Вопрос: Правомерны ли требования ГНИ Ростовской области исчислить налог на пользователей автомобильных дорог со всей суммы реализованных по рецептам лекарств, как с производственной деятельности?
ВОПРОС: Правомерны ли требования ГНИ Ростовской области исчислить налог на пользователей автомобильных дорог со всей суммы реализованных по рецептам лекарств, как с производственной деятельности? Работники ГНИ ссылаются на письмо Министерства финансов РФ от 19.06.98 г. N 04-05-11/67, в котором дано дополнительное разъяснение к инструкции N 30, что «Аптеки и другие аналогичные организации, реализующие населению продукцию собственного изготовления (к которому, в частности, относится изготовление лекарств по индивидуальным рецептам врачей и рассматривается как производственная деятельность), уплачивают налог от выручки, полученной от реализации этих товаров (работ, услуг).» Это повлекло взимание с налогоплательщиков дополнительных сумм налогов, что ущемило права собственности налогоплательщиков, возложив на них дополнительные обязанности по отчуждению имущества в форме уплаты налогов с 1.04.97 г., придавая нормативному акту обратную силу. Аналогичное положение сложилось по магазинам оптики, производящим сборку очков по индивидуальным рецептам.
ОТВЕТ: Согласно Закону Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 «О дорожных фондах в Российской Федерации» (в ред. 10.02.99 г.) налог на пользователей автомобильных дорог уплачивается по ставке 2,5 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг), и по ставке 2,5 процента от суммы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности. В соответствии с установленным порядком налог исчисляется отдельно по каждому виду деятельности. Под торговой деятельностью, для целей налогообложения, понимается приобретение организацией товара с целью его последующей реализации, без изменения технических, качественных и иных характеристик товара. Только в этом случае организации уплачивают налог на пользователей автомобильных дорог от суммы разницы между продажной и покупной ценами этих товаров. Согласно письму Министерства финансов РФ от 19.06.98 г. N 04-05-11/67 деятельность аптек и других аналогичных организаций, реализующих населению продукцию собственного изготовления, в том числе изготовление лекарств по индивидуальным рецептам врачей, рассматривается как производственная деятельность. В случае реализации торгующей организацией продукции собственного производства налог на пользователей автомобильных дорог по данному виду деятельности уплачивается исходя из выручки (валового дохода) от реализации продукции. В Вашем случае налог на пользователей автомобильных дорог рассчитывается от полной стоимости изготовленной лекарственной формы, включая стоимость работ по изготовлению лекарственных средств, покупную стоимость лекарственных препаратов и вспомогательных материалов, используемых в производственном процессе. Таким образом, требования ГНИ в этом случае правомерны. Аналогичным образом рассчитывается налог на пользователей автомобильных дорог в магазинах «Оптика», поскольку их торгово-финансовая деятельность осуществляется в соответствии с теми же нормами действующего законодательства Российской Федерации. В заключение заметим, что данное письмо Минфина никоим образом не придает нормативному акту, то есть вышеупомянутому закону, обратную силу, а только разъясняет его применение в отношении аптечных организаций.
Аудитор юридической
фирмы «Юнико-94»
И.Л.МИЛУШИНА
04.1999
