Приказ Минздравсоцразвития России от 04.02.2009 N 38 (ред. от 19.01.2012) "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 4 февраля 2009 г. N 38

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2012 N 21)

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3076), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165), приказываю: Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации согласно Приложению.

Министр
Т.ГОЛИКОВА

Приложение
к Приказу
Минздравсоцразвития России
от 4 февраля 2009 г. N 38

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2012 N 21)

I. Общие положения

Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия гражданской обороны Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Минздравсоцразвития России).
Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите гражданских служащих Минздравсоцразвития России, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих Минздравсоцразвития России от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основе плана гражданской обороны (далее — ГО).
В структурных подразделениях Минздравсоцразвития России подготовка к ведению и ведение гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
Руководство гражданской обороной в Минздравсоцразвития России осуществляет Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министр).

Примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
Функции органа управления гражданской обороной в Минздравсоцразвития России возлагаются на штаб гражданской обороны. В Минздравсоцразвития России создаются следующие координационные органы гражданской обороны: штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; оперативная группа; эвакуационная комиссия; группа анализа и контроля. Деятельность указанных органов регламентируется действующим законодательством, нормативными правовыми актами Минздравсоцразвития России, а также настоящим Положением.
Штаб гражданской обороны Минздравсоцразвития России организует разработку плана гражданской обороны Минздравсоцразвития России, оказывает методическую помощь и осуществляет контроль за планированием и проведением мероприятий гражданской обороны в структурных подразделениях Минздравсоцразвития России.
Для организации и проведения мероприятий гражданской обороны в структурных подразделениях Минздравсоцразвития России, по решению их руководителей, назначаются должностные лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
Для решения задач гражданской обороны в Минздравсоцразвития России создаются силы гражданской обороны в составе нештатных аварийно-спасательных формирований. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются: проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих Минздравсоцразвития России, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению); санитарная обработка гражданских служащих, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий; оказание первой помощи гражданским служащим Минздравсоцразвития России лицами, имеющими специальную подготовку; (абзац введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2012 N 21) участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения.
Для планирования, подготовки и проведения эвакуации гражданских служащих и материальных ценностей в Минздравсоцразвития России заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы. Эвакуационная и эвакоприемная комиссии Минздравсоцразвития России возглавляется одним из заместителей Министра. В состав эвакуационной и эвакоприемной комиссии Минздравсоцразвития России назначаются лица из числа руководящего состава структурных подразделений, не подлежащие призыву на военную службу по мобилизации.

II. Основные задачи и функции Минздравсоцразвития России в области гражданской обороны

Основными задачами Минздравсоцразвития России в области гражданской обороны являются: организация обучения гражданских служащих способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по вопросам оказания первой помощи; (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2012 N 21) оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; эвакуация гражданских служащих и материальных ценностей Минздравсоцразвития России в безопасные районы; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; первоочередное обеспечение гражданских служащих, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Функции Минздравсоцразвития России в области гражданской обороны. Минздравсоцразвития России в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет следующие функции: разрабатывает и реализует план гражданской обороны Минздравсоцразвития России, согласованный с МЧС России, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств; осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования и выживания гражданских служащих в военное время; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; разрабатывает предложения по мероприятиям гражданской обороны, требующим для своего осуществления капитальных вложений и материально-технических средств; организует разработку бюджетной заявки на выделение финансовых средств для проведения мероприятий по гражданской обороне; создает и поддерживает в готовности технические системы управления, связи и оповещения гражданской обороны; создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

III. Основные мероприятия Минздравсоцразвития России в области гражданской обороны, организация и порядок их выполнения

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением гражданских служащих в области гражданской обороны, являются: планирование и осуществление обучения гражданских служащих в области гражданской обороны в соответствии с программами обучения; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной и материально-технической базы для подготовки гражданских служащих в области гражданской обороны; пропаганда знаний в области гражданской обороны.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих Минздравсоцразвития России об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения гражданских служащих, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; сбор информации и обмен ею.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи по эвакуации гражданских служащих и неработающих членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы (загородные зоны), являются: создание в Минздравсоцразвития России эвакуационной комиссии, организация подготовки гражданских служащих, входящих в состав этой комиссии, для выполнения обязанностей в соответствии с планом эвакуации; проведение мероприятий по эвакуации гражданских служащих Минздравсоцразвития России и неработающих членов их семей, материальных ценностей в пункты, обеспечивающие продолжение их деятельности в военное время.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим и неработающим членам их семей убежищ и средств индивидуальной защиты, являются: организация обеспечения защиты гражданских служащих и членов их семей от средств поражения в период военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организация и решение вопросов по выделению в период военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия гражданских служащих и неработающих членов их семей; подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, медицинских средств индивидуальной защиты, средств дозиметрического контроля, приборов радиационной и химической разведки; обеспечение выдачи гражданским служащим средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке в военное время, являются: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в местах расположения центрального аппарата Минздравсоцразвития России в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются: создание, оснащение и подготовка исходя из местных условий необходимых нештатных аварийно-спасательных формирований, а также разработка планов их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением гражданских служащих, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, являются: (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2012 N 21) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; организация нормированного снабжения гражданских служащих продовольственными и непродовольственными товарами; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; организация медицинской эвакуации пострадавших в медицинские организации; (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2012 N 21) предоставление гражданским служащим информационной поддержки и психологической помощи. (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2012 N 21)
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются: создание необходимых противопожарных постов, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с организацией и ведением наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой, являются: создание постов радиационного и химического наблюдения; изучение личным составом постов приборов радиационной и химической разведки; обучение личного состава постов действиям по осуществлению наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой.

IV. Заключительные положения

Финансирование мероприятий гражданской обороны в Минздравсоцразвития России осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны Минздравсоцразвития России организует Департамент управления делами.
Государственный контроль за состоянием готовности гражданской обороны Минздравсоцразвития России, деятельностью должностных лиц органов гражданской обороны Министерства осуществляет МЧС России.
Минздравсоцразвития России ежегодно в срок до 1 февраля следующего за отчетным годом представляет установленным порядком в МЧС России доклад о состоянии гражданской обороны.
Руководители структурных подразделений, а также гражданские служащие Минздравсоцразвития России, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны.