Приказ Минздрава СССР от 17.03.1987 N 375 «О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания престарелых и инвалидов»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

ПРИКАЗ

17 марта 1987 г.

N 375

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ

Объявляю Постановление Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов СССР от 22 января 1987 года N 95 «О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания престарелых и инвалидов». Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов отмечают, что в соответствии с решениями XXVII съезда КПСС в стране последовательно осуществляются меры по улучшению социального обеспечения населения. Повышены размеры пенсий и расширены льготы ветеранам войны и труда, инвалидам, семьям погибших воинов и другим категориям граждан. Увеличены нормы расходов на питание, медикаменты в домах — интернатах для престарелых и инвалидов. Повышается заработная плата медицинских работников этих домов. Улучшаются жилищно — бытовые условия престарелых и нетрудоспособных граждан, организация их медицинского обслуживания, отдыха и досуга. Вместе с тем некоторые партийные, советские, хозяйственные и профсоюзные органы все еще не уделяют должного внимания нуждам и запросам нетрудоспособных и престарелых, не принимают решительных мер к устранению серьезных недостатков в медицинском, культурно — бытовом и других формах социального обслуживания этих граждан. Существующая сеть домов — интернатов не удовлетворяет потребности населения в них, особенно в РСФСР, Украинской ССР, Казахской ССР, Литовской ССР. Несмотря на это, задания по строительству домов — интернатов из года в год не выполняются. Только за годы одиннадцатой пятилетки в целом по стране не введено в действие более 17 тыс. мест в этих учреждениях. В результате низкой требовательности Советов Министров союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов к строительным организациям, сроки сооружения домов — интернатов нередко в 2-3 раза превышают нормативные. На строительство домов — интернатов еще недостаточно привлекаются средства производственных объединений (предприятий). Не везде надлежащим образом решаются вопросы благоустройства действующих домов — интернатов, укомплектования их медицинскими кадрами, обеспечения мебелью, инвентарем, транспортными средствами. Медленно распространяются прогрессивные формы обслуживания престарелых и одиноких нетрудоспособных граждан. Считая заботу о престарелых и нетрудоспособных гражданах как одно из важнейших направлений социальной политики партии и Советского государства, Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства СССР, хозяйственные и профсоюзные органы принять меры к дальнейшему улучшению обслуживания престарелых и инвалидов, решительному устранению имеющихся в этом деле недостатков, добиваясь создания повсеместно обстановки чуткого и внимательного отношения к запросам и нуждам престарелых членов общества, расширения возможностей для участия ветеранов труда, обладающих большим опытом, в посильной трудовой деятельности, общественной жизни и воспитательной работе. Особое внимание уделять улучшению медицинской помощи, организации рационального и качественного питания в домах — интернатах, развитию новых, удобных для престарелых и инвалидов форм обслуживания, созданию надлежащих условий для отдыха и досуга. 2. Советам Министров союзных республик: осуществить в 1987-1990 гг. строительство домов — интернатов для престарелых и инвалидов в строгом соответствии с годовыми заданиями согласно приложению N 1, с тем, чтобы обеспечить в двенадцатой пятилетке ввод в действие таких объектов не менее чем на 75 тыс. мест, как это установлено постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 мая 1985 г. N 436 «О первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния малообеспеченных пенсионеров и семей, усилению заботы об одиноких престарелых гражданах» (СП СССР, 1985 г., N 17, ст. 80). При решении вопросов о строительстве новых домов — интернатов для престарелых и инвалидов исходить из необходимости их максимального приближения к населенным пунктам в целях надлежащего обеспечения проживающих в них граждан медицинским и иными видами обслуживания; расширить строительство специальных жилых домов для одиноких престарелых граждан с комплексом служб социально — бытового назначения и помещениями для трудовой деятельности пенсионеров; выделять в 1987-1990 гг. органам социального обеспечения санитарные автомобили согласно приложению N 2; обеспечить в 1987-1990 гг. строительство, расширение и реконструкцию протезно — ортопедических предприятий и протезно — ортопедических восстановительных центров согласно приложению N 3; рассмотреть вопрос о предоставлении жилой площади, освобождающейся в домах местных Советов народных депутатов в связи с переселением граждан в дома — интернаты для престарелых и инвалидов, для улучшения жилищных условий работников этих домов — интернатов. 3. Принять предложения:
