Закон Московской области от 14.07.2006 N 108/2006-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об областной целевой Программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на период 2005-2007 годов», о внесении изменений в некоторые Законы Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 28.06.2006 N 4/185-П) <Письмо> ФНС России от 12.07.2006 N 07-1-05/4146 <О лицензировании производства дезинфекционных средств> Статья. «Правовые аспекты реализации профилактических программ по раннему выявлению злокачественных новообразований» (А.А.Котельников) («Медицинское право», 2007, N 3)
Вступил в силу на следующий день после его официального опубликования (статья 2 данного документа). Текст документа
14 июля 2006 года N 108/2006-ОЗ
Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 28 июня 2006 г. N 4/185-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2005-2007 ГОДОВ», О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 218/2004-ОЗ «Об областной целевой программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на период 2005-2007 годов», о внесении изменений в некоторые законы Московской области» (далее — Программа) (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 235/2005-ОЗ, N 2/2006-ОЗ) следующие изменения: 1. В паспорте Программы:
1.1. В разделе «Исполнители Программы»: 1.1.1. Слова «Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (по согласованию)» исключить. 1.1.2. Дополнить абзацем следующего содержания: «организации, определяемые государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области на условиях конкурса». 1.2. В разделе «Объемы и источники финансирования Программы» число «1804823,86» заменить числом «3397073,86», число «1082052,88» заменить числом «1574302,88», число «237000,0» заменить числом «1337000,0». 1.3. Раздел «Основные мероприятия Программы» дополнить пунктом 10 следующего содержания: «10. Оснащение современной медицинской техникой и оборудованием государственных учреждений здравоохранения Московской области». 2. В содержании Программы:
2.1. В разделе «4. Исполнители Программы»: 2.1.1. Слова «Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (по согласованию),» исключить. 2.1.2. Дополнить словами «Исполнители мероприятий по закупке медицинского оборудования и лекарственных средств определяются Министерством здравоохранения Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области на условиях конкурса.». 2.2. В разделе «5. Объемы и источники финансирования Программы» таблицу изложить в следующей редакции:
»
Источники финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего 2005 г. 2006 г. 2007 г.
1 2 3 4 5
Всего в Программе 3397073,86 611201,97 1113053,77 1672818,12
Из них:
Капвложения 157500,0 62500,0 62500,0 32500,0
В том числе:
Бюджет Московской области 1574302,88 188053,88 947966,00 438283,00
Из них:
Капвложения 67500,0 22500,0 22500,0 22500,0
Бюджеты муниципальных 485770,98 186148,09 165087,77 134535,12 образований Московской области
Из них:
Капвложения 90000,0 40000,0 40000,0 10000,0
Кредиты банков и иных 1337000,0 237000,0 1100000,0 кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«Сахарный диабет»
Всего по Подпрограмме 272261,30 90452,70 90658,60 91150,0
В том числе:
Бюджет Московской области 165049,0 12883,0 76083,0 76083,0
Бюджеты муниципальных 44012,30 14369,70 14575,60 15067,0 образований Московской области
Кредиты банков и иных 63200,0 63200,0 кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Московской области»
Всего по Подпрограмме 490662,0 169158,0 175771,0 145733,0
Из них:
Капвложения 142500,0 57500,0 57500,0 27500,0
В том числе:
Бюджет Московской области 233600,0 64450,0 84700,0 84450,0
Из них:
Капвложения 52500,0 17500,0 17500,0 17500,0
Бюджеты муниципальных 243062,0 90708,0 91071,0 61283,0 образований Московской области
Из них:
Капвложения 90000,0 40000,0 40000,0 10000,0
Кредиты банков и иных 14000,0 14000,0 кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«Вакцинопрофилактика»
Всего по Подпрограмме 148729,7 49904,6 51881,2 46943,9
В том числе:
Бюджет Московской области 57220,0 1650,0 30270,0 25300,0
Бюджеты муниципальных 64709,7 21454,6 21611,2 21643,9 образований Московской области
Кредиты банков и иных 26800,0 26800,0 кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«О мерах по предупреждению распространения в Московской области
