ФАС раскрыла картель на 621 млн рублей при поставке медтехники в Калининградской области

Антимонопольное дело было возбуждено в ноябре 2024 года. Внимание ведомства привлекли девять состоявшихся с 17 марта 2022 по 27 августа 2024 года закупок медтехники – рентгеновских аппаратов, ангиографа, МРТ, аппаратов УЗИ, инфузионных систем для нужд Калининградской областной клинической больницы, региональных онкодиспансера, стоматологической поликлиники, центральных районных и городских больниц, а также Городской многопрофильной больницы № 2 в Санкт-Петербурге.

Как выяснила ФАС, в попавших в фокус ведомства конкурсах снижение НМЦК составило либо 0%, либо 0,58% (в среднем – 0,45%) против 28,84% в иных закупках на покупку медтехники и 15,77% – в случае, если на конкурс выходили другие игроки.

В ходе расследования выяснилось, что компании использовали единую инфраструктуру для подачи заявок. Зачастую одна компания предоставляла коммерческое предложение для участия в конкурса, а вместо нее на конкурс выходила другая. Помимо этого, дистрибьюторы субсидировали друг друга беспроцентными займами с 2021 по 2024 год и имели общих сотрудников. Так, директор по развитию «Алма-Мед» работал по договору ГПХ в «Макрус», а генеральный директор «Макрус» занимал должность гендиректора в «Алма-Мед» в 2019-2020 годах.

Компании отрицали участие в сговоре, заявив ФАС, что финансировали деятельность друг друга на взаимных условиях без дополнительных требований, поскольку это было «необходимо для поставки дорогостоящего медицинского оборудования». Также они настаивали, что не принимали совместного участия в закупочных процедурах, и, по логике заявителей, не выступали конкурентами на торгах.

Тем не менее, Комиссия ФАС признала обе компании виновными в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело к поддержанию необоснованно высоких цен на торгах. Юрлицам грозит оборотный штраф до 50% от НМЦК по ст. 14.32 КоАП, а их руководителям – уголовное преследование: материалы дела переданы в правоохранительные органы для принятия дальнейшего процессуального решения.

По данным СПАРК-Интерфакс, ООО «Алма-Мед» зарегистрировано в Санкт-Петербурге в 2017 году первоначально как «Петрохлеб Инвест». С июня 2024 года компания принадлежит Ольге Полиной. До 2013 года Полина владела долей в 50% компании «Макрус». В 2024 году «Алма-Мед» выручила 42,3 млн рублей, убыток составил 10,1 млн рублей. В свою очередь, санкт-петербургским ООО «Макрус» на паритетных началах владеют Анатолий Исаев и Анастасия Батанова. Исаев с 2019 по 2020 год на короткий промежуток выступал единственным бенефициаром ООО «Алма-Мед». Выручка компании за минувший год составила 47,8 млн рублей, чистая прибыль – 2,7 млн рублей.

ФАС уделяет особое внимание потенциальному ограничению конкуренции на социально значимых рынках. В мае 2025 года ведомство заподозрило трех дистрибьюторов в картельном сговоре при поставке расходных материалов и медицинских инструментов по всей России. Общий объем попавших под расследование закупок оценивается в 1,214 млрд рублей. Среди фигурантов дела – столичные ООО «Фокус», ООО «Отримед» и ООО «Экстравижн», поставлявшие расходные материалы для офтальмологии, в том числе в ММНКЦ им. С.П. Боткина Депздрава Москвы.

Антимонопольное дело было возбуждено в ноябре 2024 года. Внимание ведомства привлекли девять состоявшихся с 17 марта 2022 по 27 августа 2024 года закупок медтехники – рентгеновских аппаратов, ангиографа, МРТ, аппаратов УЗИ, инфузионных систем для нужд Калининградской областной клинической больницы, региональных онкодиспансера, стоматологической поликлиники, центральных районных и городских больниц, а также Городской многопрофильной больницы № 2 в Санкт-Петербурге.

Как выяснила ФАС, в попавших в фокус ведомства конкурсах снижение НМЦК составило либо 0%, либо 0,58% (в среднем – 0,45%) против 28,84% в иных закупках на покупку медтехники и 15,77% – в случае, если на конкурс выходили другие игроки.

В ходе расследования выяснилось, что компании использовали единую инфраструктуру для подачи заявок. Зачастую одна компания предоставляла коммерческое предложение для участия в конкурса, а вместо нее на конкурс выходила другая. Помимо этого, дистрибьюторы субсидировали друг друга беспроцентными займами с 2021 по 2024 год и имели общих сотрудников. Так, директор по развитию «Алма-Мед» работал по договору ГПХ в «Макрус», а генеральный директор «Макрус» занимал должность гендиректора в «Алма-Мед» в 2019-2020 годах.

Компании отрицали участие в сговоре, заявив ФАС, что финансировали деятельность друг друга на взаимных условиях без дополнительных требований, поскольку это было «необходимо для поставки дорогостоящего медицинского оборудования». Также они настаивали, что не принимали совместного участия в закупочных процедурах, и, по логике заявителей, не выступали конкурентами на торгах.

Тем не менее, Комиссия ФАС признала обе компании виновными в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело к поддержанию необоснованно высоких цен на торгах. Юрлицам грозит оборотный штраф до 50% от НМЦК по ст. 14.32 КоАП, а их руководителям – уголовное преследование: материалы дела переданы в правоохранительные органы для принятия дальнейшего процессуального решения.

По данным СПАРК-Интерфакс, ООО «Алма-Мед» зарегистрировано в Санкт-Петербурге в 2017 году первоначально как «Петрохлеб Инвест». С июня 2024 года компания принадлежит Ольге Полиной. До 2013 года Полина владела долей в 50% компании «Макрус». В 2024 году «Алма-Мед» выручила 42,3 млн рублей, убыток составил 10,1 млн рублей. В свою очередь, санкт-петербургским ООО «Макрус» на паритетных началах владеют Анатолий Исаев и Анастасия Батанова. Исаев с 2019 по 2020 год на короткий промежуток выступал единственным бенефициаром ООО «Алма-Мед». Выручка компании за минувший год составила 47,8 млн рублей, чистая прибыль – 2,7 млн рублей.

ФАС уделяет особое внимание потенциальному ограничению конкуренции на социально значимых рынках. В мае 2025 года ведомство заподозрило трех дистрибьюторов в картельном сговоре при поставке расходных материалов и медицинских инструментов по всей России. Общий объем попавших под расследование закупок оценивается в 1,214 млрд рублей. Среди фигурантов дела – столичные ООО «Фокус», ООО «Отримед» и ООО «Экстравижн», поставлявшие расходные материалы для офтальмологии, в том числе в ММНКЦ им. С.П. Боткина Депздрава Москвы.