Приказ Минздрава России от 18.11.2014 N 745 «О создании федерального государственного автономного учреждения «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации путем изменения типа существующего федерального государственного бюджетного учреждения «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации» Вопрос: Аптека заключила договор с Управляющей компанией на вывоз твердых бытовых отходов. Нужно ли в договоре отдельно указывать классификацию мусора, и как происходит утилизация пищевых отходов, картона и прочее. Требуют контролирующие органы организовать в аптеке сбор мусора по классам отходов. (Консультация эксперта, 2014)

Примечание.
Приказом Минздрава России от 18.11.2014 N 746 утвержден устав федерального государственного автономного учреждения «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации». Текст документа

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 18 ноября 2014 г. N 745

О СОЗДАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛЕЧЕБНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА СУЩЕСТВУЮЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛЕЧЕБНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 539, Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608, распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 1286-р и на основании согласованного с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (письмо от 7 июля 2014 г. N ВБ-09/29319) предложения о создании федерального государственного автономного учреждения «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации путем изменения типа существующего федерального государственного бюджетного учреждения «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации, приказываю: 1. Создать федеральное государственное автономное учреждение «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — автономное учреждение) путем изменения типа существующего федерального государственного бюджетного учреждения «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — Учреждение). 2. Установить, что:
функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее — Министерство); имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Учреждением, в полном объеме закрепляется на праве оперативного управления за автономным учреждением; определение перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за автономным учреждением, осуществляется в соответствии с приказом Министерства от 3 октября 2013 г. N 690н «Об определении перечней особо ценного движимого имущества федеральных государственных автономных и бюджетных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации». 3. Утвердить перечень объектов недвижимого имущества, закрепляемого за автономным учреждением, согласно приложению к настоящему приказу. 4. Директору Учреждения К.В.Лядову:
в течение трех рабочих дней с даты получения настоящего приказа уведомить в установленном порядке территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту нахождения автономного учреждения и работников о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего Учреждения; в месячный срок с момента получения приказа Министерства об утверждении устава автономного учреждения обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию устава автономного учреждения; в недельный срок с даты получения настоящего приказа внести в Министерство предложения по составу наблюдательного совета автономного учреждения; обеспечить закрытие лицевых счетов в территориальном органе Федерального казначейства и переоформление и открытие счетов в кредитных организациях и (или) лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства в установленном порядке; предоставить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом документы, необходимые для внесения сведений в реестр федерального имущества в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 «О совершенствовании учета федерального имущества»; обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления на недвижимое имущество (здания, сооружения) и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; предоставить в Департамент инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства (А.В.Казутин) копии выписок из реестра федерального имущества и копии свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на федеральное недвижимое имущество и земельные участки соответственно; ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за автономным учреждением имущества в определенных Министерством средствах массовой информации; осуществить иные необходимые юридические действия в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим приказом. 5. Департаменту инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства (А.В.Казутин): в месячный срок после издания настоящего приказа обеспечить утверждение в установленном порядке проекта устава автономного учреждения; в 3-дневный срок с момента издания приказа об утверждении устава автономного учреждения довести его до автономного учреждения в целях осуществления процедуры государственной регистрации в Федеральной налоговой службе по месту нахождения автономного учреждения; в 2-недельный срок с даты государственной регистрации устава автономного учреждения представить руководству Министерства проект приказа о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения. 6. Департаменту организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела (И.Г.Никитину): в 10-дневный срок с момента издания настоящего приказа сформировать государственное задание в отношении автономного учреждения и представить его на утверждение руководству Министерства; в 3-дневный срок с момента утверждения государственного задания в отношении автономного учреждения довести его до автономного учреждения. 7. Департаменту международного сотрудничества и связей с общественностью (С.М.Муравьев) в 2-месячный срок с момента издания настоящего приказа представить руководству Министерства предложения по средствам массовой информации, в которых автономное учреждение будет ежегодно опубликовывать отчеты. 8. Департаменту управления делами и кадров (С.И.Козлов) в месячный срок с даты государственной регистрации устава автономного учреждения обеспечить внесение изменений в трудовой договор с руководителем автономного учреждения. 9. Финансово-экономическому департаменту (Л.В.Писарева): в 2014 году обеспечить заключение дополнительного соглашения к соглашению между Учреждением и Министерством о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее — дополнительное соглашение к соглашению между Учреждением и Министерством); до 1 января 2015 г. осуществлять финансовое обеспечение выполнения государственного задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. 10. Департаменту учетной политики и контроля (Н.Б.Саволайнен) осуществлять перечисление субсидий в соответствии с дополнительным соглашением к соглашению между Учреждением и Министерством. 11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации С.А.Краевого.