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" Всего по Подпрограмме 174858,47 63431,58 55552,77 55874,12
В том числе:
Бюджет Московской области 97000,0 7000,0 45000,0 45000,0
Бюджеты муниципальных 41858,47 20431,58 10552,77 10874,12 образований Московской области
Кредиты банков и иных 36000,0 36000,0 кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«О мерах по развитию онкологической помощи населению Московской
области»
Всего по Подпрограмме 495870,0 157780,0 165350,0 172740,0
Из них:
Капвложения 15000,0 5000,0 5000,0 5000,0
В том числе:
Бюджет Московской области 407370,0 69280,0 165350,0 172740,0
Из них:
Капвложения 15000,0 5000,0 5000,0 5000,0
Кредиты банков и иных 88500,0 88500,0 кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний,
передаваемых половым путем, в Московской области»
Всего по Подпрограмме 8400,0 2800,0 2800,0 2800,0
В том числе:
Бюджет Московской области 8400,0 2800,0 2800,0 2800,0
«Совершенствование службы медицины катастроф в Московской области»
Всего по Подпрограмме 84669,6 28408,6 27952,4 28308,6
В том числе:
Бюджет Московской области 30000,0 10000,0 10000,0 10000,0
Бюджеты муниципальных 54669,6 18408,6 17952,4 18308,6 образований Московской области
"Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Московской области" Всего по Подпрограмме 77162,0 33809,0 27081,0 16272,0
В том числе:
Бюджет Московской области 52200,0 11700,0 25300,0 15200,0
Бюджеты муниципальных 16462,0 13609,0 1781,0 1072,0 образований Московской области
Кредиты банков и иных 8500,0 8500,0 кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«Общая врачебная практика в Московской области»
Всего по Подпрограмме 44460,79 15457,49 16006,80 12996,50
В том числе:
Бюджет Московской области 23463,88 8290,88 8463,00 6710,00
Бюджеты муниципальных 20996,91 7166,61 7543,80 6286,50 образований Московской области
"Оснащение современной медицинской техникой и оборудованием государственных учреждений здравоохранения Московской области" Всего по Подпрограмме 1600000,0 500000,0 1100000,0
В том числе:
Бюджет Московской области 500000,0 500000,0
Кредиты банков и иных 1100000,0 1100000,0 кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«.
3. В приложении 1 «Подпрограмма «Сахарный диабет» (далее — подпрограмма) к Программе: 3.1. В разделе «5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы» таблицу изложить в следующей редакции:
»
Источники финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего В том числе по годам
2005 2006 2007
Всего по Подпрограмме 272261,30 90452,70 90658,60 91150,0
В том числе:
Бюджет Московской области 165049,0 12883,0 76083,0 76083,0
Бюджеты муниципальных образований 44012,3 14369,70 14575,60 15067,0 Московской области
Кредиты банков и иных кредитных 63200,0 63200,0 организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«.
3.2. В приложении 1 к Подпрограмме в разделе «1. Развитие диабетологической службы» наименование строки 1.1. изложить в следующей редакции: «1.1. Обеспечение функционирования регистра больных сахарным диабетом в учреждениях системы здравоохранения Московской области в целях проведения диспансеризации». 4. В приложении 2 «Подпрограмма «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Московской области» (далее — Подпрограмма) к Программе: 4.1. В паспорте Подпрограммы в разделе «Объем и источники финансирования Подпрограммы»: число «496412,0» заменить числом «490662,0»; число «239350,0» заменить числом «233600,0». 4.2. В содержании Подпрограммы в разделе «6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы» таблицу изложить в следующей редакции:
»
Источники финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего В том числе по годам
2005 2006 2007
Всего по Подпрограмме 490662,0 169158,0 175771,0 145733,0
Из них:
капвложения 142500,0 57500,0 57500,0 27500,0
В том числе:
Бюджет Московской области 233600,0 64450,0 84700,0 84450,0
Из них:
капвложения 52500,0 17500,0 17500,0 17500,0
Бюджеты муниципальных 243062,0 90708,0 91071,0 61283,0 образований Московской области
Из них:
капвложения 90000,0 40000,0 40000,0 10000,0
Кредиты банков и иных 14000,0 14000,0 кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«.
4.3. Разделы 1, 2, 3 таблицы приложения 1 «Перечень мероприятий Подпрограммы» к Подпрограмме изложить в следующей редакции:
»
Наименование мероприятий Исполнитель Объем финансирования (тыс. руб.)
