Статья. «Правовые основы регулирования труда руководителя фармацевтической организации» (окончание) (Н.И.Стрелкина) («Московские аптеки», 2004, N 1)

«Московские аптеки», 2004, N 1

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
РУКОВОДИТЕЛЯ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Окончание, начало в N 12/2003

Поскольку выполнение функций руководителя организации зачастую требует работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, ему обычно устанавливается ненормированный рабочий день. В связи с этим должность руководителя организации должна быть включена в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, который устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего распорядка организации (ст. 101 ТК РФ). В качестве компенсации за работу во внеурочное время работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего распорядка организации и который не может быть менее трех календарных дней. Для руководителя продолжительность отпуска может определяться в трудовом договоре. Порядок и условия предоставления дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, установлен Постановлением Правительства РФ от 11.12.02 N 884. В организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ определяется органами власти субъекта РФ; а в организациях, финансируемых из местного бюджета органами местного самоуправления (ст. 119 ТК РФ). Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В отличие от прямого действительного ущерба, недополученные доходы (упущенная выгода) по общему правилу взысканию с руководителя не подлежат. В соответствии со ст. 233 Кодекса материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия). Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества организации или ухудшение состояния указанного имущества (в т.ч. имущества третьих лиц, находящегося у организации, если последняя несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для организации произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Материальная ответственность руководителя исключается, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, либо в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Условие о полной материальной ответственности руководителя должно быть внесено в заключаемый с ним трудовой договор. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель обязан возместить организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Ответственность единоличного исполнительного органа перед организацией за убытки, причиненные организации его виновными действиями (бездействиями), предусмотрена рядом указанных ранее законов (ст. 71 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ, ст. 44 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от 14.11.02 N 161-ФЗ). Под убытками в гражданском законодательстве понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Общие правила возмещения убытков установлены ст. 15 ГК РФ. Обязанность доказывать добросовестное поведение, его соответствие требованиям делового оборота, разумности возлагается на лиц, в результате действий или бездействия которых эти убытки возникли. До принятия нового ТК РФ реализация положений указанных законов блокировалась действовавшим КЗоТ РСФСР, т.к. в соответствии с его нормами работник обязан был возместить только прямой действительный ущерб. Новый кодекс снимает эти ограничения, однако, при практическом применении этих положений могут возникнуть сложности в доказательствах взаимосвязи действий руководителя и наступивших последствий, а также при определении размеров убытков и возможности их возмещения. При определении размера ущерба (убытков), причиненного нарушениями хозяйственных договоров, можно руководствоваться Временной методикой определения размера ущерба (убытков), причиненного нарушениями хозяйственных договоров приложением к письму Госарбитража СССР от 28.12.90 N С-12/НА-225. Правом расторжения трудового договора с руководителем организации обладают те же органы юридического лица, которые назначали его на должность. При расторжении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден работодателем в письменной форме не менее чем за три дня до последнего дня работы (ст. 79 ТК РФ). В отношении же руководителей организаций практическое применение этой нормы может стать проблематичным, т.к. ТК РФ не определяет, от какого именно органа управления организации-работодателя должно исходить такое предупреждение. По общему правилу прием и увольнение работников, сопряженные с изданием приказов о назначении на должность, переводе или увольнении, осуществляются руководителем организации (п. 2 ст. 69 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ; п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ). Следовательно, иные органы управления обществом, в т.ч. общее собрание его участников, не наделены полномочиями уведомлять руководителя, нанятого на работу по трудовому договору, о нежелании продлевать трудовые отношения с ним на новый срок. Для выхода из сложившейся ситуации можно предложить следующее. Органом, в чью компетенцию входит назначение руководителя общества, необходимо принять решение об образовании (назначении) нового единоличного исполнительного органа общества, которое вступит в силу не немедленно, а лишь спустя три дня. В этом случае представляется возможным не только расторгнуть договор с руководителем по причине истечения срока его действия, но и соблюсти соответствующие требования ст. 79 ТК РФ. Расторжение трудового договора возможно также в случае принятия руководителем организации необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ). Для расторжения трудового договора с руководителем организации по п. 9 ст. 81 ТК РФ необходимо, следовательно, установить: факт принятия им необоснованного решения; наступление указанных неблагоприятных последствий; причинную связь между ними.