министерств и ведомств СССР о строительстве в двенадцатой пятилетке домов — интернатов для ветеранов труда подведомственных производственных объединений (предприятий) на 9049 мест согласно приложению N 4 в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 апреля 1984 г. N 384. «Об организации домов — интернатов для ветеранов труда производственных объединений (предприятий)» (СП СССР, 1984 г., N 13, ст. 84). Союзного совета колхозов, Госагропрома СССР и ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса о строительстве в двенадцатой пятилетке колхозных и межколхозных домов — интернатов для престарелых и инвалидов на 9 тыс. мест за счет кооперирования средств колхозов и средств централизованного союзного фонда социального страхования колхозников, в пределах лимитов подрядных строительно — монтажных работ, устанавливаемых Госагропрому СССР на эти годы. 4. Госстрою СССР:
завершить в 1987 году разработку проектов различных типов домов — интернатов, территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и специальных жилых домов для одиноких престарелых граждан и пожилых супружеских пар для всех природно — климатических зон страны; совместно с Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством здравоохранения СССР разработать и утвердить в 1987 году табель оснащения домов — интернатов для престарелых и инвалидов и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров мебелью и оборудованием с установлением сроков их эксплуатации. 5. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, производственным объединениям (предприятиям) и профсоюзным органам принять дополнительные меры к широкому развитию новых форм организации обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, для чего обеспечить создание: в 1987-1990 годах территориальных центров социального обслуживания пенсионеров согласно приложению N 5 для постоянного, временного или дневного их пребывания в этих центрах с предоставлением медицинской помощи, питания, организацией трудовой занятости, культурного досуга, а также других видов обслуживания; отделений социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам для предоставления им необходимых услуг. Расходы, связанные с созданием и работой указанных центров и отделений, производить за счет ассигнований на социальное обеспечение по бюджетам союзных республик. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с Министерством финансов СССР, Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС утвердить в 3-х месячный срок типовые положения о территориальном центре социального обслуживания пенсионеров и об отделении социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам, а также штатные нормативы медицинских работников и типовые штаты обслуживающего персонала таких центров и отделений. Согласиться с предложением исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР о развитии за счет средств этого Союза патронажной службы для оказания медицинской и социально — бытовой помощи ветеранам войны и труда и одиноким нетрудоспособным гражданам, имея в виду довести к 1995 году численность патронажных медицинских сестер до 6,5 тыс. человек. 6. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзные республик принять меры к улучшению медицинской помощи престарелым и инвалидам, проживающим в домах — интернатах, к укомплектованию их медицинскими кадрами, обеспечению этих домов современным медицинским оборудованием, аппаратурой и необходимыми лекарственными препаратами. 7. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР организовать в 1987-1988 годах разработку и производство средств малой механизации и приспособлений для облегчения обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан в домах — интернатах, территориальных центрах социального обслуживания пенсионеров и на дому, имея в виду к 1990 году довести их выпуск до уровня, обеспечивающего полное удовлетворение заявок органов социального обеспечения на такие средства и приспособления. Советам Министров союзных республик определить потребность в указанных средствах и приспособлениях и до 1 апреля 1987 года представить заявки этому Министерству. 8. Министерству лесной, целлюлозно — бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР расширить производство специальной мебели для домов — интернатов для престарелых и инвалидов и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров по заявкам Советов Министров союзных республик, имея в виду к 1995 году полностью удовлетворить потребность в ней. Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС выражают уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные и профсоюзные органы окружат вниманием и заботой престарелых, инвалидов и нетрудоспособных одиноких граждан, примут необходимые меры к безусловному выполнению заданий, предусмотренных настоящим постановлением. Во исполнение указанного постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными отделами здравоохранения, начальникам Главных управлений здравоохранения Московского, Ленинградского, Киевского, Ташкентского, Тбилисского горисполкомов, Московского облисполкома, Президиуму Академии медицинских наук СССР, Ученому медицинскому совету Минздрава СССР, начальникам Главных управлений, управлений и самостоятельных отделов Министерства здравоохранения СССР принять постановление Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 января 1987 г. N 95 «О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания престарелых и инвалидов» к руководству и исполнению. 2. Министрам здравоохранения союзных республик: 2.1. В течение 1987 года провести проверку санитарно — гигиенических условий и качества медицинского обслуживания контингента, находящегося в домах — интернатах для престарелых и инвалидов, разработать и осуществить конкретные меры по устранению выявленных недостатков и улучшению медицинского обеспечения. 2.2. Принять меры к полному укомплектованию домов — интернатов для престарелых и инвалидов врачами и средним медперсоналом в соответствии с заявками органов соцобеспечения. 2.3. Обеспечить удовлетворение заявок органов социального обеспечения на медикаменты, медицинское оборудование и аппаратуру для домов — интернатов для престарелых и инвалидов. 2.4. Организовать систематическое повышение квалификации врачей и средних медицинских работников домов — интернатов для престарелых и инвалидов. 2.5. Совместно с Министерствами социального обеспечения республик осуществлять плановый контроль за качеством оказания медицинской помощи лицам, находящимся в домах — интернатах для престарелых и инвалидов. 2.6. Обязать руководителей органов и учреждений здравоохранения: 2.6.1. Обеспечить постоянный контроль за санитарно — гигиеническим состоянием домов — интернатов для престарелых и инвалидов. 2.6.2. Проводить постоянную работу по выявлению одиноко живущих престарелых, нуждающихся в помещении в дома — интернаты, и сведения о них передавать в органы социального обеспечения. 2.6.3. Обеспечить одиноко живущим престарелым людям и инвалидам, нуждающимся в медицинской помощи, систематическое наблюдение участкового врача — терапевта и патронажной медицинской сестры; при необходимости организовать на дому консультации специалистов; по показаниям — госпитализацию в больницы на стационарное лечение. 2.7. Закрепить в 1987 г. за каждым домом — интернатом для престарелых и инвалидов лечебно — профилактическое учреждение для проведения диспансеризации проживающих в них лиц и обязать руководителей этих учреждений: 2.7.1. Выделять для проведения этой работы необходимых врачей — специалистов и средних медицинских работников с учетом проведения профилактических осмотров не реже 2-х раз в год. 2.7.2. Обеспечить проживающих в домах — интернатах для престарелых и инвалидов необходимыми видами восстановительного лечения в амбулаторно — поликлинических условиях (зубопротезирование, физиотерапия, лечебная физкультура и др.). 2.7.3. Ежегодно разрабатывать и осуществлять конкретные планы проведения этой работы и обеспечивать действенный контроль за их выполнением. 2.8. О принятых мерах и ходе выполнения Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 января 1987 г. N 95 «О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания престарелых и инвалидов» докладывать ежегодно к 1 марта в Министерство здравоохранения СССР. 3. Главному управлению лечебно — профилактической помощи (тов. Филатов В.И.), Планово — финансовому управлению (тов. Андреев В.К.), Всесоюзному научно — исследовательскому институту социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А.Семашко (тов. Овчаров В.К.) принять участие в совместной работе с Госстроем СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР по подготовке к утверждению табеля оснащения мебелью и оборудованием домов — интернатов для престарелых и инвалидов и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров. 4. По представлению Госкомтрудом СССР на согласование в установленные сроки рассмотреть: 4.1. Главному управлению лечебно — профилактической помощи (тов. Филатов В.И.), Всесоюзному научно — исследовательскому институту социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А.Семашко (тов. Овчаров В.К.) типовые положения о территориальном центре социального обслуживания пенсионеров и об отделении социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам. 4.2. Планово — финансовому управлению (тов. Андреев В.К.), Всесоюзному научно — исследовательскому институту социальной гигиены и организации здравоохранения им. Н.А.Семашко (тов. Овчаров В.К.) штатные нормативы медицинского персонала территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и типовые штаты обслуживающего персонала отделений социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения СССР тов. Москвичева А.М. Органам здравоохранения разрешается размножить настоящий приказ в необходимом количестве экземпляров.