Министр
В.И.СКВОРЦОВА

Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 18 ноября 2014 г. N 745

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ЗАКРЕПЛЯЕМОГО ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «ЛЕЧЕБНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Объекты недвижимого имущества, закрепленные на праве оперативного управления

N п/п
Наименование объекта недвижимости
Адрес места нахождения объекта недвижимости Площадь (кв. м)
Номер в реестре федерального имущества
недвижимое имущество (здания)
1
Здание поликлиники
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
5402,2
В12770007408
2
Здание лечебного корпуса (блок А)
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3, стр. 2 13476,3
В12770007407
3
Здание блока питания
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3, стр. 3 1231,9
В12770007406
4
Здание главного (лечебного) корпуса
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3, стр. 4 4337,5
В12770007405
5
Здание главного лечебного корпуса (блок В) Москва, Иваньковское шоссе, д. 3, стр. 5 9772,1
В12770007404
6
Здание гаража- стоянки
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3, стр. 9 367,9
В12770007403
7
Отдельно стоящее здание
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3, стр. 2 1313,6
В12770007402
8
Акушерско-гинекологический кабинет
Московская область, г. Дубна, ул. Правды, д. 5, стр. 1 60,0
П12770060275
9
Здание поликлиники
Московская область, г. Дубна, ул. Правды, д. 5, стр. 2 223,9
П12770060276
10
Детская консультация
Московская область, г. Дубна, ул. Правды, д. 5, стр. 3 124,2
П12770060273
11
Эндокринологическое отделение поликлиники Московская область, г. Дубна, ул. Вокзальная, д. 2 84,4
П12770060269
12
Здравпункт поселка Темпы
Московская область, Талдомский район, с. Темпы, ул. Московская, д. 8 92,2
П12770060270
13
Здание рентгеновского архива
Московская область,
г. Долгопрудный, ул. Речная, д. 22
150,7
В12770060277
14
Гараж
Московская область,
г. Долгопрудный, ул. Речная, д. 22
34,2
В12770060279
недвижимое имущество (сооружения)
15
Трансформаторная подстанция
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007395
16
Ограда бетонная
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007385
17
Навес остановочный
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007393
18
Ограждение пристройки
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
—
19
Забор металлический
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007384
20.
Металлическое ограждение
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007392
21
Открытая автостоянка на 56 машиномест
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
—
22
Водопровод и 5 колодцев
Московская область, г. Дубна, ул. Вокзальная, д. 2 —
В12770007387
23
Канализация с колодцами
Московская область, г. Дубна, ул. Вокзальная, д. 2 —
—
24
Теплотрасса
Московская область, г. Дубна, ул. Вокзальная, д. 2 —
—
иное недвижимое имущество
25
Бассейн
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007394
26
Кабельная линия
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007382
27
Газоснабжение
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007396
28
Внешний телефон
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007397
29
Соляная комната
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007381
30
Дороги
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007386
31
Наружная сеть
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007399
32
Водопровод
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007387
33
Внутренняя сеть
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007398
34
Радиотрансляция
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007383
35
Пожарная сигнализация
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007400
36
Внутренняя сигнализация
Москва, Иваньковское шоссе, д. 3
—
В12770007401

2. Объекты недвижимого имущества, закрепленные на праве постоянного (бессрочного) пользования

N п/п
Наименование объекта недвижимости
Адрес места нахождения объекта недвижимости Площадь (кв. м)
Кадастровый номер/номер в реестре федерального имущества 1
Земельный участок
Москва, Иваньковское шоссе, владение 3
29656,0
77-08-07005-003/П11770003006

Вопрос: Аптека заключила договор с Управляющей компанией на вывоз твердых бытовых отходов. Нужно ли в договоре отдельно указывать классификацию мусора, и как происходит утилизация пищевых отходов, картона и прочее. Требуют контролирующие органы организовать в аптеке сбор мусора по классам отходов.

Ответ: Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 25.11.2013) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. В силу статьи 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 23.06.2014 г.) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются промышленные отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение этих отходов к конкретному классу опасности. С 1 августа 2014 года, с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» (вместе с «Правилами проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности») юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы по типовой форме, утвержденной Постановлением. При составлении паспорта на отход I-IV класса опасности необходимо руководствоваться положениями Постановления. В своих разъяснениях по вопросам паспортизации отходов от 03.10.2014 г. чиновники Росприроднадзора указали следующее: Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО). Классификация отходов в ФККО выполнена по следующим классификационным признакам: происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме. Код каждого вида отходов имеет 11-значную структуру. Первые восемь знаков кода используются для кодирования происхождения отходов и их состава, девятый и десятый знаки кода — для кодирования агрегатного состояния и физической формы. Одиннадцатый знак показывает класс опасности отхода в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Для видов отходов значащая цифра «1» обозначает I класс опасности; «2» — II класс опасности; «3» — III класс; «4» — IV класс; «5» — V класс опасности отхода. Например, картриджи печатающих устройств с содержанием тонера 7% и более имеют по ФФКО III класс опасности отхода, отходы асбестовой бумаги — IV класс. Временному складированию отходов производства и потребления посвящен раздел III Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г. Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается, в частности, на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов. При этом пунктах 3.5 и 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 предусматривают разный порядок хранения для разных классов отходов. Так, в закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I-II классов опасности, должны быть предусмотрены пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II — в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III — в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV — навалом, насыпью, в виде гряд. Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Отметим, что Президиум ВАС РФ, рассматривая спор о правомерности привлечения организации к административной ответственности в ситуации, когда организация не сортировала мусор, ссылаясь, в частности, на указанный СанПиН, отметил, что нет оснований для ограничения субъектного состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами (Постановление от 12.07.2011 N 709/11). Таким образом, по нашему мнению, в договоре с управляющей компанией на вывоз твердых бытовых отходов, следует указать классификацию мусора и предоставить копии паспортов на опасные отходы, а также организовать в аптеке сбор мусора по классам опасности отходов.

Аудитор юридической
компании «Юнико-94»
И.Л.ТИТОВА
17.11.2014