ВОПРОС: Государственное медицинское учреждение (поликлиника) заключило договор с ОАО «Междугородный, международный телефон» о предоставлении услуг по междугородней связи. Оплата производится по платежным требованиям с отнесением на счет 178 (стоимость служебных переговоров относится на расходы учреждения, а за личные переговоры сотрудники вносят деньги в кассу по приходным ордерам). Вправе ли налоговая инспекция считать, что внесение денег за личные переговоры является услугой поликлиники, которая впоследствии облагается налогом на пользователей автодорог?

ОТВЕТ: В соответствии с п. 5 Инструкции Госналогслужбы России от 20.08.98 г. N 48 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль бюджетными организациями (учреждениями) и представления отчетности в налоговые органы» доходы бюджетных организаций, получаемые от оказания платных услуг юридическим и физическим лицам, являются доходами от предпринимательской деятельности. Плательщиками налога на прибыль являются бюджетные организации, получающие доходы от предпринимательской деятельности.

Примечание.
Инструкция Госналогслужбы России от 20.08.1998 г. N 48 утратила силу в связи с изданием Приказа МНС РФ от 03.07.2002 г. N БГ-3-02/336.

В соответствии с п. 15 Инструкции Госналогслужбы России от 15.05.95 г. N 30 (ред. от 31.03.98 г.) «О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды» налог на пользователей автомобильных дорог уплачивают предприятия, организации, учреждения, предприниматели, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Примечание.
Инструкция Госналогслужбы России 15.05.95 г. N 30 утратила силу в связи с изданием Инструкции МНС РФ от 04.04.2000 г. N 59.

Бюджетные и некоммерческие организации, реализующие продукцию (работы, услуги), уплачивают налог на пользователей автодорог от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг) (п. 21.1. вышеназванной Инструкции). Следовательно, денежные средства, поступившие в кассу учреждения от сотрудников за личные междугородные переговоры, должны быть включены в облагаемый оборот (К 400) по начислению налога на прибыль, налога на пользователей автодорог, НДС. Кроме того, следует заметить, что п. 4 «Правил оказания услуг телефонной связи», утв. постановлением Правительства РФ от 26.09.97 г. N 1235, предусмотрено, что услуги телефонной связи оказываются на основании договора об оказании услуг телефонной связи, заключаемого между оператором связи и абонентом (клиентом). Права и обязанности сторон по договору могут передаваться другим лицам только в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами. Сделки, совершенные юридическим лицом, не соответствующие закону или иным правовым актам, могут быть признаны судом недействительными (ст. 168 ГК РФ); налоговым органам предоставлено право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам (п. 11 Закона РСФСР от 21.03.91 г. N 943-1 «О Государственной налоговой службе РСФСР»). С тем чтобы избежать налоговых последствий, рекомендуем получить разрешение от городского телефонного узла на предоставление услуг, а также исчислять налоги в соответствии с требованиями нормативных документов. В случае если у вас возникнут дополнительные вопросы по этой и другим темам бухгалтерского учета, отчетности и налогообложения либо потребность в нормативных актах, с удовольствием ответим на вопросы и/или представим нормативные документы.

Директор по аудиту
ТОО «А.И.Аудит — Сервис»
Т.Ю.ДВИНСКИХ

Аудитор
Е.Н.АФАНАСЬЕВА
08.1999