«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2009, N 1
Вопрос: Еще раз хочется обратиться за разъяснениями по постановлению N 964 от 29.12.2007 и по приказу N 296н от 26.06.2008 «О внесении изменения в приказ Минздрав РФ от 12.11.1997 N 330…». 1. На сегодняшний день требования по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации помещений распространяются на все наркотические и психотропные вещества, а также на сильнодействующие и ядовитые вещества по постановлению N 964, если они включены в перечень Конвенций ООН от 1971 и 1988 гг. Это означает что такие препараты как клонидин (клофелин), зопиклон (имован), золпидем (ивадал) и др. аптека не обязана хранить по правилам приказа N 330. Но такие препараты не входят в перечень препаратов списка А или списка Б. Возникает вопрос: какие правила хранения должна соблюдать аптека при хранении тех препаратов, которые входят в перечень постановления N 964, но не попадают в перечень Конвенций ООН? 2. Еще не совсем понятно, каким образом постановление N 964 касается работы аптечных организаций, если в разъяснительном письме N 4406-РХ от 24.06.2008 четко прописано, что аптека в своей работе должна руководствоваться приказом N 785 от 14.12.2005, где приведен перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных организациях. При этом списки N 3 и N 4 соответствуют спискам ядовитых и сильнодействующих веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков, который в этом же разъяснительном письме утратил свое место в системе регулирования правоотношений в сфере оборота сильнодействующих и ядовитых веществ с вступлением в силу постановления N 964. На сегодняшний день приказ N 785 никак не корректировался и не претерпевал никаких дополнений и изменений. Списки постановления N 964 и приказа N 785 имеют отличия в перечне лекарственных веществ, например: сибутрамин, даназол, 1-тестостерон есть в перечне постановления N 964, но нет в приказе N 785. Очень сложно работать в условиях, когда имеются такие противоречия, но очень удобно проверяющим органам. 3. Возможно ли отнесение одного и того же вещества к разным спискам по контролю за оборотом? Эфедрин и его соли, согласно постановлению N 964, относится к сильнодействующим веществам, а, согласно постановлению N 681, к списку IV прекурсоров. Эргометрин, ангидрид уксусной кислоты и эрготамин по постановлению N 964 — ядовитые вещества, по постановлению N 681 — прекурсоры.
Ответ: 1. Если лекарственный препарат включен в «Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ N 964 от 29.12.2007 г., но не находится под международным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о психотропных веществах 1971 года и Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, то на него не распространяются «Типовые требования по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств», утвержденные Приказом Минздрава РФ от 12.11.97 г. (в ред. от 26.08.2008 г.). Если при этом такой препарат не включен ни в какие другие Списки, требующие особых условий хранения, например Списки А и Б, утвержденные Приказом Минздрава РФ от 31.12.99 г. N 472, то его следует хранить как обычный лекарственный препарат с учетом положений пунктов 5.1.-5.4. Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» ОСТ 91500.05.0007-2003, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 г. N 80 (в ред. от 18.04.2007 г.). 2. «Перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами» утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 г. N 785 (в ред. от 06.08.2007 г.). После принятия Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 г. N 964 и внесения изменений в «Типовые требования по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств», утвержденные Приказом Минздрава РФ от 12.11.97 г. (в ред. от 26.08.2008 г.) в указанный Перечень изменения не вносились. В связи с этим Примечание к данному Перечню о том, что лекарственные средства, внесенные в пункты 3 и 4 Перечня, включены в список N 1 «Сильнодействующие вещества» и список N 2 «Ядовитые вещества» ПККН и подлежат особым условиям хранения в соответствии с приложениями 1 и 5 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 1997 г. N 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ», следует считать недействующим в отношении указания на Приложение 1 к Приказу N 330, как противоречащее указанным выше нормативным правовым актам. 3. К сожаленью, в связи с недостаточным уровнем подготовки нормативно-правовых актов многие вещества одновременно включены в различные списки, ограничивающие их свободный оборот. По нашему мнению, если одно вещество включено в несколько ограничительных списков, при контроле оборота должны применяться максимальные ограничения, предусмотренные любым из списков, в которые данное вещество включено.
Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
30.10.2008
