Глава департамента Юрий Теряев считает, что у округа есть все основания выделить еще полмиллиарда на перинатальный центр
Перинатальный центр в Ноябрьске из разряда «краса и гордость Ямала» может перейти в разряд «скандал года». Еще месяц назад медики с гордостью рапортовали о завершении строительства объекта. Однако на днях выяснилось, что выделенных ранее бюджетных миллиардов не хватило: на завершение работ необходима огромная сумма — треть первоначального бюджета. Этот факт вызвал недоумение даже у команды Алексея Навального, которая взялась изучить траты на амбициозный ямальский проект. Кому понадобилось перекрашивать стены в новом здании, почему в Салехарде заговорили на турецком и что думают обо всем этом ямальские чиновники — в материале «URA.Ru».
Команда юристов идеолога «Роспила» Алексея Навального занялась подсчетами бюджетных расходов на строительство важного для Ямала объекта — перинатального центра в Ноябрьске. Медучреждение внезапно подорожало на полмиллиарда рублей. Турецкая фирма «Контек Иншаат Аноним Ширкети» уже почти закончила строительство, и тут власти Ямала объявили еще один аукцион. Предмет контракта все тот же — строительно-монтажные работы и сдача объекта в эксплуатацию «под ключ». На это из окружного бюджета победителю торгов выделят более 544 млн рублей. Хотя ранее за эти же работы турки уже получили 1,6 млрд рублей. Новая заявка появилась на сайте госзакупок 30 сентября.
Весь регион ждет открытия объекта. Уникальное оборудование и технологии позволят выхаживать новорожденных с экстремально низкой массой тела от 500 граммов и проводить процедуру ЭКО
«Контек Иншаат» начал строить медучреждение в 2012 году. На объект он пришел по результатам аукциона. Фирма должна была сдать его полностью готовым к приему пациентов в марте 2014 года. Затем сроки были сдвинуты до декабря. Со стороны казалось, что все шло по плану: в конце августа в пресс-службе Ноябрьской ЦГБ объявили, что объект почти готов. «Строители приступили к завершающей стадии отделки и монтажу специального оборудования», — заверили представители больницы. Строительно-монтажные работы на конец месяца были выполнены на 95 процентов. В СМИ уверяли, что турецкие строители работают в две смены, чтобы уложиться в срок. Но через месяц что-то изменилось: оказалось, что выделенных из бюджета денег не хватает и нужно еще 500 млн рублей. Сроки при этом тоже сдвигаются: по новому контракту открыть центр планируется только в конце 2015 года. Победителя торгов определят в ноябре. Наблюдатели не сомневаются: это будет действующий подрядчик. Строители «Контека» начинали стройку и намерены довести ее до конца. «Уже почти все готово, отделочные работы завершены. Осталось установить сигнализацию и расставить мебель», — пояснили «URA.Ru» на стройплощадке. В этом можно убедиться, прогулявшись по коридорам учреждения: есть электричество, водоснабжение, тепло. В некоторых палатах даже стоят кровати.
Так сегодня выглядит центр изнутри
Учитывая эти обстоятельства, заявка Департамента госзаказа на завершение строительства перинатального центра выглядит странно. Вопрос «Для чего практически готовому объекту еще полмиллиарда?», мы задали представителю компании «Контек Иншаат». Однако отвечать на него сотрудник турецкой фирмы отказался. «Нам позвонили из округа и сказали, чтобы мы не давали никаких комментариев журналистам. Все разговоры должны вестись через Салехард», — заключил собеседник.
Мы самостоятельно изучили аукционную документацию. На первый взгляд кажется, что работы, указанные в ней, уже выполнены — ведь их закладывали еще в сметах первого контракта. С такими выводами согласились и юристы «Роспила». «Во втором, сентябрьском, заказе на строительство объекта, судя по всему, размещена та же проектно-сметная документация, что и в первом, 2012 года. Разумеется, для определения дублирования работ нужно провести анализ документации. Однако уже сейчас можно сказать, что это чистейший „распил“ во многих аспектах. Согласно информации в СМИ, многие вещи, в которых заказчик испытывает потребность, уже построены, поставлены и выполнены (внутренняя и внешняя отделка, вентиляция, и т.д.)», — поясняет специалист Фонда борьбы с коррупцией Андрей Мищенков. Он добавляет: если это так, то встает вопрос о правомерности действий первого заместителя директора ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» Шахмурадяна Артура Рафаеловича (подписывающего первый контракт), его директора Париенко Константина Владимировича (подпишет второй контракт).
