Статья. «Работа по второму трудовому договору» (В.Н.Басилия) («Советник бухгалтера в здравоохранении», 2005, N 1)

«Советник бухгалтера в здравоохранении», 2005, N 1

РАБОТА ПО ВТОРОМУ ТРУДОВОМУ ДОГОВОРУ

В условиях недостаточного обеспечения кадрами медицинских организаций, низкой заработной платы в бюджетных учреждениях здравоохранения очень актуальна тема работы по совместительству. Совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время, за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. То есть при работе по совместительству обязательны отработка времени и составление дополнительного табеля учета рабочего времени. Оплата труда при этом производится согласно отработанному времени. При этом по совмещению профессий (должностей), которое осуществляется в основное рабочее время, оплата труда при этом производится путем установления надбавки, размер которой определяется по соглашению сторон. Обычно размер надбавки не превышает размера заработной платы по совмещаемой должности. Совместительство осуществляется по инициативе работника, то есть целесообразно наличие заявления от работника с формулировками: «Прошу принять меня на работу по совместительству» или «Прошу принять меня на работу в порядке внутреннего (внешнего) совместительства». Формулировка «Прошу разрешить работу по совместительству» противоречит Трудовому кодексу. Работодатель может разрешить (или не разрешить) дополнительную работу, не требующую отработки времени. Но как по внешнему, так и по внутреннему совместительству работник принимается на вторую работу, а значит, пишет заявление о приеме на работу. Работающему по совместительству по второму трудовому договору, по месту основной работы, устанавливается второй табельный номер, поскольку работник занимает другую штатную должность. При заключении трудового договора совместителем предоставляется тот же перечень документов, который работодатель вправе потребовать от любого лица, поступающего на работу, за исключением трудовой книжки. Сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) по желанию работника вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (п. 20 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225). Работа по совместительству регулируется следующими статьями Трудового кодекса Российской Федерации — ст.ст. 97, 98, 276, 282-288. Трудовой договор с совместителем может заключаться как на неопределенный, так и на определенный срок (не более 5 лет), т.е. в виде срочного трудового договора. За три календарных дня до окончания срочного трудового договора, заключенного с совместителем, работодатель обязан уведомить работника об окончании срочного трудового договора. Совместительство, т.е. работа по второму трудовому договору, за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, может выполняться у того же работодателя, т.е. в порядке внутреннего совместительства, или у другого — т.е. в порядке внешнего. Для всех работников, как занимающих должности служащих, так и профессии рабочих, за исключением медицинских и фармацевтических работников, педагогических работников и работников культуры, работа по совместительству по месту основной работы (внутреннее совместительство) может производиться только в том случае, если будет выполняться работником по иной профессии, специальности или должности. Также для всех работников, кроме медицинских и фармацевтических, педагогических работников и работников культуры, выполнение работы в порядке внутреннего совместительства не разрешается в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в связи с вредными, особо опасными и тяжелыми условиями труда. Продолжительность работы по совместительству для всех работников, кроме медицинских и фармацевтических, педагогических работников и работников культуры, не может превышать 4-х часов в день и 16-ти часов в неделю. Что же касается ежедневной продолжительности работы совместителя, то это определяется графиком работы. Руководитель организации может работать по совместительству только с разрешения собственника имущества организации либо уполномоченного собственником лица (органа), т.е. разрешение руководителю организации на работу по совместительству дает орган управления, заключивший с руководителем организации трудовой договор, т.е. это разрешение должно быть отражено в трудовом договоре, заключаемым с работодателем организации. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, осуществляется в соответствии с действующим в организации Положением. Так, совместители имеют право на премирование, получение доплат за совмещение профессий (должностей), надбавок, повышений и других выплат стимулирующего характера, или зависящих от условий труда, которые производятся в порядке, установленном для работников данной организации. Размер оплаты труда совместителя устанавливается в соответствии с установленным по данной должности окладом (ставкой) пропорционально отработанному времени (при повременной системе оплаты труда), в зависимости от выработки (при сдельной системе оплаты труда), за фактически выполненный объем работы, при установлении совместителям с повременной оплатой труда нормированных заданий, независимо от того, какое время было затрачено на выполнение задания. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок. При составлении графика отпусков необходимо иметь в виду, что лицам, работающим по совместительству, в соответствии с ч. 1 ст. 286 ТК РФ, предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска одновременно с отпуском по основной работе. Если продолжительность отпуска по основной работе превышает продолжительность отпуска при работе по совместительству, то работодатель в соответствии с ч. 2 ст. 286 ТК РФ обязан предоставить на оставшуюся часть отпуска по основной работе отпуск без сохранения заработной платы. Совместитель, работающий во вредных или тяжелых условиях труда, пользуется правом на дополнительный отпуск, предусмотренный действующим законодательством, если в условиях, дающих право на дополнительный отпуск, он работает не менее половины нормы рабочего времени, установленной для данной категории работников. Расторжение трудового договора с совместителем производится по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом и иными федеральными законами, как и для всех работающих по трудовым договорам. Дополнительное основание прекращения трудового договора с лицами, работающими по совместительству, предусмотрено ст. 288 ТК РФ. Согласно указанной статье трудовой договор с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Это право работодателя — уволить совместителя, но не его обязанность. При увольнении по этому основанию работодатель обязан уведомить совместителя за три календарных дня до увольнения о расторжении трудового договора. Поскольку совместительство — это работа, которая производится по трудовому договору, совместители имеют право на гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством о труде, коллективным и трудовым договорами, связанные с расторжением трудового договора, в частности выплаты выходного пособия при увольнении, в том числе и при увольнении с совмещаемой работы, по п. 1 и п. 2 ст. 81 Трудового кодекса («ликвидация организации», «сокращения численности или штата работников организации»). Особенности работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) определены в соответствии со ст. 282 ТК РФ, Постановлениями Правительства РФ от 12.11.2002 N 813 и от 04.04.2003 N 197 и Постановлением Министерства труда и социального развития от 30.06.2003 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских фармацевтических работников и работников культуры». Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2002 N 813 «О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа» для медицинских работников (к числу которых относятся лица, занимающие врачебные должности, должности среднего и младшего медицинского персонала), проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству, как по месту основной работы, так и в другой организации здравоохранения, может быть установлена: в день — 8 часов и в неделю — 39 часов, то есть они могут работать по совместительству на полную ставку. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 N 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» было поручено Министерству труда и социального развития РФ определить конкретные особенности и порядок работы по совместительству указанной категории работников. Так, в соответствии с Постановлением Минтруда и социального развития от 30.06.2003 N 41 были указаны следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Указанные категории работников, в том числе медицинские и фармацевтические работники (к числу которых относятся лица, занимающиеся должности провизоров, фармацевтов и санитарок-мойщиц), вправе осуществлять работу по совместительству — т.е. выполнять другую регулярную оплачиваемую работу на условиях трудового договора в своей или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии. Так, медицинская сестра-палатная больницы может работать по совместительству в той же больнице (по месту основной работы) по должности медицинской сестры-палатной, врач-невролог поликлиники может занимать в той же поликлинике, в порядке внутреннего совместительства должность врача-невролога. Конечно, это должно происходить в свободное от основной работы время, в дополнительные часы, сверх месячной нормы рабочего времени, исчисленной исходя из установленной продолжительности рабочей недели. Продолжительность рабочей недели медицинских работников определяется в соответствии со ст. 350 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательными актами бывшего Союза СССР, применяемыми до введения в действие соответствующих федеральных законов, Постановлением Минтруда и социального развития от 30.06.2003 N 41 предусматривается возможность работы по совместительству медицинских и фармацевтических работников и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (в том числе за вредные, особо опасные и тяжелые условия труда), за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения. Продолжительность работы по совместительству медицинских и фармацевтических работников (кроме младшего медицинского и младшего фармацевтического персонала, к числу которых относятся санитарки-мойщицы) не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной действующим законодательством продолжительности рабочей недели, а для младшего медицинского и фармацевтического персонала — месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, — 16 часов работы в неделю. Продолжительность работы по совместительству врачей и среднего медицинского персонала в городах, районах и других муниципальных образованиях, где имеется их недостаток, может составлять месячную норму рабочего времени, исчисленную из продолжительности рабочей недели, по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации — для медицинских организаций, находящихся в ведении субъектов РФ, по решению федерального органа исполнительной власти — для организаций федерального подчинения и по решению органа местного самоуправления — для организаций, находящихся в ведении органа местного самоуправления. Для медицинских и фармацевтических работников не считаются совместительством и не требуют заключения второго трудового договора следующие виды работ: — научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности; — проведение медицинской и иной экспертизы с разовой оплатой (в соответствии с договорами подряда и иными гражданско-правовыми договорами); — педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год; — осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в организациях в объеме не более 300 часов в год; — работа без занятия штатной должности в той же организации и иной организации, в том числе работа по руководству производственной практикой студентов и иных обучающихся. Выполнение указанных работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя. Дежурство медицинских работников, без занятия штатной должности, осуществляемой по графику сверх месячной нормы рабочего времени, исчисленной как по основной, так и по совмещаемой должностям, является не совместительством, а дополнительной работой с согласия работника и, как правило, связано с выполнением обязанностей временно отсутствующего работника. Оплата такой дополнительной работы производится за фактически отработанное время в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Медицинским работникам, занимающим по совместительству штатные должности в организациях здравоохранения и социальной защиты населения (как в порядке внештатного, так и внутреннего совместительства), надбавки за продолжительность непрерывной работы в соответствующих учреждениях в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 N 213 выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных для соответствующих должностей, и исчисляются не из заработка, а из оклада по совмещаемой должности. То есть указанные надбавки начисляются на оклад по совмещаемой должности. На заработок, начисленный медицинскому работнику, при выполнении им другой дополнительной работы (без занятия штатной должности), в том числе и дополнительной работы, при выполнении им обязанностей временно отсутствующего работника, надбавки за стаж непрерывной работы не начисляются. Попробуем подытожить все вышесказанное на конкретных вопросах и примерах, которые вы нам прислали в редакцию. Учитываются ли при расчете среднего заработка суммы, начисленные работнику за совместительство? Что касается как внутреннего, так и внешнего совместительства, то, как следует из п. 19 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213), лицам, работающим на условиях совместительства, средний заработок рассчитывается в том же порядке, что и лицам, работающим по основному трудовому договору.

