Вопрос: Прошу Вас разъяснить порядок приема на работу граждан Украины и Молдовы на должность медицинской сестры, а так же врача. Какие у них должны быть документы, и какие органы нужно извещать о приеме их на работу? Так же разъясните, необходимо ли подтверждать в РФ диплом врача, полученный в Армении? (Консультация эксперта, 2015)

Вопрос: Прошу Вас разъяснить порядок приема на работу граждан Украины и Молдовы на должность медицинской сестры, а так же врача. Какие у них должны быть документы, и какие органы нужно извещать о приеме их на работу? Так же разъясните, необходимо ли подтверждать в РФ диплом врача, полученный в Армении?

Ответ: Граждане Украины и Молдовы, согласно Приложению к Письму МИД России от 27.09.2006 N 32253/19 «О перечне стран и режимах въезда их граждан на территорию Российской Федерации», признаются иностранными гражданами, не требующими получения визы, так как они прибывают в Россию в безвизовом режиме по всем видам паспортов. С 1 января 2015 года временно пребывающие иностранцы из безвизовых стран для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны получать патенты, а не разрешения на работу, как было прежде. Соответственно, работодатели, являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, могут трудоустроить безвизового иностранного гражданина только при наличии у него патента. Ранее выданные разрешения на работу для иностранных работников (в 2014 году) сохраняют свою силу до истечения их срока действия (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 357-ФЗ). Следовательно, работники, принятые до 2015 года, имеют право работать в 2015 году до истечения срока действия разрешения на работу. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2014 N 1420 «Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» квоты для приема на работу медицинских работников не установлены. В соответствии со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: — паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; — трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; — страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; — документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; — документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; — справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. В ст. 327.3 ТК РФ законодатель устанавливает для иностранцев ряд исключений из установленных ст. 65 ТК РФ правил, касающихся предъявления при заключении трудового договора документов. Во-первых, иностранцу не требуется предъявлять российскому работодателю документы воинского учета. Исключением могут являться лишь случаи, установленные федеральными законами или международными договорами, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации. Во-вторых, наряду с предусмотренными ст. 65 ТК РФ документами иностранец предъявляет работодателю ряд дополнительных документов: — договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг такому работнику (предъявляют только временно пребывающие на территории нашей страны иностранцы); — разрешение на работу или патент (также при заключении договоров только с временно пребывающими иностранцами); — разрешение на временное проживание в Российской Федерации (только при заключении трудовых договоров с временно проживающими на территории нашей страны иностранцами); — вид на жительство (только при заключении трудовых договоров с постоянно проживающими на территории нашей страны иностранцами). Работодатели, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны уведомлять территориальный орган ФМС, на территории которого иностранные работники осуществляют трудовую деятельность, о заключении и прекращении трудовых договоров. Это необходимо делать в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения договора. Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы уведомлений и порядок их представления утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 (ред. от 12.03.2015). Подтверждение в России диплома об образовании, полученного за границей, или проведение его нострификации, является обязательной процедурой, особенно в случаях поступления на работу в государственные и муниципальные учреждения, а также в коммерческие организации, деятельность которых лицензируется государством (образовательная, медицинская и иные сферы деятельности). В отношении иностранных документов об образовании по медицинским и фармацевтическим специальностям действуют специальные нормы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.02.1995 N 119 (ред. от 04.09.2012) «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах» допуск к профессиональной деятельности для обладателей иностранных документов об образовании по медицинским и фармацевтическим специальностям осуществляет Росздравнадзор. Согласно Письму Росздравнадзора от 08.07.2014 N 01И-975/14 «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации» процедура допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, состоит из двух этапов. На первом этапе лицо, претендующее на право занятия медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, обращается в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) для прохождения процедуры нострификации документа об образовании, полученного в иностранном государстве. Непосредственное обеспечение процедуры признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации возложено на Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Главный государственный экспертный центр оценки образования» (адрес ФГБНУ «Главэкспертцентр»: 115419, г. Москва, ул. Орджоникидзе, д. 11, стр. 9, оф. 13). После установления эквивалентности документа об образовании, выданного на территории иностранного государства, а также в случаях, когда подтверждение иностранного диплома не требуется, лицо, претендующее на право занятия медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, представляет в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (109074, г. Москва, Славянская площадь, д. 4, стр. 1) заявление установленного образца (Приложение 1 указанного Письма) и необходимые документы в соответствии с установленным перечнем документов (Приложение 2 указанного Письма). Росздравнадзор, получив указанное заявление, в течение 5 рабочих дней рассматривает представленный комплект документов и решает вопрос о направлении заявителя на сдачу специального экзамена в одно из образовательных учреждений, в которых созданы постоянно действующие комиссии по приему специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах и претендующих на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации. Перечень образовательных учреждений, в которых созданы постоянно действующие комиссии по приему специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, утвержден приказом Росздравнадзора от 26.02.2007 N 411-Пр/07 (ред. от 03.03.2015) «Об утверждении Перечня образовательных учреждений, в которых в 2007 году создаются постоянно действующие комиссии для проведения специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах и претендующих на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации». В случае успешной сдачи экзамена по специальности в течение 3 рабочих дней территориальными органами Росздравнадзора выдается сертификат специалиста, дающий право на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью по специальности на территории Российской Федерации. Отметим, что согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимном признании документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях от 15 сентября 2001 года (вступило в силу 09.01.2002) дипломы о высшем профессиональном образовании взаимно признаются соответственно в Республике Армения и Российской Федерации. При приеме на работу профессиональная подготовка обладателей таких дипломов признается в соответствии с указанными в них направлением подготовки (специальностью) и квалификацией. Таким образом, установления эквивалентности документа об образовании в соответствии с приведенном в Письме Росздравнадзора от 08.07.2014 N 01И-975/14 процедурой для граждан, получивших диплом врача в Республике Армения, не требуется.

Аудитор юридической
компании «Юнико-94»
Л.П.ПОЛЕВАЯ
16.07.2015