Вопрос: В связи с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2016 N 744 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719» какой страной происхождения являются препараты, произведенные за рубежом, но упакованные в РФ? (Консультация эксперта, 2017)

Вопрос: В связи с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2016 N 744 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719» какой страной происхождения являются препараты, произведенные за рубежом, но упакованные в РФ?

Ответ: Порядок определения страны происхождения товара в целях их торгового оборота, установлен принятыми Соглашением Правительств государств — участников стран СНГ от 20.11.2009 (в ред. от 30.10.2015) «Правилами определения страны происхождения товаров». В соответствии с пунктом 2.1 указанных Правил страной происхождения товара считается государство — участник Соглашения, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с настоящими Правилами. В случае производства конечного товара в России из материалов, произведенных не в странах — участницах данного Соглашения определение страны происхождения конечного товара осуществляется на основании критерия достаточной обработки/переработки, установленных подпункты «а», «б», «в» пункта 2.4 указанных Правил. Согласно указанным нормам пункта 2.4 Правил в случае участия в производстве товара третьих стран, помимо государств — участников Соглашения, страна происхождения товара определяется в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара, который может выражаться выполнением следующих условий: а) изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, происшедшее в результате обработки/переработки; б) выполнение необходимых условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, на территории которой эти операции имели место; в) правило адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции. При этом основным условием критерия достаточной обработки/переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков. Согласно кодам ТН ВЭД лекарственные средства, не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи имеют первые 4 знака товарной позиции 3003, тогда как, лекарственные средства, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи имеют первые 4 знака товарной позиции 3004. Поскольку лекарственные средства, произведенные за рубежом, но не упакованные в конечную потребительскую упаковку, имеют в коде ТН ВЭД первые 4 цифры 3003, а являющиеся конечным (готовым) продуктом упакованные в Российской Федерации лекарственные препараты — 3004, то согласно пункту 2.4 указанных выше Правил для готовых лекарственных препаратов, упакованных во вторичную или первичную упаковки в Российской Федерации, страной происхождения должна считаться Россия. Отметим, что согласно утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 «Требованиям к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации» (в ред. от 30.09.2017) с 1 января 2017 года произведенными на территории России считаются лекарственные препараты, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении которых на территории стран — членов Евразийского экономического союза осуществляются технологические операции, соответствующие совокупности стадий технологического процесса производства готовой лекарственной формы, упаковки и выпускающего контроля качества. Данная норма Постановления Правительства РФ не противоречит приведенным выше нормам принятых Соглашением Правительств государств — участников стран СНГ от 20.11.2009 «Правил определения страны происхождения товаров», поскольку при упаковке произведенных за пределами ЕАЭС лекарственных средств в первичную и/или вторичную упаковку на территории России осуществляются технологические операции, соответствующие совокупности стадий технологического процесса производства готовой лекарственной формы, упаковки и выпускающего контроля качества.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
24.10.2017