Пример. Сотруднику, работающему на условиях внутреннего совместительства, нужно выплатить средний заработок за время его нахождения в командировке для поверки оборудования с 20 по 24 декабря 2004 г. Расчетный период, определенный в коллективном договоре организации, составляет 12 календарных месяцев (в нашем примере с сентября 2003 г. по ноябрь 2004 г.). Допустим, фактически начисленная зарплата по основному трудовому договору за расчетный период составляет 100000 руб. За внутреннее совместительство работнику начислена сумма в размере 30000 руб. В расчетном периоде 250 рабочих дней по графику работы. Среднедневной заработок сотрудника равен: (100000 руб. : 250 дн.) + (30000 руб. : 250 дн.) = 520 руб. Средняя заработная плата, которая будет выплачена работнику за 5 дней нахождения в командировке, составит 520 x 5 = 2600 руб.

Из этого правила есть исключения. Очень часто случаи сохранения среднего заработка у медицинских, да и у не медицинских работников, связаны с направлением на повышение квалификации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, при направлении на повышение квалификации средняя заработная плата по совместительству не сохраняется. Кроме того, при выплате пособий по временной нетрудоспособности, а также пособий по беременности и родам, также учитывается только работа по основному месту работы (ст. 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год»), то есть оплата за работу по совместительству, как в своей, так и в другой организации, не учитывается и в этом случае.

Пример. Сотрудник Иванов принят на основную работу в должности техника с окладом по 8 разряду ЕТС 2100 руб. (в соответствии со штатным расписанием). Через месяц он принимается по внутреннему совмещению на должность ВКР по 10 разряду ЕТС с окладом 2500 руб. (в соответствии со штатным расписанием). Работа Иванова по должности ВКР выполняется во время основной работы. Приказ о приеме на внутреннее совмещение звучит следующим образом: «Ввиду свободных вакансий разрешить совмещение профессии Иванову, технику, ставку ВКР с 01.10.2004 и установить надбавку 100% от ставки ВКР» Вышестоящая организация требует приказ следующего содержания: «Установить Иванову, технику, надбавку за внутреннее совмещение в размере 119% от основного оклада». Так как мы используем программу «Зарплата и Кадры 1С» — там обычная унифицированная форма приказа, в которой нет никаких уточнений по внутреннему совмещению. Отчитываясь по форме N П-4 «О численности и заработной плате», планово-бюджетное управление требует указать численность основных сотрудников с учетом внутреннего совмещения, т.к. считается, что ставка занята и число вакантных мест меньше (тогда я считаю, что должен быть приказ о приеме на работу по внутреннему совмещению). Если в приказе будет звучать формулировка о надбавке, то вакансия свободна, и со временем эту должность могут сократить в виду длительной занятости. Прошу разъяснить ситуацию и уточнить, какая должна быть формулировка приказа при выполнении работы по форме внутреннего совмещения. Должен ли оформляться отдельный трудовой договор? Медицинский колледж

Работникам, выполняющим в одном и том же учреждении в пределах рабочего дня наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой должности (профессии) без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей). Условия и порядок установления доплат за совмещение профессий (должностей) в соответствии со ст. 144 ТК РФ могут устанавливаться в коллективных договорах, а в соответствии со ст. 135 ТК РФ — еще и в локальных нормативных актах на оплату труда (Положениях, Порядках, и т.п.). Если в коллективном договоре (или локальном акте по оплате труда) предусмотрено, что доплата за совмещение профессий производится в процентах от оклада по совмещаемой должности — правы вы. Формулировка приказа должна быть следующей «Установить Иванову табельный N 0000, технику, с 01.10.2004 надбавку за совмещение должности ВКР в размере с 100% от ставки ВКР». Если в коллективном договоре (или другом документе) — проценты по основной должности — права вышестоящая организация. Это записано в ст. 151 ТК РФ. Если вы хотите, чтобы ставка была занятой с точки зрения действующего законодательства, то работник должен написать заявление: «Прошу принять меня на работу по внутреннему совместительству (или в порядке внутреннего совместительства) на должность с оплатой за фактически отработанное время». В этом случае заключается второй трудовой договор. Работа осуществляется в свободное от основной работы время. Работнику присваивается новый табельный номер. На него заполняется дополнительный табель учета рабочего времени с новым табельным номером. В этом случае, согласно ст. 284 ТК РФ, продолжительность рабочего времени не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени (ст. 285 ТК РФ). Разницу между окладом в 2500 руб. и получившейся суммой придется выплачивать надбавкой или за напряженность, или высокую результативность работы, или за качество работы, или за интенсивность труда в соответствии с п. 8.1. Письма Минобразования России и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений».

Кафедра управления, экономики
и планирования РМАПО
В.Н.БАСИЛИЯ
Подписано в печать
20.01.2005