17 ноября 2011 г. Госдума РФ приняла во втором чтении «третий антимонопольный пакет» поправок, проект которого подготовила ФАС России.
Законопроект предлагает внести изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, основанные на правоприменительной практике.
Как сообщили в пресс-службе ФАС, документом, в частности, планируется сократить перечень безусловных запретов (per se) и распространять их только на горизонтальные соглашения (картели). Также предполагается уточнить применение уголовной ответственности за антиконкурентные соглашения. В законопроекте уточняется понятие запрещенной координации экономической деятельности.
Антимонопольный орган предлагает уточнить требования к согласованным действиям хозяйствующих субъектов. Ожидается, что согласованными действиями будут признаваться действия хозяйствующих субъектов, публично заявивших о планируемом поведении на рынке. Кроме того, будет вводиться минимальная доля товарного рынка, которую должны занимать участвующие в согласованных действиях хозяйствующие субъекты.
«Третий антимонопольный пакет» законов предполагает применение фиксированных административных штрафов за нарушения в виде злоупотребления доминирующим положением, которые не привели к ограничению конкуренции. Однако это правило не будет распространяться на действия субъектов естественных монополий, в отношении которых должны применяться «оборотные штрафы».
Предложенные ФАС России поправки должны закрепить механизм административного обжалования торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поправками также предлагается предусмотреть особенности смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств юридических лиц за нарушение антимонопольного законодательства.
