«Методические указания по представлению информации в сфере обязательного медицинского страхования» (утв. ФФОМС 04.04.2011) Статья. «Страхование без страховки» (И.Филиппова) («Ремедиум», 2011, N 4)
Примечание.
Документ фактически утратил силу в связи с изданием письма ФФОМС от 30.12.2011 N 9161/30-1/и, которым направлены новые Методические указания по представлению информации в сфере обязательного медицинского страхования. Текст документа
Утверждаю
Председатель
Федерального фонда обязательного
медицинского страхования
А.В.ЮРИН
4 апреля 2011 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
В целях обеспечения единообразия реализации обязательного медицинского страхования в части представления информации территориальными фондами обязательного медицинского страхования (далее — территориальные фонды), страховыми медицинскими организациями (филиалами), медицинскими организациями и застрахованными лицами, создания условий для представления или обмена сведениями в электронном виде целесообразно применение унифицированных образцов в соответствии с приложениями к настоящим Методическим указаниям. Унифицированные образцы состоят из трех частей: заголовочной, содержательной и оформляющей. Заголовочная часть образца содержит следующие общие реквизиты: наименование, дату, на которую представлены содержащиеся в образце сведения (дата формирования сведений); наименование субъекта, сформировавшего сведения; наименование структурного подразделения организации, в котором сформированы сведения (или его обособленного подразделения (филиала); наименование единицы измерения в валюте Российской Федерации. Содержательная часть образца представляется в виде табличной и (или) текстовой частей, содержащих наименования данных, показателей (при наличии — кодов показателей по соответствующим классификаторам), а также содержание операции и соответствующие значения в натуральном и денежном выражении. Оформляющая часть образца содержит подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за сведения, и дату. Кроме того, должны быть указаны должность исполнителя, подпись (с расшифровкой), номер контактного телефона. При изготовлении бланочной продукции на основе унифицированных образцов возможно изменение размеров граф и строк с учетом значности показателей, а также включение дополнительных строк и создание вкладных листов для удобства размещения и обработки информации. 1. Образец заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации (приложение N 1). Заявление о выборе (замене) страховой медицинской организации заполняется застрахованным лицом (его представителем) от руки или машинописным способом. Заявление подается в страховую медицинскую организацию (филиал) лично или с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», через официальный сайт территориального фонда или единый портал государственных услуг. При заполнении заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации исправления не допускаются. Заявление подписывается застрахованным лицом или его представителем, сотрудником страховой медицинской организации (филиала), принявшим заявление, с расшифровкой подписи, указанием даты подписания и скрепляется печатью страховой медицинской организации. 2. Образец ходатайства о регистрации в качестве застрахованного лица (приложение N 2). Ходатайство о регистрации в качестве застрахованного лица заполняется медицинскими организациями, а также учреждениями социальной помощи (дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации и другие), созданными в системе органов социальной защиты населения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.1996 N 670 «Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий». Ходатайство представляется в территориальный фонд, подписывается представителем ходатайствующей организации с расшифровкой подписи, с указанием даты подписания, и скрепляется печатью ходатайствующей организации. 3. Образец заявления о выдаче полиса обязательного медицинского страхования (выдаче дубликата полиса) или переоформлении полиса (приложение N 3). Заявление о выдаче полиса обязательного медицинского страхования (выдаче дубликата полиса) или переоформлении полиса заполняется застрахованным лицом (или представителем застрахованного лица), от руки или машинописным способом, которое подается в страховую медицинскую организацию (филиал) лично или с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», через официальный сайт территориального фонда или единый портал государственных услуг. При заполнении заявления о выдаче полиса обязательного медицинского страхования (выдаче дубликата полиса) или переоформлении полиса исправления не допускаются. Заявление подписывается застрахованным лицом или его представителем, сотрудником страховой медицинской организации (филиала), принявшим заявление, с расшифровкой подписи, указанием даты подписания и скрепляется печатью страховой медицинской организации. 4. Образец акта списания и уничтожения полисов обязательного страхования и временных свидетельств, признанных недействительными (или невостребованными) (приложение N 4). Акт списания и уничтожения полисов обязательного страхования и временных свидетельств, признанных недействительными (или невостребованными), составляется комиссией, включающей представителей территориального фонда и страховой медицинской организации (филиала), при оформлении решения о списании и уничтожении полисов обязательного медицинского страхования и временных свидетельств и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете выбытия указанных объектов учета. Акт оформляется в трех экземплярах. Один экземпляр оформленного надлежащим образом Акта, согласованного в установленном порядке и утвержденного руководителями территориального фонда и страховой медицинской организации (филиала), передается в территориальный фонд, один — в бухгалтерию страховой медицинской организации (филиала), один остается у материально ответственного лица страховой медицинской организации (филиала). 