Срок Всего В том числе исполнения Средства Средства Кредиты банков областного бюджетов и иных кредитных бюджета муниципальных организаций, образований предоставляемые под государственные гарантии Московской области 1 2 3 4 5 6 7
Раздел 1. Проведение санитарно-просветительной работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике туберкулеза
1.1. Издание санитарно-просветительных Министерство здравоохранения 2005 200,0 200,0 - материалов для населения Московской области Московской области 2006 250,0 250,0 - (памятки, брошюры, стенды) 2007 250,0 250,0 - Итого 700,0 700,0 Всего по разделу 700,0 700,0
Раздел 2. Обеспечение лечебно-профилактических учреждений средствами диагностики, специфического и неспецифического лечения и дезинфекции
2.1. Приобретение лекарственных препаратов Министерство здравоохранения 2005 50708,0 - 50708,0 для патогенетической терапии и лечения Московской области; 2006 51071,0 - 51071,0 сопутствующих заболеваний при туберкулезе, органы местного самоуправления 2007 51283,0 - 51283,0 диагностических и дезинфекционных средств муниципальных образований для муниципальных учреждений Московской области фтизиатрического профиля (приложение 2) (по согласованию) Итого 153062,0 - 153062,0 2.2. Приобретение противотуберкулезных Министерство здравоохранения 2005 14000,0 - - 14000,0 лекарственных препаратов, диагностических Московской области 2006 16700,0 16700,0 - и дезинфекционных средств для учреждений 2007 16700,0 16700,0 -
системы здравоохранения Московской области
Итого 47400,0 33400,0
Всего по разделу 200462,0 33400,0 153062,0 14000,0
Раздел 3. Оснащение лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием
3.1. Приобретение медицинского, Министерство здравоохранения 2005 38000,0 <> 38000,0 - дезинфекционного оборудования и Московской области 2006 41000,0 41000,0 - аппаратуры для учреждений системы 2007 41000,0 41000,0 -
здравоохранения Московской области
Итого 120000,0 120000,0
Примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.3. Приобретение лабораторного, Министерство здравоохранения 2005 2000,0 <> 2000,0 - дезинфекционного оборудования для Московской области; 2006 2000,0 2000,0 - государственных учреждений ветеринарии Министерство сельского 2007 2000,0 2000,0 - Московской области (приложение 6) хозяйства и продовольствия Московской области Итого 6000,0 6000,0 Всего по разделу 126000,0 126000,0
«;
в строке «Всего по Подпрограмме:» число «496412,0» заменить числом «490662,0», число «239350,0» заменить числом «233600,0». 4.4. Приложения 3, 4, 5 к Подпрограмме исключить. 5. В приложении 3 «Подпрограмма «Вакцинопрофилактика» (далее — Подпрограмма) к Программе: 5.1. В содержании Подпрограммы в разделе «5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы» таблицу изложить в следующей редакции:
»
Источники финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего В том числе по годам
2005 2006 2007
Всего по Подпрограмме 148729,7 49904,6 51881,2 46943,9
В том числе:
Бюджет Московской 57220,0 1650,0 30270,0 25300,0 области
Бюджеты муниципальных 64709,7 21454,6 21611,2 21643,9 образований Московской области
Кредиты банков и иных 26800,0 26800,0 кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«.
5.2. В приложении 1 «Перечень мероприятий Подпрограммы» к Подпрограмме: 5.2.1. Строку 2 изложить в следующей редакции:
»
2. Приобретение медицинского Министерство 2005 1000,0 1000,0 - оборудования для здравоохранения 2006 8200,0 8200,0 - лечебно-профилактических Московской области 2007 6200,0 6200,0 -
учреждений с целью совершенствования системы транспортировки и хранения вакцин
«;
в строке «Итого» числа «3400,0» заменить числами «15400,0». 5.2.2. Строку 3 изложить в следующей редакции:
»
3. Приобретение медицинских Министерство 2005 26800,0 - - 26800,0 иммунобиологических здравоохранения 2006 21920,0 21920,0 - препаратов для иммунизации Московской области 2007 18950,0 18950,0 -
населения в рамках Национального календаря прививок и по эпидемическим показаниям (по согласованию)
«;
в строке «Итого» число «79670,0» заменить числом «67670,0», число «52870,0» заменить числом «40870,0». 6. В приложении 4 «Подпрограмма «О мерах по развитию онкологической помощи населению Московской области» (далее — Подпрограмма) к Программе: 6.1. В разделе «5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы» таблицу изложить в следующей редакции:
»
Источники финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего В том числе по годам
2005 2006 2007
Всего по Подпрограмме 495870,0 157780,0 165350,0 172740,0
Из них:
капвложения 15000,0 5000,0 5000,0 5000,0
В том числе:
Бюджет Московской области 407370,0 69280,0 165350,0 172740,0
Из них:
капвложения 15000,0 5000,0 5000,0 5000,0
Кредиты банков и иных 88500,0 88500,0 кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«.
6.2. В приложении 1 «Перечень мероприятий Подпрограммы» к Подпрограмме в разделе «2. Лекарственное обеспечение онкологических больных» пункт 2.1. изложить в следующей редакции: «2.1. Приобретение противоопухолевых лекарственных средств для онкологических учреждений системы здравоохранения Московской области». 7. В приложении 5 к Программе «Подпрограмма «О мерах по предупреждению распространения в Московской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (далее — Подпрограмма): 7.1. В паспорте Подпрограммы в разделе «Объем и источники финансирования Подпрограммы»: число «176858,47» заменить числом «174858,47»; число «99000,0» заменить числом «97000,0». 7.2. В содержании Подпрограммы в разделе «5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы» таблицу изложить в следующей редакции:
»
Источники финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего В том числе по годам
2005 2006 2007
Всего по Подпрограмме 174858,47 63431,58 55552,77 55874,12
В том числе:
Бюджет Московской области 97000,0 7000,0 45000,0 45000,0
Бюджеты муниципальных образований Московской 41858,47 20431,58 10552,77 10874,12 области
Кредиты банков и иных кредитных организаций, 36000,0 36000,0 предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«.