Поскольку в законодательстве отсутствует перечень грубых нарушений трудовых обязанностей руководителя, при увольнении по данному основанию (п. 10 ст. 81 ТК РФ) нужно исходить из содержания обязанностей работодателя, сформулированных в ст. 22 ТК РФ, трудовом договоре с руководителем и практики применения аналогичной нормы прежнего КЗоТ РФ (п. 1 ст. 254). При смене собственника организации, новый собственник вправе расторгнуть трудовой договор с указанными лицами не позднее трех месяцев со дня возникновения права собственности на имущество организации (ст. 75 ТК РФ). В этом случае, отстраненному от должности руководителю новым собственником выплачивается компенсация в размере не ниже трех среднемесячных заработков (ст. 181 ТК РФ). Следует учесть, что согласно Федеральному закону от 21.07.97 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на имущество возникает только после государственной регистрации перехода этого права, а датой государственной регистрации права является день внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав по месту нахождения недвижимого имущества. При изменении подведомственности (подчиненности) юридического лица, а также при его реорганизации трудовые отношения с организаций продолжаются. Отказ от работы в связи с указанными обстоятельствами влечет для руководителя прекращение трудовых отношений (п. 6 ст. 77 ТК РФ). Помимо общих оснований, предусмотренных главой 13 Кодекса, трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут по ряду оснований, предусмотренных статьей 278 ТК РФ. Первое из них прекращение трудовых отношений в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве). Федеральный закон от 22.10.02 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает отстранение от должности руководителя организации-должника: при осуществлении процедур наблюдения, внешнего управления и финансового оздоровления, определением суда, по ходатайству внешнего управляющего, собрания кредиторов, административного управляющего или предоставивших обеспечение лиц, содержащего сведения о ненадлежащем исполнении руководителем должника плана финансового оздоровления или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов и (или) предоставивших обеспечение лиц в случае нарушения требований указанного закона. в процессе конкурсного производства конкурсный управляющий вправе увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. Наибольший риск для руководителей имеет такое основание, как принятие уполномоченным органом юридического лица или собственником имущества организации либо его уполномоченным решения о досрочном прекращении трудового договора. Кодекс не устанавливает каких-либо конкретных причин, при наличии которых может быть принято подобное решение. В этой связи можно говорить о том, что прекращение трудовых отношений с руководителем организации по рассматриваемому основанию не требует совершения им каких-либо виновных действий или бездействия, принятия необоснованного решения и т.п. Поэтому срочный трудовой договор с руководителем может быть расторгнут до истечения срока его действия, если орган управления организации (в частности, общее собрание участников АО или ООО), собственник имущества или его уполномоченный по каким-либо причинам примут решение о досрочном прекращении трудовых отношений с действующим директором. В этом случае руководителю выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором (ст. 279 ТК РФ). П. 3 ст. 278 ТК РФ предусматривает также возможность увольнения руководителя организации по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Подобная норма содержалась и в действовавшем ранее законодательстве, но ее применение вызывало значительные трудности. Возникновение указанных трудностей объясняется как невысокой правовой культурой предпринимателей, так и тем, что договоры с руководителями либо носят достаточно формализованный характер, либо вообще не заключаются. При заключении трудовых договоров (контрактов) с руководителями сторонам необходимо помнить, что все положения контракта, устанавливающие дополнительные основания увольнения, должны быть изложены ясно и конкретно, не должны иметь двойного толкования, чтобы было понятно, при совершении каких действий (или допущении какого бездействия) возможно расторжение трудового договора с руководителем организации. Иначе подобные основания невозможно буде применить к конкретному виновному лицу. Практика выработала несколько наиболее типичных оснований увольнения руководителя, которые довольно часто встречаются в трудовых договорах. Это разглашение коммерческой тайны; невыполнение решения общего собрания акционеров; причинение убытков руководимому предприятию, обществу и пр. В трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия рекомендуется включать, например, такие условия: нарушение по вине руководителя, установленной в порядке, предусмотренном законодательством, требований по охране труда, повлекшее за собой принятие руководителем государственной инспекции труда и государственным инспектором труда решения о приостановлении деятельности предприятия или его структурного подразделения либо повлекшее решение суда о ликвидации предприятия или прекращении деятельности его структурного подразделения; необеспечение использования имущества предприятия, в т.ч. недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными Уставом предприятия, а также неиспользование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем 3 мес.; разглашение руководителем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными ему в связи с исполнением своих должностных обязанностей. Едва ли можно признать юридически корректным расторжение трудового договора по таким основаниям, как «невыполнение требований устава организации», «нарушение законодательства», «невыполнение обязательств организации», «невыполнение заключенного трудового договора (контракта)». Такие не конкретные формулировки достаточно легко могут быть оспорены работником в суде, т.к. их толкование слишком широко. Правильной следует признать такую практику, при которой основания увольнения формулируются применительно к конкретным трудовым обязанностям руководителя. Например, невыполнение обязанности, предусмотренной конкретным пунктом трудового договора. В трудовые договоры с руководителями очень часто включаются основания увольнения, дублирующие положения законодательства о труде, что вряд ли можно признать целесообразным, т.к. никакой правовой нагрузки подобное дублирование не несет. Имеют место случаи включения в трудовые договоры, заключаемые с руководителями организаций, различных процедурных норм, не предусмотренных действующим законодательством. Однако их применение на практике достаточно часто вызывает значительные сложности. В заключение заметим, что досрочное расторжение трудового договора, заключенного на определенный срок, возможно и по инициативе руководителя. Для этого он должен письменно предупредить работодателя (собственника имущества организации или его представителя) о своем намерении не позднее чем за один месяц (ст. 280 ТК РФ).

Юрисконсульт юридической компании «Юнико-94» Н.И.СТРЕЛКИНА

Подписано в печать
27.01.2004