Вопрос: Государственное унитарное предприятие, осуществлявшее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (НС и ПВ), реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество, и одновременно создано другое государственное унитарное предприятие, имеющее соответствующую лицензию на оборот НС и ПВ. Просим разъяснить правомерность получения НС и ПВ на вновь созданный ГУП и последующей передачи их на ОАО для отпуска другим юридическим лицам, или данная функция (оптовая торговля НС и ПВ) считается частью распределения и должна осуществляться только вновь созданным ГУП? (Консультация эксперта, 2012)

Вопрос: Государственное унитарное предприятие, осуществлявшее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (НС и ПВ), реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество, и одновременно создано другое государственное унитарное предприятие, имеющее соответствующую лицензию на оборот НС и ПВ. Просим разъяснить правомерность получения НС и ПВ на вновь созданный ГУП и последующей передачи их на ОАО для отпуска другим юридическим лицам, или данная функция (оптовая торговля НС и ПВ) считается частью распределения и должна осуществляться только вновь созданным ГУП?

Ответ: В соответствии с определениями, установленными статьей 1 Федерального закона РФ от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 01.03.2012), распределение наркотических средств, психотропных веществ — действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ. Частью 1 статьи 5 указанного Закона установлено, что в Российской Федерации действует государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ (разработку, переработку, распределение, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств, психотропных веществ). При этом частью 2 указанной статьи конкретизируется, что виды деятельности, указанные в пункте 1 статьи 5, осуществляются только государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями в порядке, установленном Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 558 утверждены «Правила распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров» (в ред. 04.09.2012). Согласно пункту 2 указанных Правил распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями при наличии у них лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом их распределения (уполномоченными организациями), в соответствии с планом распределения наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно утверждаемым Министерством промышленности и торговли РФ. Уполномоченные организации осуществляют распределение наркотических средств и психотропных веществ конкретным юридическим лицам, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, и юридическим лицам, зарегистрированным на территории субъекта РФ, для отпуска, реализации, использования в медицинских и иных целях наркотических средств и психотропных веществ при наличии у юридических лиц лицензий на соответствующие виды деятельности. Распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в соответствии с заявками юридических лиц на получение конкретных наркотических средств и психотропных веществ, представляемыми по установленной форме (пункт 3 Правил). Из приведенных выше норм указанных Правил следует, что реализацию наркотических средств и психотропных веществ юридическим лицам вправе осуществлять только государственные учреждения и государственные унитарные предприятия. Аналогичное разъяснение содержится в Письме Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2009 N 25-1/10/2-1873 «О некоторых вопросах обращения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ», согласно которому в случае, если организация оптовой торговли лекарственными средствами планирует осуществлять реализацию (оптовую продажу) наркотических (психотропных) лекарственных средств иным юридическим лицам, она должна иметь статус государственного учреждения (государственного унитарного предприятия) и иметь соответствующую лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с указанием права их реализации и распределения.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
10.10.2012