Вопрос: Аптека платит вмененный налог, то есть реализация не влияет на налогообложение. Правомерно ли сотрудникам налоговой инспекции снимать кассу, проверять выдачу чека, и кто на это имеет право контроля? («Экономический вестник фармации», 2001, N 12)

«Экономический вестник фармации», 2001, N 12

Вопрос: Аптека платит вмененный налог, то есть реализация не влияет на налогообложение. Правомерно ли сотрудникам налоговой инспекции снимать кассу, проверять выдачу чека, и кто на это имеет право контроля?

Ответ: В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О применении контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» от 18.06.93 г. N 5215-1 налоговые органы обязаны: осуществлять контроль за соблюдением правил использования контрольно — кассовых машин, за полнотой учета выручки денежных средств на предприятиях; проверять документы, связанные с применением контрольно — кассовых машин, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках; проводить проверки правильности выдачи чеков. Поскольку указанный закон не относится к актам законодательства о налогах и сборах, проверки, проводимые налоговыми органами по вопросам соблюдения положений указанного Закона, не являются налоговыми проверками. В связи с этим нормы Налогового кодекса РФ, регламентирующие порядок назначения и проведения выездных налоговых проверок, на проверки по вопросам соблюдения порядка применения ККМ не распространяются. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 31.07.98 N 148-ФЗ (ред. 13.07.01) «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» плательщики единого налога обязаны вести учет своих доходов и расходов, а также соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций. Согласно ст.1 Закона РФ от 18.06.93 N 5215-1 «О применении контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (организациями и их обособленными подразделениями) и индивидуальными предпринимателями с обязательным применением контрольно — кассовых машин. При этом указанные положения закона не ставятся в зависимость от требований налогового законодательства. Таким образом, по нашему мнению, в силу вышеизложенных правовых норм налоговые органы правомерно требуют от предприятий, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход, исполнения Закона РФ от 18.06.93 N 5215-1 «О применении контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением». В то же время, необходимо отметить, что налоговые органы не вправе применять административные санкции, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, за нарушения законодательства о применении контрольно — кассовых машин, выявленные в результате проверок порядка обращения наличных денежных средств при осуществлении денежных расчетов с населением, поскольку законодательство о применении контрольно — кассовых машин не относится к налоговому законодательству. Штрафные санкции за нарушения законодательства о ККМ могут налагаться налоговыми органами, органами МВД и Госторгинспекцией РФ в соответствии со ст.7 Закона РФ от 18.06.1993 N 5215-1 и ст.146.5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Отметим также, что при проведении контроля за применением контрольно — кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением налоговый инспектор не вправе и составлять акт проверочной (контрольной) покупки. В связи с отсутствием законодательных и нормативных документов, позволяющих налоговым инспекторам производить контрольную (проверочную) закупку товара самостоятельно, акт не составляется, за исключением тех случаев, когда работники налоговых органов являются внештатными сотрудниками органов МВД или ФСНП. Федеральным законом «Об оперативно — розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 20.03.2001) право на проведение контрольной (проверочной) покупки предоставлено работникам правоохранительных органов.

Директор юридической компании
«Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
10.2001