Юристы «Роспила» подозревают, что из бюджета хотят второй раз оплатить работы, которые уже сделаны
Однако в департаменте строительства Ямала, который курирует объект, не видят никаких нарушений. Глава ведомства Юрий Теряев заметил, что выделение дополнительных 500 млн рублей оправдано и правомерно. В ответе на запрос «URA.Ru» он сообщил, что проектную документацию медучреждения корректировали, правда, не уточнил, когда. «Государственный контракт был заключен до положительного заключения госэкспертизы по откорректированной проектной документации и не учитывал дополнительные работы, возникшие в процессе строительства объекта, а также часть оборудования, среди которого аппарат для искусственной вентиляции легких, фетальный монитор, гемотологический анализатор, система водоподготовки и водоочистки и прочее. В связи с увеличением объема работ и сметной стоимости проекта возникла необходимость заключения нового госконтракта», — пояснил Юрий Теряев.
В проектной документации от 2011 года встречаются иностранные слова: пояснительна язалска. Вероятно, проект сделал сам «Контек Иншаат», который изначально знал, что получит право на строительство уникального объекта
В этот же день из депстроя пришел еще один ответ на запрос «URA.Ru». В нем специалисты сослались на другие причины. По данным пресс-секретаря ведомства, 500 млн рублей понадобились из-за сильно изменившихся требований СНиП, ГОСТ и СанПиН, а также в связи с «поступающими предложениями будущей эксплуатирующей организации объекта ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ». По данным специалиста, медики якобы пожелали изменить функциональное назначение помещений, внутреннюю отделку и инженерно-технологическое оборудование.
Эксперты недоумевают: строительные нормы не могли стать причиной объявления нового тендера. «СНиП не менялись длительное время. К тому же они давно отменены, и их соблюдение — это рекомендация, а не требование», — говорит гендиректор Уральского объединения строителей Сергей Ренжин.
Вызывает удивление и необходимость поставки медтехники в рамках контракта на «строительно-монтажные работы». Согласно установившейся практике, заказчик, ожидая увидеть объект, выполненный «под ключ», может потребовать от исполнителя поставить оборудование, неразрывно связанное с объектом строительства (встроенное, например). Но в случае с перинатальным центром это не так. В перечень необходимых товаров, согласно документации аукциона, входят такие мелочи, как хирургические ножницы, лоток для инструментов, ванны для купания младенцев, термометры. Среди дорогостоящих предметов есть аппараты искусственной вентиляции легких, тромбоэластограф, гематологический анализатор. Однако поставками такого оборудования обычно занимаются специализированные компании, а не строители. «Проектирование, строительство, инженерные изыскания и поставка оборудования — это совершенно несвязанные вещи, которыми должны заниматься разные люди. Конечно, есть вопросы к заказчику, который объединяет подобные лоты в один аукцион, ведь это может нарушить принцип конкурентности. Такая закупка не прозрачна», — добавляет гендиректор Уральского объединения строителей Сергей Ренжин.
Кстати, аналогичный вопрос возникал у участников рынка и во время первого аукциона на строительство перинатального центра в 2012 году. Требования были настолько неконкретными, что строители пожаловались в федеральную антимонопольную службу. Правда, тогда даже федералы не смогли ответить, является ли нарушением то, что строителям предлагают заниматься поставкой медтехники. «Дирекция капитального строительства» даже не указала, какое именно оборудование нужно установить в перинатальном центре. Каким образом «Контек Иншаат» догадался о потребности медиков — загадка.
В 2012 году ФАС уже разбиралась с первым аукционом на строительство перинатального центра после жалобы одной из компаний
Юрист «Роспила» Андрей Мищенков не исключает, что еще до победы на торгах «Контек» сам разрабатывал проектную документацию и обсуждал с заказчиком будущие параметры объекта. В Фонде пообещали подробно изучить сметы и дать свое заключение.
«URA.Ru» будет следить за развитием событий.
