Статья. «Лазейка в законе» (Редакционный материал) («Фармацевтический вестник», 2015, N 26)

«Фармацевтический вестник», 2015, N 26

ЛАЗЕЙКА В ЗАКОНЕ

У власти нет полномочий по приостановлению дистанционной продажи БАД

Дистанционная продажа лекарственных препаратов запрещена российским законодательством еще в 2007 г. постановлением кабинета министров «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом». Однако на практике вопрос о ее легальности до сих пор не решен. Значительно меньше внимания уделяется интернет-продаже БАД. Тем временем при законодательно закрепленном запрете она процветает. О причинах сложившейся практики обозревателю «ФВ» Елене Мекшун рассказала директор гражданско-правового департамента юридической фирмы «Клифф» Вероника КАЗАКЕВИЧ.

• Производители БАД говорят о том, что в Постановлении Правительства РФ от 2007 г. нет однозначного запрета интернет-торговли БАД, как в случае с лекарствами. Так ли это?
• Подпункт «б» пункта 9 указанного постановления, на который часто ссылаются в таких случаях, говорит о том, что в момент доставки товара, продаваемого дистанционным способом, до покупателя должна быть доведена информация о потребительских свойствах товара. В документе уточняется, что в отношении продуктов питания должна быть информация об их составе (в т.ч. наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением ГМО), пищевой ценности, назначении, условиях применения и хранения, способах изготовления готовых блюд весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки), а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. БАД упоминаются здесь в том контексте, что потребителю должна быть сообщена информация, есть ли в составе продукта питания какие-либо биологически активные добавки или нет. Из этой нормы можно сделать лишь косвенный вывод о том, что дистанционная продажа продуктов питания, содержащих в своем составе БАД, не запрещена. Говорить, что не запрещена продажа самих БАД, нельзя.
• Есть ли в нашем законодательстве норма, напрямую запрещающая дистанционную продажу БАД?
• Фактически запрет на дистанционную торговлю выводится из СанПиНов, устанавливающих, что БАД должны продаваться только через аптеки и иные специализированные магазины. Это правило трактуется как ограничение оборотоспособности товара, что, мягко говоря, спорно. В то же время запрет на дистанционную продажу БАД поддерживается и судебной практикой (например, Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 09.08.2010 по делу N А63-19829/2009, Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 07.05.2009 по делу N А56-36639/2008, Кассационным определением Московского городского суда от 11.04.2013 по делу N 22-2421/2013). В первом случае компания была привлечена к ответственности не за дистанционную продажу БАД, а за нарушение законодательства о рекламе. Однако по тексту судебного акта констатируется, что дистанционная продажа БАД запрещена. Во втором случае на компанию наложен штраф за совокупность нарушений в размере 40 тыс. руб. (помимо собственно дистанционной торговли общество не имело необходимых сертификатов на товар и не предоставляло потребителям достоверную информацию о товаре). В третьем случае дело также не связано с ответственностью за дистанционную торговлю БАД. Незаконность этого процесса просто констатирована в судебном акте.
• Почему при наличии законодательно закрепленного запрета и практики признания судом незаконности дистанционной продажи БАД эта продукция сегодня свободно продается в Интернете?
• На мой взгляд, большое количество сайтов, продающих БАД через Интернет, связано с двумя факторами. Во-первых, это нечеткие формулировки законодательства. Даже в том случае, когда общество было привлечено к ответственности (Постановление Северо-Западного округа), суд мотивировал это запретом на дистанционную торговлю продовольственных товаров, а вовсе не непосредственно БАД. При этом, по моему мнению, суд в данном случае спутал разносную торговлю (этим способом нельзя продавать продовольственные товары за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара) с продажей товаров дистанционным способом. Во-вторых, это, конечно, небольшие суммы штрафов — максимальная санкция за данное нарушение составляет 30 тыс. руб. Полномочий же по приостановлению деятельности общества, осуществляющего дистанционную продажу БАД, у органов власти нет.

Редакционный материал
Подписано в печать
27.08.2015