Вопрос: Муниципальной больницей готовятся документы для прохождения очередного лицензирования. Одним из требований, предъявляемых лицензионным органом к документам по кадровому составу является наличие у узких специалистов (кардиологов, эндокринологов, врачей ультразвуковой диагностики и др.) первичной специализации (интернатуры или цикла обучения не менее 500 часов). Правомочны ли требования наличия первичной специализации у врачей со стажем работы 20-30 лет, имеющих сертификаты специалистов и проходящих повышение квалификации каждые 5 лет? Можем ли мы оспорить это требование, ссылаясь на письмо Минздрава РФ от 05.01.2001 г. N 2510/149-01-32? («Менеджер здравоохранения», 2007, N 7)

«Менеджер здравоохранения», 2007, N 7

Вопрос: Муниципальной больницей готовятся документы для прохождения очередного лицензирования. Одним из требований, предъявляемых лицензионным органом к документам по кадровому составу является наличие у узких специалистов (кардиологов, эндокринологов, врачей ультразвуковой диагностики и др.) первичной специализации (интернатуры или цикла обучения не менее 500 часов). Правомочны ли требования наличия первичной специализации у врачей со стажем работы 20-30 лет, имеющих сертификаты специалистов и проходящих повышение квалификации каждые 5 лет? Можем ли мы оспорить это требование, ссылаясь на письмо Минздрава РФ от 05.01.2001 г. N 2510/149-01-32?

Ответ: Порядок допуска специалистов к медицинской деятельности установлен статьей 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.93 г. N 5487-1 (в ред. от 02.02.2006 г.). В соответствии с этой статьей право на занятие медицинской деятельностью Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста. Любые другие требования, предъявляемые к специалистам при допуске к профессии, являются незаконными. Приказ Минздрава РФ от 27.08.99 г. N 337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» (в ред. от 31.01.2006 г.) в части примечаний к «Номенклатуре (классификатору) специальностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» устанавливает требования к первичной подготовке специалистов — выпускников медицинских ВУЗов, не имеющих опыта работы по специальности. Этот приказ не зарегистрирован Минюстом РФ и официально не опубликован, поэтому согласно пункту 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 28.06.2005 г.) не влечет правовых последствий, как не вступивший в силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. Тем не менее подчеркнем, что, как справедливо отмечено в тексте вопроса, Письмом Минздрава РФ от 05.01.2001 г. N 2510/149-01-32 разъяснено, что действие данного приказа в части подготовки специалистов по основным специальностям (примечание 1) распространяется на выпускников медицинских и фармацевтических вузов, только начиная с 2000 года. Согласно этим разъяснениям специалисты, имеющие стаж работы по специальностям, требующим углубленной подготовки, имеют право продолжать работать без получения сертификата по основной специальности с прохождением очередных циклов повышения квалификации с периодичностью не реже одного раза в 5 лет.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
21.12.2006