7.3. В приложении 1 «Перечень мероприятий Подпрограммы» к Подпрограмме в разделе «2. Обеспечение современными лекарственными препаратами, диагностическими средствами, расходными материалами»: 7.3.1. Строку 2.1. изложить в следующей редакции:
»
2.1. Приобретение лекарственных препаратов Министерство 2005 29000,0 - - 29000,0 для профилактики и лечения здравоохранения 2006 31000,0 31000,0 - ВИЧ-инфекции/СПИДа, оппортунистических, СПИД Московской области 2007 31000,0 31000,0 -
ассоциированных и сопутствующих заболеваний в лечебно-профилактических учреждениях Московской области
«;
в строке «Итого» число «87000,0» заменить числом «91000,0», число «58000,0» заменить числом «62000,0». 7.3.2. Строку 2.2. исключить.
7.3.3. Строку 2.3. изложить в следующей редакции: «2.3. Приобретение тест-систем для обследования на ВИЧ (скрининговые исследования, обследования доноров) в учреждения системы здравоохранения Московской области». 7.3.4. В строке «Всего по разделу» число «152155,17» заменить числом «150155,17», число «93750,0» заменить числом «91750,0». 7.4. В строке «Всего по Подпрограмме» приложения 1 число «176858,47» заменить числом «174858,47», число «99000,0» заменить числом «97000,0». 7.5. Приложение 3 к Подпрограмме исключить. 8. В приложении 6 «Подпрограмма «О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем, в Московской области» (далее — Подпрограмма) к Программе: 8.1. В содержании Подпрограммы в разделе «5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы» таблицу изложить в следующей редакции:
»
Источники финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.) Всего В том числе по годам 2005 2006 2007 Всего по Подпрограмме 8400,0 2800,0 2800,0 2800,0
В том числе:
Бюджет Московской области 8400,0 2800,0 2800,0 2800,0
«.
9. В приложении 7 «Подпрограмма «Совершенствование службы медицины катастроф в Московской области» (далее — Подпрограмма) к Программе: 9.1. В содержании Подпрограммы в разделе «5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы» таблицу изложить в следующей редакции:
»
Источники финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.) Всего В том числе по годам 2005 2006 2007 Всего по Подпрограмме 84669,6 28408,6 27952,4 28308,6
В том числе:
Бюджет Московской области 30000,0 10000,0 10000,0 10000,0
Бюджеты муниципальных 54669,6 18408,6 17952,4 18308,6 образований Московской области
«.
9.2. В приложении 1 «Перечень основных мероприятий» к Подпрограмме: 9.2.1. Строку 1.5. раздела «1. Повышение уровня готовности органов здравоохранения и формирований службы медицины катастроф Московской области к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций» изложить в следующей редакции:
»
1.5. Приобретение спецтранспорта и оборудования для Министерство 2005 11690,6 - 11690,6 оснащения бригад скорой медицинской помощи для работы здравоохранения 2006 10867,2 108,8 10758,4 в очагах чрезвычайных ситуаций (приложение 2 Московской области, 2007 10781,8 162,5 10619,3 к Подпрограмме) органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию)
«;
в строке «Итого:» число «33283,2» заменить числом «33339,6»; в строке «Всего по 1 разделу:» число «50469,0» заменить числом «50525,4». 9.2.2. В разделе «2. Укрепление учебно-материальной базы службы медицины катастроф» наименование строки 2.1. изложить в следующей редакции: «2.1. Приобретение тренажерно-медицинского оборудования, учебных манекенов и тренажеров для обучения методам сердечно-легочной реанимации и оказания экстренной помощи пострадавшим (оснащение классов факультета усовершенствования врачей МОНИКИ им. М.Ф.Владимирского), для создания и внедрения системы подготовки медицинских работников, специалистов сферы здравоохранения, формирований службы медицины катастроф Московской области, спасателей». 10. В приложении 8 «Подпрограмма «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Московской области» (далее — Подпрограмма) к Программе: 10.1. В содержании Подпрограммы в разделе «5. Объемы и источники финансирования Подпрограммы» таблицу изложить в следующей редакции:
»
Источники финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего В том числе по годам
2005 2006 2007
Всего по Подпрограмме 77162,0 33809,0 27081,0 16272,0
В том числе:
Бюджет Московской области 52200,0 11700,0 25300,0 15200,0
Бюджеты муниципальных образований Московской 16462,0 13609,0 1781,0 1072,0 области
Кредиты банков и иных кредитных организаций, 8500,0 8500,0 предоставляемые под государственные гарантии Московской области
«.
