<Письмо> ФАС России от 28.03.2016 N АК/19638/16 «О рассмотрении обращения» Приказ Минтруда России от 24.03.2016 N 131 «Об организации в 2016 году мониторинга применения классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024н, и осуществления их информационного сопровождения»

Примечание.
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. Текст документа

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 28 марта 2016 г. N АК/19638/16

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение по вопросу разъяснения порядка государственного регулирования цен на медицинские изделия и сообщает следующее. Частью 2.1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено государственное регулирование цен на медицинские изделия, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее — Перечень). Перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 2762-р (далее — Распоряжение). В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1517 «О государственном регулировании цен на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» (далее — Постановление) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано в срок до 01.09.2016 установить предельные размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением. Вместе с тем, ФАС России обращает внимание, что согласование предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия не предусмотрено действующим законодательством, а установление предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, разработка соответствующей методики или шаблонов в формате Единой информационно-аналитической системы, а также подготовка разъяснений по применению Постановления не входит в компетенцию ФАС России. При этом в соответствии с пунктом 7 Постановления Министерству здравоохранения Российской Федерации поручено давать разъяснения по применению методики, утвержденной Постановлением. На основании изложенного ФАС России предлагает за разъяснением порядка установления предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия обращаться в Минздрав России.

А.Б.КАШЕВАРОВ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 24 марта 2016 г. N 131

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В 2016 ГОДУ МОНИТОРИНГА ПРИМЕНЕНИЯ КЛАССИФИКАЦИЙ И КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАЖДАН ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2015 Г. N 1024Н, И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИХ ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ

В целях формирования единых подходов к применению классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024н, приказываю: 1. Департаменту по делам инвалидов (А.В. Гусенкова) организовать в 2016 году деятельность по мониторингу применения классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024н (далее соответственно — классификации и критерии, мониторинг). 2. Мониторинг осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. 3. Результаты мониторинга отражаются в итоговых сведениях, подготовку которых осуществляет Федеральное бюро медико-социальной экспертизы на основании обобщения сведений, представляемых главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации. 4. Главным бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации: а) начиная с 1 апреля 2016 года, ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы сведения о мониторинге по форме согласно приложению; б) организовать информирование граждан и организаций по вопросам применения классификаций и критериев, в том числе посредством создания на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующего раздела и «горячих линий», обеспечивающих возможность обращения с вопросами о разъяснении классификаций и критериев и получения на них ответов от уполномоченных должностных лиц; в) обеспечить в целях проведения работы по разъяснению классификаций и критериев: взаимодействие с общественными организациями инвалидов и организациями, деятельность которых направлена на защиту прав пациентов, по обмену информацией о риске возникновения либо выявленных негативных факторах и их последствиях при применении классификаций и критериев и подготовке совместных предложений по устранению указанных факторов и их последствий; взаимодействие с медицинскими организациями, осуществляющими направление граждан на медико-социальную экспертизу, с целью применения единых подходов при оценке степени выраженности нарушенных функций организма человека. 5. Федеральному бюро медико-социальной экспертизы: а) оказать методическую помощь специалистам главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации по применению классификаций и критериев, в том числе посредством создания на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующего раздела и «горячей линии» для специалистов главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, а также проведения видеоконференций; б) обеспечить в целях проведения работы по разъяснению классификаций и критериев: взаимодействие с всероссийскими общественными организациями инвалидов и организациями, деятельность которых направлена на защиту прав пациентов, по обмену информацией о риске возникновения либо выявленных негативных факторах и их последствиях при применении классификаций и критериев и подготовке совместных предложений по устранению указанных факторов и их последствий; взаимодействие с медицинскими организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, Российской академии медицинских наук, с целью применения единых подходов при оценке степени выраженности нарушенных функций организма человека; в) представлять Департаменту по делам инвалидов итоговые сведения о мониторинге ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению. Одновременно с представлением итоговых сведений о мониторинге, указанных в пункте 3 формы сведений о мониторинге, представлять результаты их анализа с пояснениями приведенных значений и предложения по устранению возможных негативных факторов и их последствий, выявленных при применении классификаций и критериев, по субъектам Российской Федерации и в целом по Российской Федерации. 6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Г.Г. Лекарева.

Министр
М.ТОПИЛИН

Приложение
к приказу
Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 24.03.2016 N 131

Форма

Сведения о мониторинге применения классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024н <*>

(наименование федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы)

<*> Далее — Классификации и критерии.

Представляются ежемесячно:
главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации Федеральному бюро медико-социальной экспертизы до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Представляются ежеквартально:
Федеральным бюро медико-социальной экспертизы Департаменту по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом. 1. Вопросы, возникающие при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, не урегулированные Классификациями и критериями.

N п/п
Вопросы, не урегулированные Классификациями и критериями Обоснование необходимости урегулирования вопросов Предложения по внесению изменений в Классификации и критерии 1
2
3
4

2. Наличие в пунктах Классификаций и критериев правовой неопределенности и (или) внутренних противоречий.

