии с требованиями законодательства. Департамент информационных технологий и связи подведомственные организации
10.3.
Размещение в доступных местах (в сети Интернет, на стендах) информации о способах информирования о фактах коррупционных и иных правонарушений, а также по вопросам правового просвещения Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики) каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: июнь 2016 г.
Организовать обратную связь с гражданами. Повысить эффективность работы по правовому просвещению, выявить факты коррупции и совершения иных правонарушений. подведомственные организации
10.4.
Проведение в образовательных организациях среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству, комплекса просветительских мероприятий по разъяснению норм законодательства о противодействии коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений. Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики) каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий: сентябрь 2016 г.
сентябрь 2017 г.
Принять меры по созданию условий для повышения уровня правосознания молодежи и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей. Правовой департамент
Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении подведомственные организации
11. Обеспечение применения автоматизированного анализа в работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений 11.1.
Обеспечение обработки справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера посредством компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС» (далее программ). Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики) январь-июнь 2016-2017 г.
Формирование в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, осуществление их автоматизированного анализа Департамент информационных технологий и связи(в части обеспечения консультационной поддержки использования программ) — по заявкам

<1> Далее — Министерство.
<2> Далее — отдел профилактики.
<3> Далее — подведомственные организации. <4> Далее — Комиссия.
<5> Далее — Порядок.