10.2. В приложении 1 «Перечень мероприятий Подпрограммы» к Подпрограмме: 10.2.1. В разделе «3. Укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих медицинскую помощь в области профилактики, диагностики и реабилитации больных артериальной гипертонией»: 10.2.2. Строку 3.1. в графе 1 изложить в следующей редакции: «3.1. Оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений и кардиологической службы Московской области современным медицинским оборудованием и аппаратурой (приложение 3)». 11. В приложении 9 «Подпрограмма «Общая врачебная практика в Московской области» (далее — Подпрограмма) к Программе: 11.1. В содержании Подпрограммы в разделе «5. Объем и источники финансирования Подпрограммы» таблицу изложить в следующей редакции:
»
Источники финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего В том числе по годам
2005 2006 2007
Всего по Подпрограмме 44460,79 15457,49 16006,80 12996,50
В том числе:
Бюджет Московской области 23463,88 8290,88 8463,00 6710,00
Бюджеты муниципальных образований 20996,91 7166,61 7543,80 6286,50 Московской области
«.
11.2. В приложении 1 «Перечень мероприятий Подпрограммы» к Подпрограмме: 11.2.1. В разделе «2. Оснащение базовых рабочих мест»: 11.2.2. Строку 2.1. в графе «Наименование мероприятий» изложить в следующей редакции: «2.1. Приобретение оборудования для оснащения базовых рабочих мест общих врачебных практик в учреждениях системы здравоохранения Московской области (приложение 2)». 12. Дополнить Программу приложением 10 следующего содержания: «Приложение N 10
к областной целевой программе
ПОДПРОГРАММА
«ОСНАЩЕНИЕ СОВРЕМЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКОЙ И ОБОРУДОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Паспорт
подпрограммы «Оснащение современной медицинской техникой и оборудованием Государственных учреждений здравоохранения Московской области»
Наименование "Оснащение современной медицинской подпрограммы техникой и оборудованием Государственных учреждений здравоохранения Московской области" (далее - Подпрограмма) Основания Постановление Правительства для разработки Российской Федерации от 13.11.2001 Подпрограммы N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)"; Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области"; постановление Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией"; постановление Правительства Московской области от 31.12.2002 N 638/50 "О разработке проектов областных целевых программ и программ Правительства Московской области" Государственный Министерство здравоохранения заказчик Московской области
Подпрограммы
Разработчик Министерство здравоохранения Подпрограммы Московской области Исполнители Министерство здравоохранения Подпрограммы Московской области; организации, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, определяемые Государственным заказчиком Подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области и привлекаемые на основании Государственных контрактов, либо Договоров с государственным заказчиком Цель Подпрограммы Повышение технического потенциала государственных учреждений здравоохранения Московской области, путем оснащения современной высокотехнологичной медицинской техникой и оборудованием Сроки реализации 2006-2007 годы
Подпрограммы
Объемы Общий объем финансирования и источники Подпрограммы составляет - финансирования 1600000,00 тыс. руб. Подпрограммы В том числе: Бюджет Московской области - 500000,00 тыс. руб. Кредиты банков и иных кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области - 1100000,00 тыс. руб. Основные Оснащение современным мероприятия высокотехнологичным медицинским Подпрограммы оборудованием Государственных учреждений системы здравоохранения Московской области Ожидаемые Укрепление базы медицинской
социально-экономические техники лечебно-профилактических результаты реализации учреждений области, позволит
Подпрограммы технически переоснастить парк выработавшего свой ресурс рентгеновского, ультразвукового и другого диагностического оборудования на 6%. Ожидаемое снижение уровня потерь при временной нетрудоспособности и инвалидизации населения Московской области составит 6-8% Контроль Контроль за реализацией за реализацией Подпрограммы осуществляется Подпрограммы Правительством Московской области и Московской областной Думой в соответствии с законодательством Московской области
- Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в государственную собственность Московской области передано 89 специализированных учреждений здравоохранения (противотуберкулезные, наркологические, кожно-венерологические, психоневрологические, онкологические и др.), ранее находившихся в муниципальной собственности. В настоящее время в Московской области насчитывается 137 лечебно-профилактических учреждений областного подчинения, в том числе: две клиники, госпиталь, 25 больниц, 60 диспансеров, 6 станций переливания крови, пять медицинских центров, 22 санатория и т.д., в которых проводится диагностика и лечение наиболее сложных случаев заболеваний жителей Московской области. В государственных учреждениях здравоохранения Московской области используется следующее медицинское оборудование: Рентгенодиагностическое оборудование — около 300 единиц; Ультразвуковое оборудование — около 180 единиц; Эндоскопическое оборудование — около 450 единиц; Оборудование для функциональной диагностики — около 700 единиц; Лабораторное оборудование — около 1500 единиц; Оборудование дезинфекционно-стерилизационное — около 2000 единиц, и др. Вышеперечисленное оборудование, в основной массе, эксплуатируется с 80-90-х годов. 70% находящегося в эксплуатации оборудования устарело и выработало свой ресурс, что приводит к значительным материальным затратам по ремонту и его обслуживанию и не отвечает возложенным на него задачам. Эффективность борьбы с заболеваниями в самой значительной мере связана с ранним выявлением и диагностикой заболеваний, их выделением из других нозологических форм, своевременным и активным проведением цикла лечебных и реабилитационных схем лечения в медицинских учреждениях специализированных служб. Это в свою очередь повышает требования по техническому оснащению медицинских учреждений, оказывающих как специализированную, так и первичную медицинскую помощь, современным диагностическим, лечебным и реабилитационным оборудованием. Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о необходимости скорейшего решения данной проблемы. Необходимо оснащение современным рентгенорадиологическим, ультразвуковым, дезинфекционно-стерилизационным, лабораторным и другим медицинским оборудованием лечебных учреждений системы здравоохранения Московской области. Это возможно осуществить только в рамках подпрограммы, которая будет способствовать оснащению современной высокотехнологичной медицинской техникой и оборудованием, что в свою очередь приведет к снижению заболеваемости, смертности, инвалидизации, раннему выявлению заболеваний социальной группы и внедрению эффективных передовых методов лечения, направленных на оздоровление жителей Московской области.
2. Цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является повышение технического потенциала государственных учреждений здравоохранения Московской области, направленное на выполнение задач по диагностике, лечению и реабилитации больных, снижению уровня инвалидности и смертности населения от заболеваний социального характера и их осложнений путем развития социально-экономических условий для обеспечения прав населения на максимальное удовлетворение потребности в современной и высококачественной специализированной медицинской помощи.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на период 2006-2007 годы.
4. Исполнители Подпрограммы
Министерство здравоохранения Московской области; организации, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, определяемые Государственным заказчиком Подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области и привлекаемые на основании Государственных контрактов, либо Договоров с государственным заказчиком.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Московской области и Кредитов банков и иных кредитных организаций, предоставляемые под государственные гарантии Московской области.
Источники финансирования Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего В том числе по годам
2006 2007
Всего по подпрограмме 1600000,00 500000,00 1100000,00
В том числе:
Бюджет Московской области 500000,00 500000,00
Кредиты банков и иных кредитных организаций, 1100000,00 1100000,00 предоставляемые под государственные гарантии Московской области
Объемы ежегодного финансирования Подпрограммы на 2006-2007 годы уточняются в процессе формирования бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.
6. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Подпрограммы
Укрепление базы медицинской техники лечебно-профилактических учреждений области, оказывающих специализированную медицинскую помощь, в рамках реализации данной Подпрограммы позволит технически переоснастить парк выработавшего свой ресурс рентгеновского, ультразвукового, дезинфекционно-стерилизационного и другого медицинского оборудования на 6%. Ожидаемое снижение уровня потерь при временной нетрудоспособности и инвалидизации населения Московской области составит 6-8%. Повышение уровня выявления, диагностики и эффективности лечения сложных случаев заболеваний населения Московской области.
7. Управление Подпрограммой
Министерство здравоохранения Московской области, в ходе реализации мероприятий Подпрограммы, проводит конкурсы по определению исполнителя (поставщика) на поставку медицинской техники и оборудования, обеспечивает координацию деятельности исполнителя, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование денежных средств, согласовывает с исполнителем и заинтересованными ведомствами бюджетную заявку, перечень медицинской техники и оборудования, этапы реализации Подпрограммы, определяет первоочередные мероприятия.
8. Контроль за реализацией Подпрограммы
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется Правительством Московской области и Московской областной Думой в соответствии с законодательством Московской области.
