<Письмо> Минздравсоцразвития России от 20.12.2006 N 6811-ВС <О разъяснении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров">

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 20 декабря 2006 г. N 6811-ВС

В связи с запросами органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью субъектов Российской Федерации Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации разъясняет некоторые положения Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», вступившего в силу 21 ноября 2006 года. 1. Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведется юридическим лицом и его структурными подразделениями, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по форме приложения N 1 к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. К структурным подразделениям юридического лица могут быть отнесены филиалы, представительства и иные подразделения (обособленные и необособленные). Наименования структурных подразделений (отделения, группы, палаты, отделы и т.п.) должны быть отражены в учредительных и иных организационно-распорядительных документах юридического лица. Для каждого структурного подразделения юридического лица должно быть утверждено положение. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заводится на один календарный год. При ограниченной номенклатуре наркотических средств и психотропных веществ допустимо ведение журнала в течение нескольких лет. Приказом руководителя юридического лица назначаются лица, ответственные за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, во всех структурных подразделениях. Регистрации в журнале подлежат все операции, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ. В учреждениях системы здравоохранения это будут операции по приходу и расходу наркотических средств и психотропных веществ либо в виде субстанций, либо в виде промышленно изготовленных лекарственных препаратов. При этом единицы измерения будут различны (граммы, флаконы, ампулы, пластыри, таблетки и др.). В соответствии с пунктом 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, каждая приходная и расходная операция должна быть пронумерована, поэтому предлагаем дополнить прилагаемую форму журнала графами «N п/п» (перед датой прихода и датой расхода). Примерная схема ведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, прилагается. Ежемесячно юридические лица (и их структурные подразделения при наличии отдельного баланса товарно-материальных ценностей) должны проводить инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ. Инвентаризация проводится в соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона от 08.01.98 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Приказа Минфина России от 13.06.95 N 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», Постановления Госкомстата России от 18.08.98 N 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации» и Приказа Минздрава СССР от 08.01.88 N 14 «Об утверждении специализированных (внутриведомственных) форм первичного бухгалтерского учета для хозрасчетных аптечных учреждений», с созданием инвентаризационной комиссии, с оформлением описных инвентаризационных листов, выведением остатков наркотических средств и психотропных веществ в суммовом выражении. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проставляется отметка о проведенной инвентаризации (дата инвентаризации, номер сличительной ведомости или инвентаризационной описи). В части исполнения пункта 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сообщаем следующее.

Примечание.
Новую форму Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ см. в Постановлении Правительства РФ от 09.06.2010 N 419.

Приобретение прекурсоров рекомендуем оформлять в день приема отметкой в приходной части журнала регистрации операций (графы 3-5). В случае если расход (отпуск, реализация или использование в медицинских и научных целях, в экспертной деятельности) за месяц таких прекурсоров, как перманганат калия, ацетон, серная и соляная кислоты (всех концентраций) не превышает 10 кг, ежедневная отметка в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, не производится. В графе 14 расходной части журнала отмечается общий расход за месяц, который определяется на основании подтверждающих документов (чековая лента, лабораторно-фасовочный журнал, журнал проведения исследований и др.). Подшивка расходных документов в этом случае не производится. 2. Порядок представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Письмом от 17.11.2006 N 6036-ВС Минздравсоцразвития России проинформировал органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации об основных требованиях, предъявляемых к предоставлению юридическими лицами сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В частности, было отмечено, что юридические лица (аптечные учреждения и лечебно-профилактические учреждения, имеющие аптеки), осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют в территориальный орган ФСКН России годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Это означает, что аптечное учреждение, осуществляющее изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, реализацию наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, должно представлять в территориальный орган ФСКН России 3 отчета (количество изготовленных, лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества; количество отпущенных наркотических средств и психотропных веществ; количество реализованных наркотических средств и психотропных веществ). Аптеки ЛПУ, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, а также отпуск наркотических средств и психотропных веществ в структурные подразделения, должны представлять в территориальный орган ФСКН России 2 отчета (количество изготовленных, лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества; количество отпущенных наркотических средств и психотропных веществ). Обращаем внимание, что представление годовых отчетов осуществляют юридические лица, а не структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами. Это требование определено статьей 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Поэтому требования некоторых территориальных органов ФСКН России в части предоставления сведений не только юридическими лицами, но и их структурными подразделениями, неправомерно. В соответствии с пунктом 10 Порядка представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, организации оптовой торговли лекарственными средствами должны к годовым отчетам прилагать сведения о количестве уничтоженных наркотических средств и психотропных веществ. Сведения предоставляются в произвольной форме в виде приложения к утвержденным формам предоставления отчетности и должны содержать наименование и количество уничтоженного наркотического средства или психотропного вещества в перерасчете на граммы. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предлагает довести данную информацию до сведения всех руководителей территориальных органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью, лечебно-профилактических учреждений, аптечных учреждений (организаций), организаций оптовой торговли лекарственными средствами и иных организаций, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Заместитель Министра
В.И.СТАРОДУБОВ

_______________ Городская больница N 1 ____________________ (наименование юридического лица, структурного подразделения

юридического лица)

Журнал регистрации операций,
связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

                    Наркотическое средство (психотропное вещество) _____ Раствор промедола 1% 1 мл (амп.) ________________________                                                                         (название, дозировка, форма выпуска, единица измерения)                                                                                                                                                                                                         Месяц  Остаток                     Приход                         Всего   N                   Расход                        Оста-  Факти-  Отметка             на 1-ое                                                    приход п/п                                                ток на ческий  об инвен-            число   N  Дата  Наименование, Коли-  Фамилия,     Всего  с ос-      Дата  Наименование, Коли-  Фамилия,     Всего  конец  остаток таризации                   п/п         N и дата    чество инициалы,     (за   татком             N и дата    чество инициалы,     (за   месяца                                                приходного          подпись      месяц)                   расходного          подпись      месяц)                                                        документа          ответствен-                            документа          ответствен-                                                                                   ного лица                                                 ного лица                                                                                                                                                                                                 1       2     3    4         5         6         7         8      9    10   11        12         13        14        15     16     17       18                                                                                                                                                               январь    10    1.  5.01  Накладная       10   Иванова Н.И.   10     20   2.  9.01  Требование      10   Иванова Н.И.   10                                                        04.01 N 21                                                08.01 N 11                                                                                                                                                                                                                                                                                            3.  11.01 Требование      10   Иванова Н.И.   20                                                                                                                  10.01 N 15                                                                                                                                                                                                                                  4.  20.01 Накладная       10   Иванова Н.И.   20     30   5.  25.01 Требование      10   Иванова Н.И.   30                                                        18.01 N 54                                                23.01 N 32                                                                                                                                                                                                                                  6.  30.01 Накладная       10   Иванова Н.И.   30     40                                                        10     10    31.01 сл.                             28.01 N 65                                                                                                        вед. N 1                                                                                                                                                            февраль   10    7.  10.02 Накладная       20   Иванова Н.И.   20     30   8.  19.02 Требование      10   Иванова Н.И.   10                                                        08.02 N 14                                                18.02 N 45                                                                                                                                                                                                                                  9.  26.02 Накладная       10   Иванова Н.И.   30     40   10. 28.02 Требование      20   Иванова Н.И.   30     10     10    28.02 сл.                             24.02 N 52                                                28.02 N 63                                              вед. N 2                                                                                                                                                            март      10    11. 15.03 Накладная       10   Иванова Н.И.   10     20   12. 26.03 Требование      5    Иванова Н.И.   5      15     15    31.03 сл.                             13.03 N 44                                                26.03 N 41                                              вед. N 3   

апрель 15