Глава департамента Юрий Теряев считает, что у округа есть все основания выделить еще полмиллиарда на перинатальный центр
Перинатальный центр в Ноябрьске из разряда «краса и гордость Ямала» может перейти в разряд «скандал года». Еще месяц назад медики с гордостью рапортовали о завершении строительства объекта. Однако на днях выяснилось, что выделенных ранее бюджетных миллиардов не хватило: на завершение работ необходима огромная сумма — треть первоначального бюджета. Этот факт вызвал недоумение даже у команды Алексея Навального, которая взялась изучить траты на амбициозный ямальский проект. Кому понадобилось перекрашивать стены в новом здании, почему в Салехарде заговорили на турецком и что думают обо всем этом ямальские чиновники — в материале «URA.Ru».
Команда юристов идеолога «Роспила» Алексея Навального занялась подсчетами бюджетных расходов на строительство важного для Ямала объекта — перинатального центра в Ноябрьске. Медучреждение внезапно подорожало на полмиллиарда рублей. Турецкая фирма «Контек Иншаат Аноним Ширкети» уже почти закончила строительство, и тут власти Ямала объявили еще один аукцион. Предмет контракта все тот же — строительно-монтажные работы и сдача объекта в эксплуатацию «под ключ». На это из окружного бюджета победителю торгов выделят более 544 млн рублей. Хотя ранее за эти же работы турки уже получили 1,6 млрд рублей. Новая заявка появилась на сайте госзакупок 30 сентября.
Весь регион ждет открытия объекта. Уникальное оборудование и технологии позволят выхаживать новорожденных с экстремально низкой массой тела от 500 граммов и проводить процедуру ЭКО
«Контек Иншаат» начал строить медучреждение в 2012 году. На объект он пришел по результатам аукциона. Фирма должна была сдать его полностью готовым к приему пациентов в марте 2014 года. Затем сроки были сдвинуты до декабря. Со стороны казалось, что все шло по плану: в конце августа в пресс-службе Ноябрьской ЦГБ объявили, что объект почти готов. «Строители приступили к завершающей стадии отделки и монтажу специального оборудования», — заверили представители больницы. Строительно-монтажные работы на конец месяца были выполнены на 95 процентов. В СМИ уверяли, что турецкие строители работают в две смены, чтобы уложиться в срок. Но через месяц что-то изменилось: оказалось, что выделенных из бюджета денег не хватает и нужно еще 500 млн рублей. Сроки при этом тоже сдвигаются: по новому контракту открыть центр планируется только в конце 2015 года. Победителя торгов определят в ноябре. Наблюдатели не сомневаются: это будет действующий подрядчик. Строители «Контека» начинали стройку и намерены довести ее до конца. «Уже почти все готово, отделочные работы завершены. Осталось установить сигнализацию и расставить мебель», — пояснили «URA.Ru» на стройплощадке. В этом можно убедиться, прогулявшись по коридорам учреждения: есть электричество, водоснабжение, тепло. В некоторых палатах даже стоят кровати.
Так сегодня выглядит центр изнутри
Учитывая эти обстоятельства, заявка Департамента госзаказа на завершение строительства перинатального центра выглядит странно. Вопрос «Для чего практически готовому объекту еще полмиллиарда?», мы задали представителю компании «Контек Иншаат». Однако отвечать на него сотрудник турецкой фирмы отказался. «Нам позвонили из округа и сказали, чтобы мы не давали никаких комментариев журналистам. Все разговоры должны вестись через Салехард», — заключил собеседник.
Мы самостоятельно изучили аукционную документацию. На первый взгляд кажется, что работы, указанные в ней, уже выполнены — ведь их закладывали еще в сметах первого контракта. С такими выводами согласились и юристы «Роспила». «Во втором, сентябрьском, заказе на строительство объекта, судя по всему, размещена та же проектно-сметная документация, что и в первом, 2012 года. Разумеется, для определения дублирования работ нужно провести анализ документации. Однако уже сейчас можно сказать, что это чистейший „распил“ во многих аспектах. Согласно информации в СМИ, многие вещи, в которых заказчик испытывает потребность, уже построены, поставлены и выполнены (внутренняя и внешняя отделка, вентиляция, и т.д.)», — поясняет специалист Фонда борьбы с коррупцией Андрей Мищенков. Он добавляет: если это так, то встает вопрос о правомерности действий первого заместителя директора ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» Шахмурадяна Артура Рафаеловича (подписывающего первый контракт), его директора Париенко Константина Владимировича (подпишет второй контракт).
