<Письмо> Минприроды России от 12.02.2015 N 12-50/1025-ОГ «О рассмотрении обращения» <Письмо> Роспотребнадзора от 11.02.2015 N 01/1320-15-27 «Об итогах проведения Всемирного дня борьбы с туберкулезом в Российской Федерации в 2014 году и подготовке к проведению Всемирного дня борьбы с туберкулезом в 2015 году»

Примечание.
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. Текст документа

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 12 февраля 2015 г. N 12-50/1025-ОГ

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Минприроды России рассмотрело обращение и по вопросам, изложенным в нем, сообщает. В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закона об отходах) отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий. Пунктом 3 статьи 49 вышеуказанного Федерального закона определено, что медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В настоящее время в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вопросы обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений и медицинскими отходами в целом регулируются санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 N 163 (зарегистрирован в Минюсте России 17.02.2011, регистрационный N 19871), а также санитарными правилами СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 16.06.2003 N 144 (зарегистрирован в Минюсте России 19.06.2003, регистрационный N 4755). Пунктом 1.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 определено, что данные санитарные правила и нормы устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур (далее — медицинские отходы), а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами. Наряду с этим, законодательством Российской Федерации требования к получению лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению медицинских отходов, оформлению паспортов медицинских отходов, разработки проектов нормативов образования медицинских отходов и лимитов на их размещение, расчет и внесение платы за негативное воздействие на окружающую природную среду при размещении медицинских отходов не установлены. Вместе с тем, по мнению Минприроды России, если медицинские отходы после соответствующей обработки и обеззараживания утратили эпидемиологическую и токсикологическую опасность, то тогда в отношении таких отходов возможно применение норм Закона об отходах, а также нормативных правовых актов Минприроды России. Для четкого установления области исполнения требований природоохранного законодательства (в частности Закона об отходах) медицинскими организациями, в том числе лечебно-профилактическими учреждениями, Минприроды России подготовило и направило в Роспотребнадзор предложения для их внесения в Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 N 163. После вступления в силу указанных изменений Минприроды России будут приведены в соответствие ведомственные акты с целью их распространения на определенный вид медицинских отходов. Вместе с тем в настоящее время федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445, содержит подтип 7 47 000 00 00 0 «отходы при обезвреживании отходов» с группой 7 47 800 00 00 0 «Отходы при обезвреживании биологических и медицинских отходов». Данная группа не заполнена в соответствии с требованиями Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792, и будет наполнена информацией о конкретных видах отходов после внесения изменений в законодательство Российской Федерации об основах охраны здоровья граждан и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На основании вышеизложенного в настоящее время действие норм Закона об отходах, а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяется на медицинские отходы.

Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охраны окружающей среды
Д.М.БЕЛАНОВИЧ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО
от 11 февраля 2015 г. N 01/1320-15-27

ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕМИРНОГО ДНЯ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2014 ГОДУ И ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕМИРНОГО ДНЯ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В 2015 ГОДУ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что 24 марта 2015 года по инициативе Всемирной организации здравоохранения планируется проведение Всемирного дня борьбы с туберкулезом. Цель проведения информационной кампании — привлечение внимания общества к проблемам противотуберкулезной работы, повышение информированности населения о заболевании и мерах его профилактики. В 2014 году в рамках Всемирного дня борьбы с туберкулезом в Российской Федерации были проведены 424 пресс-конференции, 108 региональных научно-практических конференций с участием руководителей и специалистов учреждений здравоохранения и противотуберкулезной службы; более 2 тыс. «круглых столов» с представителями администрации, депутатами, руководителями медицинских организаций и учреждений. Актуальные вопросы противотуберкулезной работы, в том числе по профилактике туберкулеза, были рассмотрены на совещаниях регионального (400) и муниципального уровней (1,6 тыс.), на тематических семинарах (5,5 тыс.), состоялось более 2,5 тыс. заслушиваний медицинских организаций по результатам работы по раннему выявлению туберкулеза. Заседания санитарно-противоэпидемических комиссий по вопросам совершенствования противотуберкулезной работы проводились в Новгородской, Нижегородской, Пензенской и Самарской областях, Республике Карелия, Удмуртской Республике. В субъектах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, наиболее неблагополучных по туберкулезу, в 2014 году в рамках Всемирного дня борьбы с туберкулезом было проведено значительно больше мероприятий по сравнению с предыдущим годом. Так, в Сибирском федеральном округе в 2014 году состоялось 145 научно-практических конференций по актуальным для региона вопросам борьбы с туберкулезом, в Дальневосточном федеральном округе — более четырехсот семинаров для специалистов медицинских организаций. Наиболее активно работа по организации и проведению мероприятий в рамках Всемирного дня борьбы с туберкулезом проводилась в Приморском крае и Республике Тыва. В ходе Всемирного дня борьбы с туберкулезом в 2014 г. вопросы профилактики туберкулеза активно освещались для населения в теле- и радиотрансляциях, статьях и интервью в печатных изданиях. Были проведены 13,2 тыс. телепередач, более 2 тыс. радиоэфиров, в средствах массовой печати опубликованы 3,1 тыс. статей и интервью. В Ярославской области и Республике Ингушетия трансляции аудио- и видеороликов для населения осуществлялись на рекламных и информационных стендах, в Ивановской области в течение марта 2014 года проводилась рассылка SMS-сообщений абонентам мобильных операторов о важности прохождения флюорографического обследования. Среди населения в рамках информационной кампании было распространено 739 тыс. экземпляров печатной продукции: буклетов, памяток, листовок, в медицинских организациях оформлено более 15,2 тыс. тематических уголков здоровья, 25,6 тыс. санитарных бюллетеней и тематических стендов, проведено 10,5 тыс. бесед и лекций в организованных коллективах. Практически во всех субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях была организована работа «горячих линий» и «телефонов доверия» по проблемам борьбы с туберкулезом (2,8 тыс.). В 3,8 тыс. медицинских организациях для населения проводились «Дни открытых дверей» для профилактического обследования и консультаций населения по вопросам профилактики, диагностики и лечения туберкулеза. В Астраханской, Самарской областях и Хабаровском крае работали 48 школ здоровья. Для учащихся, родителей и преподавателей образовательных учреждений только на уровне субъектов Российской Федерации было проведено более 9,1 тыс. уроков здоровья, 1,2 тыс. конкурсов, 466 выставок рисунка, 195 книжных выставок, 42 конкурса театрализованных детских коллективов, 897 тематических диктантов, прочитано 7 тыс. лекций по проблеме туберкулеза, проведено 1018 семинаров. В Костромской области состоялось 6 совещаний с директорами детских образовательных учреждений по вопросам предупреждения распространения туберкулеза среди детей и взрослых. В 2014 году в ходе Всемирного дня борьбы с туберкулезом было организовано профилактическое обследование в целях выявления туберкулеза, в том числе для лиц, не проходивших осмотр более 2-х лет, а также проживающих в отдаленных и труднодоступных районах, асоциальных групп населения. В 2014 г. в ходе информационной кампании флюорографическим обследованием было охвачено 5,875 млн. человек, при этом лица, не обследованные на туберкулез более 2-х лет, составили 9,3% от общего числа осмотренных (544547 человек), лица социального риска — 1,7% (101836 человек). В Ивановской, Рязанской и Челябинской областях для проведения профилактических осмотров населения были задействованы передвижные флюорографические установки, в Ленинградской области организовано обследование нетранспортабельных больных на дому методом микроскопии. Всего в ходе профилактических обследований на туберкулез, проведенных в рамках Всемирного дня борьбы с туберкулезом в 2014 г., выявлено более 7,5 тыс. человек, больных туберкулезом или с подозрением на это заболевание. В ряде субъектов Российской Федерации в рамках Всемирного дня борьбы с туберкулезом проводились мероприятия по социальной поддержке лиц, больных туберкулезом, и членов их семей (материальная помощь, раздача продуктовых наборов и одежды и др.). С целью подготовки и проведения Всемирного дня борьбы с туберкулезом 24.03.2015 предлагаю: 1. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту совместно с органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации: 1.1. Разработать план мероприятий по организации и проведению Всемирного дня борьбы с туберкулезом на территории субъектов Российской Федерации в 2015 году и разместить его на официальном сайте в срок до 12.03.2015. 1.2. Включать в состав организационных комитетов по проведению Всемирного дня борьбы с туберкулезом представителей органов исполнительной власти, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, органов и учреждений Роспотребнадзора, неправительственных организаций, государственных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, средств массовой информации, предприятий различных форм собственности, религиозных организаций. 1.3. При планировании мероприятий, определении целевых аудиторий, форм и методов информационной работы учитывать результаты анализа эпидемиологической ситуации по туберкулезу и эффективности противотуберкулезных мероприятий на территории, обратив внимание на ситуацию по раннему выявлению туберкулеза у граждан, прибывших из других регионов для трудовой деятельности или обучения, полноту и своевременность мероприятий в очагах туберкулезной инфекции. Принять к сведению результаты тематического анкетирования населения, проведенного в ходе предыдущих информационных кампаний. 1.4. Привлечь к организации и участию в проведении мероприятий Всемирного дня борьбы с туберкулезом средства массовой информации, общественные организации, родительские и школьные активы, инициативные группы, для широкого и целевого информирования населения использовать все возможные средства распространения информации. 2. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, главным врачам Федеральных бюджетных учреждений здравоохранения — центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, на железнодорожном транспорте, директорам Федеральных бюджетных учреждений науки Роспотребнадзора эпидемиологического профиля обеспечить размещение информационных материалов по тематике Всемирного дня борьбы с туберкулезом на официальных сайтах управлений и учреждений. 3. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту представить в Роспотребнадзор отчет о проведении Всемирного дня борьбы с туберкулезом по установленной форме в срок до 30.06.2015.

Руководитель
А.Ю.ПОПОВА