Вопрос: В аптеке введена система продаж лекарств по сканированию штрих-кода, т. е. нет необходимости ставить цену на каждый лекарственный препарат. Регулируется ли законодательно необходимость перед продажей маркировать каждую упаковку лекарственного средства, или, иначе говоря, не является ли нарушением продажа лекарства, на котором не указана цена?
Ответ: В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.92 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 30.12.2001 г.) продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, включая цену товара. В соответствии с п.п. 11, 16 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. N 55 (в ред. от 12.07.2003 г.) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах, в том числе и о цене товара. При этом п. 19 «Правил …» прямо указывает способ, которым продавец обязан довести информацию о ценах до потребителя — «обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары». При этом ни Закон, ни Правила, а также никакие другие нормативные акты не требуют от продавца обязательного указания цены на каждой единице товара за исключением конкретных случаев, а именно: — фасуемые непосредственно в магазине продовольственные товары (раздел II «Правил …»); — текстильные, трикотажные, швейные и меховые товары и обувь (раздел III «Правил …»;
- изделия из драгоценных металлов и камней (раздел VII «Правил …»;
- продажа товаров на предприятиях (отделах, секциях) самообслуживания (п. 30 «Примерных правил работы предприятий розничной торговли»). По нашим данным никаких других документов нормативного или рекомендательного характера, обязывающих предприятия розничной торговли указывать цену каждой единицы товара на его упаковке, органами законодательной или исполнительной власти не издавалось. Таким образом, за исключением перечисленных выше конкретных видов товаров, продавец не обязан наносить информацию о цене или стоимости товара на упаковку каждой единицы товара. Особенности продажи конкретных видов товаров регламентируются отдельными разделами вышеуказанных «Правил продажи отдельных видов товара», а также специализированными Законами и иными нормативно-правовыми актами. В частности, особенности продажи лекарственных средств аптечными предприятиями регламентированы разделом VIII «Особенности продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения» указанных выше «Правил продажи …», Федеральным законом РФ от 22.06.98 г. N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (в ред. от 30.06.2003 г.), Отраслевым стандартом «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения. ОСТ 91500.05.0007-2003», утвержденным Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 г. (в ред. от 30.01.2004 г.) и рядом других нормативных документов Минздрава РФ. Ни один из этих документов не вменяет в обязанность аптечным учреждениям нанесение цены на каждую упаковку поступающих в продажу лекарственных средств. Более того, п. 1 статьи 16 Закона «О лекарственных средствах» указывает, что маркировка и оформление ЛС должны соответствовать требованиям Закона. Пункты 2-8 статьи 16 приводят исчерпывающий перечень информации, которая должна указываться на упаковке ЛС. Цена в этот перечень не входит. Из смысла статьи 16 следует, что нанесение на упаковку лекарственного средства информации, не предусмотренной Законом, является нарушением законодательства. Пунктом 10 статьи 16 Закона предусмотрено, что Минздрав РФ может устанавливать введение дополнительных данных, которые могут наноситься на упаковку. По нашим сведениям Минздрав РФ до сих пор предоставленным ему правом не пользовался и не расширял приведенный в п.п. 2-8 статьи 16 Закона «О лекарственных средствах» перечень информации, разрешенной к нанесению на упаковку. На основании изложенного можно сделать вывод, что аптечное предприятие, наносящее на упаковку лекарственного средства информацию о его цене, формально, совершает нарушение требований Закона «О лекарственных средствах», тем самым нарушая лицензионные требования. Таким образом, можно сделать вывод о том, что действующим законодательством установлена обязанность продавца наносить на упаковку или сопровождать соответствующим ярлыком каждую единицу товара только в строго определенных, регламентированных нормативно-правовыми актами случаях. Продажа лекарственных средств в число регламентированных законодательством видов торговли, при осуществлении которых нанесение цены на упаковку является обязательным, не входит. Более того, действующим законодательством строго регламентирована информация, которая должна быть нанесена на упаковку лекарственного средства. Нанесение на упаковку ЛС информации о его цене законодательством не предусмотрено. Нанесение дополнительной, не предусмотренной Законом «О лекарственных средствах» информации, должно быть регламентировано только специальными нормативными актами Минздрава РФ. Нанесение такой информации без указания Минздрава РФ, в принципе, может быть истолковано как нарушение действующего законодательства об обращении лекарственных средств.
Директор юридической компании
«Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
21.08.2004
