Вопрос: Прокуратура Норильска потребовала в двухдневный срок предоставить информацию о направлении в территориальный орган Росприроднадзора отчета об образовании отходов производства и потребления за 2013 г. Обязана ли я направлять такой отчет в Росприроднадзор? Также прокуратура обязала предоставить копии документа об учете отходов от производства и потребления за 2013, копии паспортов на образуемые отходы I-IV класса опасности. Обязана ли я вести эти документы? Если обязана, то какие санкции мне грозят? Я ИП, арендую помещения под аптеки, вывозом отходов занимается арендодатель. («Нормативные акты и комментарии для фармации», 2014, N 9)

«Нормативные акты и комментарии для фармации», 2014, N 9

Вопрос: Прокуратура Норильска потребовала в двухдневный срок предоставить информацию о направлении в территориальный орган Росприроднадзора отчета об образовании отходов производства и потребления за 2013 г. Обязана ли я направлять такой отчет в Росприроднадзор? Также прокуратура обязала предоставить копии документа об учете отходов от производства и потребления за 2013, копии паспортов на образуемые отходы I-IV класса опасности. Обязана ли я вести эти документы? Если обязана, то какие санкции мне грозят? Я ИП, арендую помещения под аптеки, вывозом отходов занимается арендодатель.

Ответ: В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 (ред. от 30.07.2003) утвержден Федеральный классификационный каталог отходов. Тринадцатая цифра кода используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 — класс опасности не установлен, 1 — I класс опасности, 2 — II класс опасности, 3 — III класс опасности, 4 — IV класс опасности, 5 — V класс опасности). Данный каталог, в частности, включает в себя «Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» — 91200400 01 00 4. Отнесение лекарственных средств к классу опасности осуществляется в порядке, установленном СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163. В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 к медицинским отходам класса Г относятся лекарственные (в том числе цитостатики), диагностические, дезинфицирующие средства, не подлежащие использованию. Таким образом, недоброкачественные, фальсифицированные, контрафактные и бракованные лекарственные средства, подлежащие уничтожению, подпадают под понятие медицинских отходов класса Г — токсикологически опасные отходы I-IV классов опасности. Инструкция по заполнению формы паспорта опасного отхода утверждена Приказом МПР России от 02.12.2002 N 785. Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов. За невыполнение обязанности по составлению паспорта на образующиеся отходы I-IV классов опасности и организация, и индивидуальный предприниматель могут быть привлечены к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая предусматривает наложение административного штрафа: на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 утвержден «Порядок учета в области обращения с отходами», который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Данную форму на основании ст. 19 Федерального закона N 89-ФЗ предоставляют индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ обращение с отходами — это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Отчет по форме N 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов I-IV классов опасности. Непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный территориальный орган Росприроднадзора сведений по форме N 2-ТП (отходы) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В связи с изложенным необходимо отметить, что согласно определениям, приведенным в статье 1 Закона N 89-ФЗ, под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов, т.е. сбор отходов специализированными организациями, осуществляющими деятельность по утилизации отходов. Таким образом, у аптеки нет обязанности представлять отчет по форме N 2-ТП (отходы).

Аудитор юридической
компании «Юнико-94»
Л.П.ПОЛЕВАЯ
30.06.2014