<Письмо> Минздравсоцразвития России от 14.11.2011 N 18-2/10/1-7164 <О Типовом положении о детском оздоровительном лагере>

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 14 ноября 2011 г. N 18-2/10/1-7164

Во исполнение абзаца 2 пункта 11 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова от 25 мая 2011 года N АЖ-П12-37пр Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации представляется типовое положение о детском оздоровительном лагере, доработанное с учетом замечаний МВД России и опыта его применения в субъектах Российской Федерации. Типовое положение о детском оздоровительном лагере (далее — Типовое положение), утвержденное поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова от 26 апреля 2011 г. N АЖ-П12-2644, доработано и согласовано без замечаний МВД России. По предложению МВД России раздел 1 «Общие положения» Типового положения дополнен пунктом 15 следующего содержания: «Размещение, устройство, содержание и организация режима работы лагеря должны быть определены с учетом требований антитеррористической и антикриминальной защищенности, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения при проезде организованных групп детей к местам отдыха и обратно». Абзац 4 пункта 5 вышеназванного раздела изложен в следующей редакции: «- создание необходимых безопасных условий для личностного, творческого, духовно-нравственного развития детей, для занятий детей физической культурой и спортом, туризмом, расширения и углубления знаний об окружающем мире и природе, развития творческих способностей детей, организации общественно полезного труда, формирования и развития позитивной мотивации здорового образа жизни, правопослушного поведения в обществе». Пункт 12 данного раздела сформулирован следующим образом: «При формировании лагеря обеспечиваются условия жизнедеятельности детей, включая организацию размещения, питания, медицинского обеспечения, проживания, охраны жизни, здоровья и безопасности детей». Из абзаца четвертого пункта 29 исключены слова «жизнь, здоровье детей и работников лагеря во время нахождения в лагере». В абзаце шестом данного пункта слова «жизнь и здоровье детей» заменены словами «жизнь, здоровье и безопасность детей». Типовое положение дополнено пунктом 30, в котором в соответствии со статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены ограничения, устанавливаемые для персонала детского оздоровительного лагеря при приеме на работу, в частности, для лиц, лишенных права заниматься педагогической деятельностью и работой с детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полагаем необходимым довести доработанное Типовое положение о детском оздоровительном лагере до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Министр
Т.А.ГОЛИКОВА

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕТСКОМ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОМ ЛАГЕРЕ

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность детских оздоровительных лагерей (далее — лагерей).
2. Лагерь является организацией отдыха и оздоровления детей.
3. Лагерь в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Типовым положением, решениями учредителей лагеря и своим уставом.
4. Основными целями деятельности лагеря являются обеспечение развития, отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 и до достижения ими 18 лет.
5. Основными задачами лагеря являются: — организация содержательного досуга детей; — сохранение и укрепление здоровья детей; — создание необходимых условий для личностного, творческого, духовно-нравственного развития детей, для занятия детей физической культурой и спортом, туризмом, расширения и углубления знаний об окружающем мире и природе, развития творческих способностей детей, организации общественно полезного труда, формирования и развития позитивной мотивации здорового образа жизни, правопослушного поведения в обществе; — организация условий размещения детей, обеспечение их полноценным питанием и достаточным количеством питьевой воды; — воспитание и адаптация детей к жизни в обществе, привитие навыков самоуправления, чувства коллективизма и патриотизма; — формирование у детей общечеловеческой культуры и ценностей; — привлечение детей к туристской, краеведческой, физкультурно-спортивной и военно-патриотической и иной другой деятельности.
6. Содержание, формы и методы работы лагеря определяются с учетом интересов детей.
7. С учетом пожеланий детей и их родителей (представителей) в лагере могут быть организованы профильные смены, отряды, группы, объединения детей (далее — отряды), в том числе разновозрастные, специализирующиеся в спортивно-оздоровительном, оборонно-спортивном, туристическом, трудовом, эколого-биологическом, техническом, краеведческом и любом другом направлении деятельности.
8. В лагере создаются условия для организации воспитательного процесса, реализации дополнительных образовательных услуг.
9. В зависимости от размещения лагерь может быть загородным, либо находиться в пределах границ населенного пункта.
10. Лагерь может быть организован на стационарной базе и с использованием палаток.
11. Лагерь может быть организован с круглосуточным либо дневным пребыванием детей.
12. При формировании лагеря обеспечиваются условия жизнедеятельности детей, включая организацию размещения, питания, медицинского обеспечения, проживания, охраны жизни, здоровья и безопасности детей.
13. Управление лагерем строится на принципах, обеспечивающих государственно-общественный характер управления.
14. В лагере не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.
15. Размещение, устройство, содержание и организация режима работы лагеря должны быть определены с учетом требований антитеррористической защищенности, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения при проезде организованных групп детей к местам отдыха и обратно.

II. Организация деятельности лагеря

16. Лагерь создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 17. Учредителями лагеря могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее — учредители). 18. Наименование лагеря устанавливается при его создании и изменяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 19. Лагерь является юридическим лицом.
20. Права юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности возникают у лагеря с момента его регистрации. 21. Лагерь самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием. 22. Содержание, формы, методы, режим работы лагеря, включая длительность пребывания в нем детей, а также порядок и условия пребывания в лагере детей, включая условия оплаты, определяются уставом лагеря. 23. Организация питания детей в лагере возлагается на лагерь. 24. Организация оказания медицинской помощи детям в лагере возлагается на лагерь. Право на ведение медицинской деятельности возникает у лагеря с момента получения им лицензии на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по специальности «педиатрия» либо при наличии договора о медицинском обслуживании детей, заключенного с медицинской организацией, имеющей указанную лицензию на медицинскую деятельность. Лагерем обеспечивается предоставление помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников, а также осуществление контроля их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей в лагере. 25. Непосредственное руководство лагерем осуществляет директор лагеря. 26. Прием на работу директора лагеря осуществляется в порядке, определяемом уставом, и в соответствии с законодательством Российской Федерации. 27. Порядок замещения должности директора лагеря устанавливается уставом лагеря в соответствии с законодательством Российской Федерации. 28. Права и обязанности директора лагеря определяются в установленном порядке нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, уставом лагеря и решением учредителя. 29. Директор лагеря:
действует от имени лагеря, представляет его во всех учреждениях и организациях; распоряжается имуществом лагеря в пределах прав, предоставленных ему уставом; несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за деятельность лагеря, включая невыполнение функций, определенных уставом лагеря, нарушение прав, свобод детей и работников лагеря; соответствие форм, методов и средств организации воспитательного процесса возрасту, интересам и потребностям детей; планирует, организует и контролирует деятельность лагеря, отвечает за качество и эффективность его работы; несет ответственность за жизнь, здоровье и безопасность детей и работников во время нахождения в лагере, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности; обеспечивает предоставление родителям (законным представителям) и детям полную и своевременную информацию об их обязанностях, правах, условиях пребывания детей в лагере и о предоставляемых детям услугах; к детям должно проявляться уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений. 30. К педагогической деятельности в лагере не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральном законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

III. Комплектование лагеря

31. Порядок комплектования лагеря определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и закрепляется в уставе. 32. В лагерь принимаются дети в возрасте от 6 и до достижения ими 18 лет при наличии медицинских документов о состоянии здоровья детей, а также сведений об отсутствии контактов с инфекционными заболеваниями. 33. В лагеря не могут быть приняты дети с некоторыми отклонениями в состоянии здоровья и бактерионосители инфекционных заболеваний, включенные в общие медицинские противопоказания к направлению детей в оздоровительные учреждения. 34. В лагере создаются отряды детей с учетом возраста, интересов детей, а также ограничения жизнедеятельности детей (в том числе детей-инвалидов). 35. Количество отрядов в лагере определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости. 36. В отрядах загородных оздоровительных лагерей предельная наполняемость составляет: от 6 до 9 лет — не более 25 детей;
от 10 до 14 лет — не более 30 детей;
от 15 до 18 лет — не более 25 человек (рекомендована отдельная смена). 37. В лагерях с дневным пребыванием детей предельная наполняемость составляет: для обучающихся 1 — 4 классов — не более 25 детей, для остальных школьников — не более 30 детей. 38. Предельная наполняемость лагеря палаточного типа 10 — 15 детей в каждом отряде. 39. Продолжительность смен определяется уставом лагеря.

IV. Имущество и средства лагеря

40. За лагерем в целях обеспечения отдыха и оздоровления детей в соответствии с уставом учредитель в установленном порядке закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения). 41. Лагерь владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставом и законодательством Российской Федерации. 42. Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными лагерями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 43. Лагерь несет ответственность перед учредителем за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. 44. Финансовое обеспечение деятельности лагеря осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 45. Для обеспечения необходимых условий отдыха и оздоровления детей в лагере должны соблюдаться следующие основные условия: наличие и состояние документации, в соответствии с которой работает лагерь, в том числе акт приемки лагеря межведомственной комиссией; условия размещения лагеря;
укомплектованность лагеря необходимыми специалистами и уровень их квалификации; техническое оснащение лагеря (оборудование, приборы, аппаратура, спортивное и туристское снаряжение, транспорт и т.д.); наличие системы внутреннего контроля качества предоставляемых услуг.