Министр
здравоохранения СССР
Е.И.ЧАЗОВ

Приложение N 1
к постановлению ЦК КПСС,
Совета Министров СССР и ВЦСПС
от 22 января 1987 г. N 95

ЗАДАНИЕ
СОВЕТАМ МИНИСТРОВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОМОВ — ИНТЕРНАТОВ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ НА 1987-1990 ГГ.

Тыс.мест

                          1987 -            В том числе:                                   1990 гг. -                                                           всего    1987 г.                                                            (план)  1988 г. 1989 г. 1990 г.                                                                       Совет Министров       45,05      10,5    11      11,5    12,0    

РСФСР — всего из них:

• Мосгорисполком 2,3 0,16 0,54 0,56 1,04
• Мособлисполком 1,5 — 0,5 0,2 0,8
• Ленгорисполком 1,6 0,6 — — 1
• Леноблисполком 0,32 — 0,1 0,12 0,1 Совет Министров Украинской ССР 6 0,9 1,5 1,8 1,8 Совет Министров Белорусской ССР 3 0,91 0,8 0,7 0,59 Совет Министров Узбекской ССР 1,39 0,44 0,55 0,3 0,1 Совет Министров Казахской ССР 4,68 0,3 0,71 1,83 1,84 Совет Министров Грузинской ССР 1,2 0,3 0,3 0,3 0,3 Совет Министров Азербайджанской ССР 1 0,1 0,3 0,3 0,3 Совет Министров Литовской ССР 0,7 0,09 0,08 0,15 0,38 Совет Министров Молдавской ССР 1,23 0,27 0,25 0,25 0,46 Совет Министров Латвийской ССР 1,6 0,5 0,5 0,3 0,3 Совет Министров Киргизской ССР 1 — 0,2 0,4 0,4 Совет Министров Таджикской ССР 1 0,2 0,2 0,3 0,3 Совет Министров Армянской ССР 1,1 0,2 0,2 0,3 0,4 Совет Министров Туркменской ССР 1 — 0,15 0,4 0,45 Совет Министров Эстонской ССР 0,7 — 0,1 0,31 0,29

Приложение N 2
к постановлению ЦК КПСС,
Совета Министров СССР и ВЦСПС
от 22 января 1987 г. N 95

ЗАДАНИЕ
СОВЕТАМ МИНИСТРОВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ПО ВЫДЕЛЕНИЮ ОРГАНАМ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНЫХ АВТОМОБИЛЕЙ НА 1987-1990 ГГ.

(штук)

                          1987 -            В том числе:                                   1990 гг. -                                                           всего    1987 г.                                                            (план)  1988 г. 1989 г. 1990 г.                                                                       Совет Министров       1145       270     280     285     310     

РСФСР Совет Министров Украинской ССР 492 110 112 120 150 Совет Министров Белорусской ССР 144 30 30 50 34 Совет Министров Узбекской ССР 104 28 20 36 20 Совет Министров Казахской ССР 127 25 27 35 40 Совет Министров Грузинской ССР 63 15 15 15 18 Совет Министров Азербайджанской ССР 68 8 20 20 20 Совет Министров Литовской ССР 63 10 10 20 23 Совет Министров Молдавской ССР 66 20 10 10 26 Совет Министров Латвийской ССР 62 15 10 15 22 Совет Министров Киргизской ССР 43 7 9 12 15 Совет Министров Таджикской ССР 43 10 10 10 13 Совет Министров Армянской ССР 24 6 6 6 6 Совет Министров Туркменской ССР 28 2 6 10 10 Совет Министров Эстонской ССР 66 10 10 21 25

Приложение N 3
к постановлению ЦК КПСС,
Совета Министров СССР и ВЦСПС
от 22 января 1987 г. N 95

ЗАДАНИЕ
СОВЕТАМ МИНИСТРОВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СТРОИТЕЛЬСТВА, РАСШИРЕНИЯ И РЕКОНСТРУКЦИИ ПРОТЕЗНО — ОРТОПЕДИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ПРОТЕЗНО — ОРТОПЕДИЧЕСКИХ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ НА 1987-1990 ГГ.

(объектов)

                                     Протезно-ортопе-   Протезно-                                        дические пред-    ортопеди-                                           приятия         ческие                                                            восстано-                                     строи-   расширение  вительные                                    тельство  и реконст-    центры                                                 рукция     (строи-                                                           тельство)                                                                       Совет Министров РСФСР              9          3           1        Совет Министров Украинской ССР     6          2           -        Совет Министров Белорусской ССР    2          1           -        Совет Министров Узбекской ССР      4          -           -        Совет Министров Казахской ССР      -          1           -        Совет Министров Азербайджанской                                    ССР                                1          -           -        Совет Министров Литовской ССР      -          1           -        Совет Министров Молдавской ССР     -          -           1        Совет Министров Таджикской ССР     -          2           -        Совет Министров Эстонской ССР      -          1           -       

Приложение N 4
к постановлению ЦК КПСС,
Совета Министров СССР и ВЦСПС
от 22 января 1987 г. N 95

ЗАДАНИЕ
МИНИСТЕРСТВАМ И ВЕДОМСТВАМ СССР ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ДОМОВ — ИНТЕРНАТОВ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ) В ДВЕНАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ

Количество (мест)

        ВСЕГО:                                       9049                  в том числе:                                                       Минуглепром СССР                             1500                  Минчермет СССР                                925                  Минсельхозмаш СССР                            780                  Госагропром СССР                              735                  Минэнерго СССР                                550                  Минлегпром СССР                               465                  Минвостокстрой СССР                           360                  Минрадиопром СССР                             310                  Мингазпром СССР                               300                  Минтяжмаш СССР                                300                  МПС СССР                                      270                  Минпромсвязи СССР                             250                  Минсредмаш СССР                               250                  Минхиммаш СССР                                240                  Миннефтехимпром СССР                          210                  Минстанкопром СССР                            204                  Минцветмет СССР                               200                  Минавиапром СССР                              200                  Минсудпром СССР                               200                  Минлесбумпром СССР                            170                  Минприбор СССР                                150                  Минэлектронпром СССР                          150                  Миноборонпром СССР                            100                  Минмаш СССР                                   100                  Минмедбиопром СССР                             50                  Минводхоз СССР                                 50                  Минхимпром СССР                                30           

Примечание: Задания по строительству домов — интернатов министерствам и ведомствам СССР, не указанным в настоящем приложении, устанавливаются в годовых планах.

Приложение N 5
к постановлению ЦК КПСС,
Совета Министров СССР и ВЦСПС
от 22 января 1987 г. N 95

ЗАДАНИЕ
СОВЕТАМ МИНИСТРОВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЗДАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПЕНСИОНЕРОВ НА 1987-1990 ГГ.

(объектов)

                          1987 -            В том числе:                                   1990 гг. -                                                           всего    1987 г. 1988 г. 1989 г. 1990 г.                                                                       Совет Министров        25         5       7       8       5        РСФСР                                                              Совет Министров        10         2       3       3       2        Украинской ССР                                                     Совет Министров         6         1       2       3       -        Белорусской ССР                                                    Совет Министров         5         1       2       2       -        Узбекской ССР                                                      Совет Министров         5         1       2       2       -        Казахской ССР                                                      Совет Министров         2         1       1       -       -        Грузинской ССР                                                     Совет Министров         2         1       1       -       -        Азербайджанской ССР                                                Совет Министров         3         1       1       1       -        Литовской ССР                                                      Совет Министров         3         1       1       1       -        Молдавской ССР                                                     Совет Министров         3         1       1       1       -        Латвийской ССР                                                     Совет Министров         2         1       1       -       -        Киргизской ССР                                                     Совет Министров         2         1       1       -       -        Таджикской ССР                                                     Совет Министров         2         1       1       -       -        Армянской ССР                                                      Совет Министров         2         1       1       -       -        Туркменской ССР                                                    Совет Министров         3         1       1       1       -      

Эстонской ССР