Счетная палата: в 2015 году не удалось достичь ожидаемого результата по стабилизации цен на лекарства

Счетная палата подготовила заключение по отчету Правительства РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 год.

В частности, анализируя исполнение мероприятий, предусмотренных планом в сфере здравоохранения, аудиторы СП отметили, что ФЗ №33 «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ФЗ № 34 «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» приняты с опозданием более чем на месяц. Постановление Правительства РФ № 979 – более чем на 7 месяцев, постановление Правительства РФ № 1517 – более чем на 10 месяцев.

Таким образом, позднее принятие нормативных актов не позволило полностью реализовать меры, предусмотренные планом в 2015 году. При этом в 2016 году Правительством РФ продолжена работа по корректировке нормативных правовых актов.

Аудиторы также отметили, что ожидаемого результата по стабилизации цен на рынке ЛП в 2015 году достичь не удалось.

В среднем по России уровень розничных цен на ЖНВЛП амбулаторного сегмента за 2015 год увеличился на 8,8 %, закупочных (оптовых) цен – на 10,1 %, уровень фактических отпускных цен производителей увеличился на 8,9 %.

Уровень цен на отечественные лекарственные препараты в амбулаторном сегменте за 2015 год возрос на 18,6 %, в стационарном – на 12,8 %, на импортные лекарственные препараты — на 2 % и 4,6 % соответственно.

На дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в декабре 2015 года бюджетам территориальных фондов ОМС перечислено 9 422,2 млн. рублей. Таким образом, в рамках постановления Правительства РФ № 1246 из нормированного страхового запаса распределено 10 000,0 млн рублей. Однако, учитывая поздние сроки принятия постановления, его применение не могло повлиять на улучшение лекарственного обеспечения в 2015 году при оказании медицинской помощи в рамках программы госгарантий.

Кроме того, СП в своем заключении указала: «В Отчете Правительства РФ отмечено, что выделение из федерального бюджета дополнительных финансовых средств позволило значительно повысить уровень лекарственного обеспечения. Однако подтверждающих данных не приводится. Вместе с тем данные мониторинга обеспечения лекарственных препаратов по ассортименту и цене за декабрь 2015 года, проводимого Росздравнадзором, свидетельствуют об обратном».

Ссылаясь на данные Росстата, аудиторы отметили, что в 2015 году производство отдельных ЛП сократилось: «лекарственных средств, содержащих пенициллин или прочие антибиотики, — на 6,6 %; препаратов для лечения онкологических заболеваний — на 16,7 %; противотуберкулезных лекарственных препаратов – на 43,3 %», — указано в заключении СП.

Счетная палата подготовила заключение по отчету Правительства РФ о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 год.

В частности, анализируя исполнение мероприятий, предусмотренных планом в сфере здравоохранения, аудиторы СП отметили, что ФЗ №33 «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ФЗ № 34 «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» приняты с опозданием более чем на месяц. Постановление Правительства РФ № 979 – более чем на 7 месяцев, постановление Правительства РФ № 1517 – более чем на 10 месяцев.

Таким образом, позднее принятие нормативных актов не позволило полностью реализовать меры, предусмотренные планом в 2015 году. При этом в 2016 году Правительством РФ продолжена работа по корректировке нормативных правовых актов.

Аудиторы также отметили, что ожидаемого результата по стабилизации цен на рынке ЛП в 2015 году достичь не удалось.

В среднем по России уровень розничных цен на ЖНВЛП амбулаторного сегмента за 2015 год увеличился на 8,8 %, закупочных (оптовых) цен – на 10,1 %, уровень фактических отпускных цен производителей увеличился на 8,9 %.

Уровень цен на отечественные лекарственные препараты в амбулаторном сегменте за 2015 год возрос на 18,6 %, в стационарном – на 12,8 %, на импортные лекарственные препараты — на 2 % и 4,6 % соответственно.

На дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в декабре 2015 года бюджетам территориальных фондов ОМС перечислено 9 422,2 млн. рублей. Таким образом, в рамках постановления Правительства РФ № 1246 из нормированного страхового запаса распределено 10 000,0 млн рублей. Однако, учитывая поздние сроки принятия постановления, его применение не могло повлиять на улучшение лекарственного обеспечения в 2015 году при оказании медицинской помощи в рамках программы госгарантий.

Кроме того, СП в своем заключении указала: «В Отчете Правительства РФ отмечено, что выделение из федерального бюджета дополнительных финансовых средств позволило значительно повысить уровень лекарственного обеспечения. Однако подтверждающих данных не приводится. Вместе с тем данные мониторинга обеспечения лекарственных препаратов по ассортименту и цене за декабрь 2015 года, проводимого Росздравнадзором, свидетельствуют об обратном».

Ссылаясь на данные Росстата, аудиторы отметили, что в 2015 году производство отдельных ЛП сократилось: «лекарственных средств, содержащих пенициллин или прочие антибиотики, — на 6,6 %; препаратов для лечения онкологических заболеваний — на 16,7 %; противотуберкулезных лекарственных препаратов – на 43,3 %», — указано в заключении СП.