Приложение N 1
к Подпрограмме
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование Исполнитель Объем финансирования (тыс. руб.) мероприятий Срок Всего В том числе исполнения Средства Кредиты бюджета банков Московской и иных области кредитных организаций, предостав- ляемые под государст- венные гарантии Московской области 1. Приобретение Министерство 2006 274000 274000 - рентгено- здравоохранения 2007 590000 - 590000 радиологического Московской области, оборудования организации, определяемые Государственным заказчиком Подпрограммы в соответствии с законодательством 2. Приобретение Министерство 2006 205000 205000 - ультразвукового здравоохранения 2007 87000 - 87000 оборудования Московской области, организации, определяемые Государственным заказчиком Подпрограммы в соответствии с законодательством 3. Приобретение Министерство 2006 - - - стерилизационного здравоохранения 2007 185800 - 185800 оборудования Московской области, организации, определяемые Государственным заказчиком Подпрограммы в соответствии с законодательством 4. Приобретение Министерство 2006 21000 21000 - реанимационно- здравоохранения 2007 130300 - 130300 анестезиологического Московской области, оборудования организации, определяемые Государственным заказчиком Подпрограммы в соответствии с законодательством 5. Приобретение Министерство 2006 - - - операционного, здравоохранения 2007 106900 - 106900
диагностического, Московской области, стоматологического, организации,
лабораторного определяемые и другого Государственным медицинского заказчиком Подпрограммы оборудования в соответствии с законодательством Итого 1600000,00 500000,00 1100000,00
«.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Губернатор Московской области
Б.В.ГРОМОВ
14 июля 2006 года
N 108/2006-ОЗ
Примечание.
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному запросу. Текст документа
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 12 июля 2006 г. N 07-1-05/4146
Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо и сообщает. Выпускаемые ООО средства дезинфицирующие «Антисептин» и «Антисептин» с экстрактом (регистрационное удостоверение от 16.08.2002 N Р N 0566-60/41-2002 и свидетельство о государственной регистрации от 06.06.2006 N 77.99.1.2.У4805.6.06) отнесены по коду Общероссийского классификатора продукции к классу продукции 93 0000 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения» подгруппы 93 9200 «Средства дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные». Согласно требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов продукции» производство спиртосодержащей непищевой продукции — дезинфекционных средств подлежит лицензированию. Порядок лицензирования производства дезинфекционных средств определен Положением о лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 N 501 «Об утверждении положения о лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств и положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний». Согласно названному Положению лицензирование производства дезинфекционных средств осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Таким образом, на деятельность, связанную с производством и оборотом указанной выше продукции, не будут распространяться требования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и, соответственно, не требуется получение лицензии в ФНС России. Разъяснение по вопросу налогообложения акцизом указанных средств будет дано после представления соответствующих нормативно-технических документов в целях правомерности отнесения данной продукции к неподакцизной спиртосодержащей продукции, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации.
Т.В.ШЕВЦОВА
«Медицинское право», 2007, N 3
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРОГРАММ ПО РАННЕМУ ВЫЯВЛЕНИЮ ЗЛОКАЧЕСТВЕННЫХ НОВООБРАЗОВАНИЙ
В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан охрана здоровья определяется как совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Статья 2 закрепляет основополагающие признаки охраны здоровья: — приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; — доступность медико-социальной помощи; — ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья. Законодатель определяет в полномочиях федеральных органов власти разработку и реализацию федеральных программ по профилактике заболеваний (ст. 5 Основ законодательства и РФ об охране здоровья граждан), и аналогичная задача определена в полномочиях органов государственной власти субъектов РФ (ст. 6). Программа государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи устанавливает виды, объемы медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и т.д., в том числе и на профилактику. К сожалению, законодатель не прописывает четко ответственность граждан в выполнении программ профилактической направленности, хотя во многом принимаемые меры в данном направлении способствуют обеспечению безопасности для всего населения (например, профилактическая программа по выявлению туберкулеза) либо способствуют снижению уровня заболеваемости таких нозологических форм, которые приобретают черты эпидемии (например, профилактическая программа по поводу раннего выявления сердечно-сосудистых заболеваний, рака молочной железы и т.