Вопрос: В пункте 7 «Правил установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации» (в ред. от 04.09.2015) не указано, какие налоги включает в себя предельная оптовая или розничная надбавка. В пункте 2 тех же Правил указано, что предельная надбавка должна учитывать все налоги и иные обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим возникает вопрос — налог на добавленную стоимость согласно указанных Правил должен был быть включен в сумму предельной надбавки, что противоречит Налоговому кодексу, либо в Правилах в пункте 2 должна быть формулировка, что предельная надбавка должна учитывать все налоги и иные обязательные платежи, относимые на себестоимость товаров (работ, услуг). По факту же ФСТ в предельную надбавку не включало налог на добавленную стоимость, так как это налог с оборота. Позиция ФАС сейчас другая. Например, в Фармацевтический вестник N 37 (824), Ноябрь 17, 2015. (Консультация эксперта, 2015)

Вопрос: В пункте 7 «Правил установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации» (в ред. от 04.09.2015) не указано, какие налоги включает в себя предельная оптовая или розничная надбавка. В пункте 2 тех же Правил указано, что предельная надбавка должна учитывать все налоги и иные обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим возникает вопрос — налог на добавленную стоимость согласно указанных Правил должен был быть включен в сумму предельной надбавки, что противоречит Налоговому кодексу, либо в Правилах в пункте 2 должна быть формулировка, что предельная надбавка должна учитывать все налоги и иные обязательные платежи, относимые на себестоимость товаров (работ, услуг). По факту же ФСТ в предельную надбавку не включало налог на добавленную стоимость, так как это налог с оборота. Позиция ФАС сейчас другая. Например, в Фармацевтический вестник N 37 (824), Ноябрь 17, 2015.

Ответ: По нашему мнению, позиция ФАС РФ, изложенная в разъяснении от 09.11.2015 года и опубликованная на официальном сайте ведомства http://www.fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30575.html, абсолютно верная. Приведенные Службой примеры расчетов предельных оптовых и розничных цен организаций, применяющих различные режимы налогообложения, полностью соответствуют установленному пунктом 7 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865 «Правил установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации» (в ред. от 04.09.2015), согласно которому отпускной цены на лекарственный препарат организациями оптовой торговли и (или) аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя на лекарственный препарат, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, размер которых не превышает соответственно предельный размер оптовой и (или) предельный размер розничной надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации. Отметим, что Федеральная антимонопольная служба в своем Письме от 14.09.2015 N АК/49106/15 «О рассмотрении обращения» также уже указывала, что расчет цен на ЖНВЛП должен осуществляться в соответствии с пунктом 7 указанных выше Правил. Как наглядно показано в приведенных на официальном сайте ФАС РФ 9 ноября 2015 года примерах, независимо от применяемой системы налогообложения организации оптовой торговли оказываются в абсолютно равном положении и получают одинаковый доход от реализации, выраженный в абсолютном исчислении в рублях и копейках. То же самое можно сказать и об аптечных организациях. Таким образом, установленный указанным выше пунктом 7 Правил порядок расчета цен никоим образом не ущемляет права субъектов фармацевтического рынка, применяющих различные системы налогообложения. Что касается утвержденной Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.12.2009 N 442-а «Методики установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (в ред. от 26.06.2014), то она предназначена для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при расчете ими предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. Указанная Методика не имеет никакого отношения к собственно расчету оптовых и розничных цен при реализации лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП, организациями оптовой торговли и аптечными организациями. В заключение заметим, что нам совершенно не понятна муссируемая в последнее время различными СМИ тема о противоречии указанных выше нормативно-правовых актов налоговому законодательству РФ. По нашему мнению, указанные в данных нормативно-правовых актах методика расчета органами власти субъектов РФ размеров предельных торговых надбавок (в процентах) и порядок расчета субъектами фармацевтической деятельности предельных отпускных цен на ЖНВЛП никого отношения к собственно налоговым правоотношениям не имеют и не входят в противоречие с налоговым законодательством Российской Федерации.

Директор юридической
компании «Юнико-94»
М.И.МИЛУШИН
25.11.2015