Законопроект о конфиденциальности при оказании психологической помощи детям предложено отклонить

Назначенный соисполнителем комитет Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства в своем заключении большинством голосов не поддержал проект. Он ссылался на то, что принцип конфиденциальности уже предусматривает закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (п. 6 ч. 2 ст. 4). В него входит деятельность по оказанию социальных услуг гражданам, в том числе социально-медицинских, социально-психологических и социально-педагогических (п. 6 ч. 2 ст. 20).

Помимо этого, комитет упомянул ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», который обязывает медорганизации соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах (п. 4 ч. 1 ст. 79). В комитете также отметили, что наравне с принципом конфиденциальности выступает и закрепление на законодательном уровне перечня сведений, которые будут отнесены к категории конфиденциальных, а также случаев, когда их разглашение допускается. Кроме того, необходимо установить порядок дачи и форму добровольного согласия на разглашение таких сведений. В комитете добавили, что бывают случаи, когда соблюдение конфиденциальности может повлечь негативные последствия для ребенка, например, в случае угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего или признаков угрозы здоровью третьих лиц с его стороны.

Комитет Госдумы по просвещению, который был назначен ответственным по законопроекту, в своем заключении сослался на существование двух ранее указанных законов, предусматривающих принцип конфиденциальности при оказании психологической помощи ребенку. Также отмечена и статья 7 закона «О персональных данных». Помимо того, что предложения в проекте уже предусмотрены другими законами, в самом документе не прописано определение понятия «принцип конфиденциальности», что может повлечь его неоднозначное толкование и создать трудности в правоприменительной практике.

В официальном отзыве правительства сказано, что в проекте не определены содержание и пределы принципа конфиденциальности, а также «не предусмотрены особенности его применения в отдельных случаях». Помимо этого, в дополнительной проработке нуждается также вопрос об ответственности лиц за нарушение принципа. Также законопроектом не определены его содержание и пределы, поэтому проект «нуждается в концептуальной переработке».

В итоге профильные комитеты рекомендовали провести дополнительное обсуждение, представить обоснование и доработать инициативу.

Алтайское краевое законодательное собрание внесло в Госдуму законопроект, предполагающий дополнение ст. 42 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в апреле 2025 года. В пояснительной записке авторы привели в пример исследование мнений 3,5 тысячи детей, проживающих в Алтайском крае, о доступности психологической помощи в образовательных организациях. В результате исследования выяснилось, что школьники считают проблемой вероятность нарушения конфиденциальности. Парламентарии сообщили, что общая норма на уровне федерального законодательства, закрепляющая конфиденциальность информации, полученной психологами от школьников, отсутствует.

Назначенный соисполнителем комитет Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства в своем заключении большинством голосов не поддержал проект. Он ссылался на то, что принцип конфиденциальности уже предусматривает закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (п. 6 ч. 2 ст. 4). В него входит деятельность по оказанию социальных услуг гражданам, в том числе социально-медицинских, социально-психологических и социально-педагогических (п. 6 ч. 2 ст. 20).

Помимо этого, комитет упомянул ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», который обязывает медорганизации соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах (п. 4 ч. 1 ст. 79). В комитете также отметили, что наравне с принципом конфиденциальности выступает и закрепление на законодательном уровне перечня сведений, которые будут отнесены к категории конфиденциальных, а также случаев, когда их разглашение допускается. Кроме того, необходимо установить порядок дачи и форму добровольного согласия на разглашение таких сведений. В комитете добавили, что бывают случаи, когда соблюдение конфиденциальности может повлечь негативные последствия для ребенка, например, в случае угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего или признаков угрозы здоровью третьих лиц с его стороны.

Комитет Госдумы по просвещению, который был назначен ответственным по законопроекту, в своем заключении сослался на существование двух ранее указанных законов, предусматривающих принцип конфиденциальности при оказании психологической помощи ребенку. Также отмечена и статья 7 закона «О персональных данных». Помимо того, что предложения в проекте уже предусмотрены другими законами, в самом документе не прописано определение понятия «принцип конфиденциальности», что может повлечь его неоднозначное толкование и создать трудности в правоприменительной практике.

В официальном отзыве правительства сказано, что в проекте не определены содержание и пределы принципа конфиденциальности, а также «не предусмотрены особенности его применения в отдельных случаях». Помимо этого, в дополнительной проработке нуждается также вопрос об ответственности лиц за нарушение принципа. Также законопроектом не определены его содержание и пределы, поэтому проект «нуждается в концептуальной переработке».

В итоге профильные комитеты рекомендовали провести дополнительное обсуждение, представить обоснование и доработать инициативу.

Алтайское краевое законодательное собрание внесло в Госдуму законопроект, предполагающий дополнение ст. 42 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в апреле 2025 года. В пояснительной записке авторы привели в пример исследование мнений 3,5 тысячи детей, проживающих в Алтайском крае, о доступности психологической помощи в образовательных организациях. В результате исследования выяснилось, что школьники считают проблемой вероятность нарушения конфиденциальности. Парламентарии сообщили, что общая норма на уровне федерального законодательства, закрепляющая конфиденциальность информации, полученной психологами от школьников, отсутствует.