п.), а это, в свою очередь, негативно может сказываться на экономическом и социальном состоянии государства. Учитывая, что обеспечение медицинской помощью находится в непосредственной связи с такими благами, как жизнь и здоровье, требуется не только гражданско-правовое регулирование, которое основано на равенстве субъектов, но и специальное правовое регулирование (включая публично-правовые и административные нормы). Законодатель должен учесть данную точку зрения и более комплексно прописывать права и обязанности государства, граждан, медицинских учреждений и медицинских работников в сфере реализации государственных профилактических программ медицинской помощи. В данной статье также приводится практический опыт одной из городских поликлиник г. Москвы по реализации государственной профилактической программы по раннему выявлению злокачественных новообразований. Приказом Комитета здравоохранения г. Москвы от 6 февраля 2002 г. N 50 была утверждена Программа «Целевая диспансеризация населения Москвы на 2002-2004 гг. » и последующие годы, имеющая несколько подпрограмм: «Целевая диспансеризация мужского населения по выявлению заболеваний предстательной железы», «Целевая диспансеризация женского населения по выявлению заболеваний молочных желез», «Целевая диспансеризация женского населения по выявлению заболеваний шейки матки». Анализируя результаты диспансеризации мужского населения, можно сделать следующие выводы. В 2003 г. в скрининговое исследование было включено 28,4% населения Северо-Восточного округа, из них рак простаты установлен у 0,7% обследованных; в 2004 г. обследовано 19,4%, диагноз рака подтвержден у 0,8%; в 2005 г. обследовано 18,9%, диагноз рака установлен у 0,9%, в 2006 г. обследовано 22,2%, диагноз рака установлен у 1,0%. Отмечается явная нарастающая динамика выявления больных раком предстательной железы в процессе активной диспансеризации. Следует отметить, что у большого числа больных выявлены запущенные стадии (III — IV) онкологического процесса. Кроме того, в процессе диспансеризации у больных были выявлены другие серьезные заболевания предстательной железы (в 2003 г. — у 41,6%, в 2004 г. — у 56,2%, в 2005 г. — у 57,7%, в 2006 г. — у 55,8%), своевременное лечение которых в дальнейшем может предотвратить их перерождение. В рамках реализации подпрограммы «Целевая диспансеризация женского населения по выявлению заболеваний молочных желез» число женщин, подлежащих скрининговому исследованию, составляло 50% от числа женщин 40-60 лет, проживающих в округе. Число женщин, обратившихся в маммографические кабинеты из числа направленных, составляло в 2004 г. 63,1%, в 2005 г. — 62,7%, в 2006 г. — 70,2%. Число женщин, у которых при маммографии была выявлена патология, составило в 2004 г. 46,2%, в 2005 г. — 42,6%, в 2006 г. — 50,9%. Выявление рака до 2,5% обследованных женщин, а также у остальных (более 90%) заболеваний молочных желез, представляющих опасность в плане перерождения, является основанием для высокой оценки эффективности диспансеризации женщин. В рамках подпрограммы «Целевая диспансеризация женского населения по выявлению заболеваний шейки матки» были обследованы женщины в возрасте 35-69 лет, проживающие в округе (в 2003 г. — 159986 человек, в 2004 г. — 232290, в 2005 г. — 232290, в 2006 г. — 66900 человек). При этом были выявлены различные заболевания, в том числе карцинома у 0,03 — 0,2%, рак — у 0,3 — 1,2% женщин, различной степени дисплазии эпителия у 5,0 — 10,2%, что в совокупности позволит предотвратить неблагоприятный исход у 11,4% обследованных женщин в 2003 г., 6,9% — в 2004 г., 10,0% — в 2005 г. и 8,3% — в 2006 г. Обобщая результаты целевой диспансеризации по выявлению онкологических заболеваний шейки матки, следует отметить, что за четыре года выявленная патология: карцинома у 55 женщин, рак у 89 женщин, предрак (дисплазии эпителия) у 1853 женщин — характеризует эффективность целевой диспансеризации. Результаты деятельности городской поликлиники (являющейся типичным звеном амбулаторной сети крупного города) дают основания сделать следующие выводы: во-первых, профилактическая работа действительно должна являться приоритетным направлением охраны здоровья населения на амбулаторном уровне; во-вторых, повышение уровня государственного регулирования на всех этапах проведения профилактической работы способствует активному выявлению заболеваний на самой ранней стадии, что позволяет проводить более эффективные лечебные мероприятия при более низких экономических затратах. С юридической точки зрения это и есть один из важнейших факторов повышения правовой защищенности граждан в сфере охраны здоровья; в-третьих, результативность профилактики во многом зависит от четкости взаимодействия всех звеньев системы здравоохранения (органов управления, учреждений здравоохранения, медицинских работников) между собой и одновременно заинтересованности населения в результатах программы. Это должно стимулировать государственные органы разрабатывать и внедрять современные методы соответствующего воздействия на население для повышения его уровня культуры, в том числе и правовой, отношения к собственному здоровью.
Литература
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (в ред. от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ).
- Закон «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. N 1499-1.
- Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 885 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год».
- Основы медицинского права России / Под ред. чл.-корр. РАМН, профессора Ю.Д. Сергеева. М., 2007.
- Найговзина Н.Б., Ковалевский М.А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. М., 2004.
Заведующий онкологическим
отделением ГП N 107, г. Москва
А.А.КОТЕЛЬНИКОВ
Товары
-
Pediatrics Books 9 DVD
684 ₽
-
Pathology Books 4 DVD
684 ₽
-
Interactive Physiology
274 ₽
-
Mosby Infectious Diseases
205 ₽
