Статья. «Депутаты оставили здравоохранение до осени» (Т.Панфилова) («Фармацевтический вестник», 2007, N 24)

«Фармацевтический вестник», 2007, N 24

ДЕПУТАТЫ ОСТАВИЛИ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ ДО ОСЕНИ

Весенняя парламентская сессия завершилась в начале июля. Результаты работы Госдумы в сфере здравоохранения подвела 9 июля на итоговой пресс-конфренции председатель профильного Комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева. Депутат подробно рассказала о том, при каких обстоятельствах этой весной проходило рассмотрение федерального бюджета и бюджета Федерального ФОМС, внесших заметные изменения в систему льготного лекарственного обеспечения.

Татьяна Яковлева говорила об итогах деятельности своего комитета не без удовольствия. Первым делом она отметила достижения комитета в деле расширения национального проекта «Здоровье». В 2007 г. на его реализацию будет направлено из средств федерального бюджета 107,7 млрд. руб. и 16,6 млрд. руб. из государственных внебюджетных фондов. Как пояснила депутат, комитет настойчиво добивался включения в нацпроект мероприятий по снижению смертности, реализация которых уже начнется в 2007 г. Программа направлена на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями и обеспечение своевременной медпомощи пострадавшим при ДТП. В этом году финансирование таких мероприятий будет осуществляться за счет сэкономленных средств федерального бюджета. Достичь экономии, как отметила Татьяна Яковлева, удалось благодаря успешно проведенным конкурсам по закупке диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения ВИЧ-инфицированных, СПИДа, гепатитов B и C. Комитет по охране здоровья придумал еще один способ найти средства на программы по снижению смертности, он направил поправку в федеральный бюджет, в соответствии с которой на их финансирование должны быть направлены сэкономленные на закупках в рамках Национального календаря профилактических прививок 900 млн. руб. Эти деньги пойдут на приобретение медаппаратуры: ангиографов, томографов последнего поколения. Как прогнозируют в комитете, реализация мероприятий по снижению смертности в 2008-2010 гг. позволит увеличить продолжительность жизни в стране на 3-5 лет. Однако основным вопросом, который решался при непосредственном участии комитета, стало будущее программы ДЛО. Татьяна Яковлева отдельно остановилась на рассказе о том, как проходило рассмотрение двух законопроектов — трехлетнего федерального бюджета и бюджета Федерального фонда ОМС. По словам депутата, обсуждение последнего законопроекта шло очень трудно. «Но я благодарна партии «Единая Россия», которая поддерживала комитет, как бы ни давило на нас Правительство России», — объяснила причину трудностей Татьяна Яковлева. В результате комитету удалось добиться выделения около 30 млрд. руб. ежегодно на закупку дорогостоящих лекарственных средств, что будет прописано в федеральном бюджете. Комитет также предлагал включить в отдельную программу препараты от гемофилии, рассеянного склероза, муковисцидоза, гипофизарного нанизма, болезни Гоше, миелолейкоза, а также лекарства для пациентов, перенесших трансплантацию органов. Правительство приняло из этого списка решение только по миелолейкозу. Как рассказала Татьяна Яковлева, комитет предлагал включить в список дорогостоящих заболеваний и сахарный диабет, но это предложение не прошло согласование с правительством. Подробно объяснила депутат и свою позицию по поводу передачи полномочий по реализации ДЛО на региональный уровень. Как выяснилось, комитет также активно участвовал в обсуждении этого предложения и многочисленных встречах с руководителями региональных администраций, Минфина России, депутатами законодательных собраний. Депутаты одобрили Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008-2010 гг.», в котором, напомним, отсутствовали какие-либо данные о бюджетах ДЛО на ближайшие три года, с условием, что правительство в сентябре внесет в Госдуму поправку в Федеральный закон N 178, предусматривающую передачу полномочий по реализации госпрограммы с источником финансирования. Интересно, что этот результат комитет себе в заслугу пока не ставит. Татьяна Яковлева выразила опасения, что руководителям территорий может не хватить времени на организацию и проведение аукционов среди поставщиков медикаментов. Она не исключила вероятности сбоев в поставках лекарств в начале 2008 г. Парламентарии из других комитетов также считают, что Госдума сыграла не последнюю роль в процессе стабилизации кризиса ДЛО. «Удалось доказать все-таки правительству и Минфину, что нужно выделить средства на дополнительное лекарственное обеспечение, на погашение долгов, что нужно разделить ДЛО на базовую программу и программу по наиболее дорогостоящим препаратам. Благодаря давлению Думы начинает сдвигаться ситуация на фармрынке», — говорит зам. председателя Комитета по образованию и науке Сергей Колесников. Впрочем, по его словам, депутаты в течение сессии могли бы сделать для системы здравоохранения и больше. «До сих пор окончательно не принят необходимый для отрасли закон «О здравоохранении», который некогда уже прошел первое чтение. Недоработка депутатов заключается и в том, что удельные затраты на здравоохранение в ВВП существенно не увеличиваются и в трехлетнем федеральном бюджете не достигают желаемых 5,5-6%, оставаясь на уровне 3,1-3,2%. Это не позволяет надеяться на быстрое развитие системы здравоохранения в стране», — отмечает он.

Т.ПАНФИЛОВА
Подписано в печать
24.07.2007