Минздрав России разработал и внес в правительство проект «Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2017–2022 годы и дальнейшую перспективу». В документе отмечается, что акцизы на табачные изделия растут слишком медленно. Документ предусматривает поэтапное повышение ставок акцизов на табачную продукцию до среднего уровня среди стран Европейского региона Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). По мнению министерства, это принесет двойную пользу: позволит снизить потребление табака из-за возросшей цены и привлечь в бюджет дополнительно до 800 млрд рублей по сравнению со сборами 2016 года.
«Установленные темпы роста ставок акцизов, несмотря на поэтапное повышение налога на табачные изделия, не позволили достигнуть установленного целевого ориентира – достижения среднего уровня налогообложения среди стран Европейского региона Всемирной организации здравоохранения… что препятствует дальнейшему сокращению количества потребителей табачной продукции и связано с недостаточной реализацией потенциала ценовых и налоговых мер предыдущего этапа», – говорится в тексте концепции.
По данным министерства, ставка акциза на сигареты составляет в 2017 году не менее 2 123 рублей за тысячу штук (42,46 рубля с пачки сигарет). В то же время средний уровень для стран Европейского региона ВОЗ, включая страны, ранее входившие в состав бывшего Советского Союза, составляет не менее $119 (6 832 рубля) за тысячу сигарет и не менее $2,38 (136,3 рубля) с одной пачки сигарет.
«Как показывают расчеты, повышение акциза на сигареты до среднего уровня среди стран Европейского региона ВОЗ позволит дополнительно привлечь в бюджет до 800 млрд рублей по сравнению со сборами 2016 года и спасет от преждевременной смерти до 2 млн граждан», – полагают в Минздраве.
ВОЗ рекомендует увеличение акцизов на табачные изделия до 70% от розничной цены, в то время как в России в 2016 году этот показатель составлял всего 41%.
Минздрав также предлагает ввести экологический налог на сигареты и запрет на все виды безналоговых и беспошлинных продаж табачных изделий.
Помимо ценовых и налоговых мер по сокращению спроса на табак, концепция предусматривает меры по защите от воздействия табачного дыма и снижение потребления табака на рабочем месте, регулирование состава табачных изделий и информирование потребителей табака, просвещение и информирование населения о вреде потребления табака, запрет стимулирования продажи и потребления табака, оказание населению медицинской помощи при синдроме зависимости от табака и синдроме отмены, предотвращение незаконной торговли табачными изделиями, а также недопущение продажи табачных изделий несовершеннолетним и несовершеннолетними.
«Целью концепции является снижение распространенности потребления табака среди населения до 25% к 2022 году и создание условий для дальнейшего устойчивого снижения уровня распространенности потребления табака среди населения Российской Федерации, что позволит достичь ежегодного снижения показателей заболеваемости и смертности от болезней, связанных с потреблением табака», – говорится в проекте концепции.
Согласно отчету Правительства России о выполнении «майских указов» президента Владимира Путина, уровень потребления табака среди взрослого населения России в 2016 году снизился до 32%.