N п/п
Пункты Классификаций и критериев
Описание правовой неопределенности и (или) внутренних противоречий, возникших при применении пунктов Классификаций и критериев Предложения по внесению изменений в пункты Классификаций и критериев, устраняющих правовую неопределенность и (или) внутренние противоречия 1
2
3
4

3. Сведения:
а) о числе граждан в возрасте 18 лет и старше, впервые признанных инвалидами, с распределением по формам болезней, возрасту и группам инвалидности, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, согласно таблице подраздела 1.2 «Распределение впервые признанных инвалидами по формам болезней, возрасту и группам инвалидности» формы N 7-собес «Сведения о медико-социальной экспертизе лиц в возрасте 18 лет и старше», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 6 октября 2015 г. N 460 (далее — форма N 7-собес); б) о числе граждан в возрасте 18 лет и старше, впервые признанных инвалидами, с распределением по основным видам стойких нарушений функций организма человека, возрасту и группам инвалидности, согласно таблице подраздела 1.3 «Распределение впервые признанных инвалидами по преимущественным основным видам стойких нарушений функций организма человека, возрасту и группам инвалидности» формы N 7-собес; в) о числе граждан в возрасте 18 лет и старше, повторно признанных инвалидами, с распределением по формам болезней, возрасту и группам инвалидности, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, согласно таблице подраздела 2.2 «Распределение повторно признанных инвалидами по формам болезней, возрасту и группам инвалидности» формы N 7-собес; г) о числе граждан в возрасте 18 лет и старше, повторно признанных инвалидами с распределением по преимущественным основным видам стойких нарушений функций организма человека по возрасту и группам инвалидности согласно таблице подраздела 2.3 «Распределение повторно признанных инвалидами граждан по преимущественным основным видам стойких нарушений функций организма человека, возрасту и группам инвалидности» формы N 7-собес; д) о числе признанных инвалидами граждан в возрасте 18 лет и старше, прошедших переосвидетельствование, с указанием изменения бывших у них до переосвидетельствования групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид») согласно таблице подраздела 2.4 «Результаты переосвидетельствования инвалидов для определения групп инвалидности» формы N 7-собес; е) о числе детей в возрасте до 18 лет, впервые признанных инвалидами, с распределением по формам болезней и возрасту, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, согласно таблице подраздела 1.1 «Распределение впервые признанных инвалидами детей в возрасте до 18 лет по формам болезней, возрасту, полу» формы N 7-Д(собес) «Сведения о медико-социальной экспертизе детей в возрасте до 18 лет», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 6 октября 2015 г. N 460 (далее — форма N 7-Д(собес); ж) о числе детей в возрасте до 18 лет, повторно признанных инвалидами, распределением по формам болезней и возрасту, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, согласно таблице подраздела 2.1 «Распределение повторно признанных инвалидами детей в возрасте до 18 лет по формам болезней, возрасту, полу» формы N 7-Д(собес); з) о количестве обжалованных в главное бюро МСЭ решений первичных бюро медико-социальной экспертизы (далее — бюро МСЭ), принятых в отношении граждан в возрасте 18 лет и старше, в том числе измененных решениях в сравнении с аналогичным периодом 2015 года согласно строкам 10, 11 таблицы раздела 6 «Деятельность бюро МСЭ (без бюро, освидетельствующих лиц в возрасте до 18 лет)» формы N 7-собес; и) о количестве обжалованных в судебном порядке решений первичных бюро МСЭ, принятых в отношении граждан в возрасте 18 лет и старше, в том числе измененных решениях, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, согласно строкам 12, 13 таблицы раздела 6 «Деятельность бюро МСЭ (без бюро, освидетельствующих лиц в возрасте до 18 лет)» формы N 7-собес; к) о количестве обжалованных в главное бюро МСЭ решений бюро МСЭ, принятых в отношении детей в возрасте до 18 лет, в том числе измененных решениях, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, согласно строкам 10, 11 таблицы раздела 5 «Деятельность бюро МСЭ, освидетельствующих лиц в возрасте до 18 лет» формы N 7-Д(собес); л) о количестве обжалованных в судебном порядке решений бюро МСЭ, принятых в отношении детей в возрасте до 18 лет, в том числе отмененных решениях, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, согласно строкам 12, 13 таблицы раздела 5 «Деятельность бюро МСЭ, освидетельствующих лиц в возрасте до 18 лет» формы N 7-Д(собес); м) о количестве обжалованных решений главных бюро МСЭ в Федеральное бюро МСЭ, в том числе измененных решениях, о количестве обжалованных решений главных бюро МСЭ в судебном порядке, в том числе измененных решениях, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, согласно строкам 10, 11, 12, 13 таблицы раздела 2 «Деятельность главного бюро МСЭ» формы N 7-А(собес) «Сведения о деятельности главного бюро медико-социальной экспертизы», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 6 октября 2015 г. N 460; н) о количестве обжалованных в судебном порядке решений Федерального бюро МСЭ, в том числе измененных решениях, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, согласно строкам 18, 19 таблицы раздела 2 «Деятельность Федерального бюро МСЭ» формы N 7-Ф(собес) «Сведения о деятельности Федерального бюро медико-социальной экспертизы», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 6 октября 2015 г. N 460.

 Руководитель            _________ ________________ "__" ___________ 20__ г. Федерального бюро       (подпись)     (Ф.И.О.)        (дата составления) 

медико-социальной
экспертизы, главного
бюро медико-социальной
экспертизы по субъекту
Российской Федерации