Юристы «Роспила» подозревают, что из бюджета хотят второй раз оплатить работы, которые уже сделаны
Однако в департаменте строительства Ямала, который курирует объект, не видят никаких нарушений. Глава ведомства Юрий Теряев заметил, что выделение дополнительных 500 млн рублей оправдано и правомерно. В ответе на запрос «URA.Ru» он сообщил, что проектную документацию медучреждения корректировали, правда, не уточнил, когда. «Государственный контракт был заключен до положительного заключения госэкспертизы по откорректированной проектной документации и не учитывал дополнительные работы, возникшие в процессе строительства объекта, а также часть оборудования, среди которого аппарат для искусственной вентиляции легких, фетальный монитор, гемотологический анализатор, система водоподготовки и водоочистки и прочее. В связи с увеличением объема работ и сметной стоимости проекта возникла необходимость заключения нового госконтракта», — пояснил Юрий Теряев.
В проектной документации от 2011 года встречаются иностранные слова: пояснительна язалска. Вероятно, проект сделал сам «Контек Иншаат», который изначально знал, что получит право на строительство уникального объекта
В этот же день из депстроя пришел еще один ответ на запрос «URA.Ru». В нем специалисты сослались на другие причины. По данным пресс-секретаря ведомства, 500 млн рублей понадобились из-за сильно изменившихся требований СНиП, ГОСТ и СанПиН, а также в связи с «поступающими предложениями будущей эксплуатирующей организации объекта ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ». По данным специалиста, медики якобы пожелали изменить функциональное назначение помещений, внутреннюю отделку и инженерно-технологическое оборудование.
Эксперты недоумевают: строительные нормы не могли стать причиной объявления нового тендера. «СНиП не менялись длительное время. К тому же они давно отменены, и их соблюдение — это рекомендация, а не требование», — говорит гендиректор Уральского объединения строителей Сергей Ренжин.
Вызывает удивление и необходимость поставки медтехники в рамках контракта на «строительно-монтажные работы». Согласно установившейся практике, заказчик, ожидая увидеть объект, выполненный «под ключ», может потребовать от исполнителя поставить оборудование, неразрывно связанное с объектом строительства (встроенное, например). Но в случае с перинатальным центром это не так. В перечень необходимых товаров, согласно документации аукциона, входят такие мелочи, как хирургические ножницы, лоток для инструментов, ванны для купания младенцев, термометры. Среди дорогостоящих предметов есть аппараты искусственной вентиляции легких, тромбоэластограф, гематологический анализатор. Однако поставками такого оборудования обычно занимаются специализированные компании, а не строители. «Проектирование, строительство, инженерные изыскания и поставка оборудования — это совершенно несвязанные вещи, которыми должны заниматься разные люди. Конечно, есть вопросы к заказчику, который объединяет подобные лоты в один аукцион, ведь это может нарушить принцип конкурентности. Такая закупка не прозрачна», — добавляет гендиректор Уральского объединения строителей Сергей Ренжин.
Кстати, аналогичный вопрос возникал у участников рынка и во время первого аукциона на строительство перинатального центра в 2012 году. Требования были настолько неконкретными, что строители пожаловались в федеральную антимонопольную службу. Правда, тогда даже федералы не смогли ответить, является ли нарушением то, что строителям предлагают заниматься поставкой медтехники. «Дирекция капитального строительства» даже не указала, какое именно оборудование нужно установить в перинатальном центре. Каким образом «Контек Иншаат» догадался о потребности медиков — загадка.
В 2012 году ФАС уже разбиралась с первым аукционом на строительство перинатального центра после жалобы одной из компаний
Юрист «Роспила» Андрей Мищенков не исключает, что еще до победы на торгах «Контек» сам разрабатывал проектную документацию и обсуждал с заказчиком будущие параметры объекта. В Фонде пообещали подробно изучить сметы и дать свое заключение.
«URA.Ru» будет следить за развитием событий.