5. Образец уведомления об осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования страховых медицинских организаций (приложение N 5). Уведомление об осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования страховых медицинских организаций заполняется страховой медицинской организацией (филиалом) и представляется в территориальный фонд на бумажном носителе или в электронном виде в срок до 1 сентября года, предшествующего году, в котором страховая медицинская организация намерена осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, с указанием субъекта Российской Федерации. При выявлении территориальным фондом несоответствия сведений, указанных в уведомлении, данным документов срок представления уведомления уточняется с учетом срока, установленного частью 10 статьи 14 Федерального закона от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон). Уведомление на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи с соблюдением требований по технической защите конфиденциальной информации направляется через официальный сайт территориального фонда в сети «Интернет». К уведомлению прилагается копия лицензии страховой медицинской организации. Уведомление подписывается руководителем страховой медицинской организации (филиала), с указанием даты. Наряду с этим уведомление содержит подпись руководителя страховой медицинской организации (филиала), подтверждающую его информированность об условиях деятельности в сфере обязательного медицинского страхования. 6. Образец уведомления об осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования страховых медицинских организаций (приложение N 6). Уведомление об осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования страховых медицинских организаций заполняется страховой медицинской организацией (филиалом) и представляется в территориальный фонд при досрочном расторжении договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (далее — договор о финансовом обеспечении), с указанием субъекта Российской Федерации. Уведомление представляется на бумажном носителе или в электронном виде за три месяца до даты расторжения договора о финансовом обеспечении. Уведомление на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи с соблюдением требований по технической защите конфиденциальной информации направляется через официальный сайт территориального фонда в сети «Интернет». Уведомление подписывается руководителем страховой медицинской организации (филиала) с указанием даты. Подпись руководителя страховой медицинской организации (филиала) скрепляется печатью. 7. Образец уведомления об осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования медицинских организаций (приложение N 7). Уведомление об осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования медицинских организаций заполняется медицинской организацией и представляется в территориальный фонд на бумажном носителе или в электронном виде в срок до 1 сентября года, предшествующего году, в котором страховая медицинская организация намерена осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, или в иной срок, установленный комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, с указанием субъекта Российской Федерации. Виды медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования (строка 9), указываются в разрезе профилей отделений и врачебных специальностей. При выявлении территориальным фондом несоответствия сведений, указанных в уведомлении, данным документов срок представления уведомления уточняется с учетом срока, установленного частью 2 статьи 15 Федерального закона. Уведомление на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи с соблюдением требований по технической защите конфиденциальной информации направляется через официальный сайт территориального фонда в сети «Интернет». К уведомлению прилагается копия разрешения на медицинскую деятельность медицинской организации. Уведомление подписывается руководителем медицинской организации, с указанием даты, и содержит подпись руководителя медицинской организации, подтверждающую его информированность об условиях деятельности в сфере обязательного медицинского страхования. 8. Образец акта сверки расчетов по договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (приложение N 8). Акт сверки расчетов по договору о финансовом обеспечении составляется ежемесячно и формируется по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным. В акте указываются сведения об остатках средств на начало и конец отчетного периода и сведения о движении средств в отчетном периоде по данным бухгалтерского учета территориального фонда и данным бухгалтерского учета страховой медицинской организации (филиала). Акт составляется в целях выявления и устранения причины возникновения расхождений и при их наличии служит основанием для корректировки остатков средств обязательного медицинского страхования в данных бухгалтерского учета территориального фонда или страховой медицинской организации (филиала). Акт составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, и подписывается руководителем и главным бухгалтером территориального фонда и страховой медицинской организации (филиала), с указанием расшифровки подписи и даты. Подписи скрепляются печатями организаций. 9. Образец заявки на авансирование медицинской помощи (приложение N 9). Заявка используется при оформлении операций по авансированию медицинской помощи медицинской организацией в рамках договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (далее — договор на оказание и оплату медицинской помощи). Заявка формируется медицинской организацией ежемесячно в объеме, установленном договором на оказание и оплату медицинской помощи и представляется в страховую медицинскую организацию (филиал) в установленный договором срок. Медицинские организации, финансирование которых осуществляется по тарифу на основе подушевого норматива финансирования исходя из численности прикрепленных застрахованных лиц, заявку на авансирование медицинской помощи не формируют. Заявка подписывается руководителем и главным бухгалтером медицинской организации, с расшифровкой подписи и указанием даты. Подписи скрепляются печатью организации. 10. Образец реестра счетов на оплату медицинской помощи (приложение N 10). Реестр счетов на оплату медицинской помощи (далее — реестр счетов) формируется медицинской организацией ежемесячно, представляется в страховую медицинскую организацию (филиал) в течение пяти рабочих дней месяца, следующего за отчетным, и является основанием для оплаты страховой медицинской организацией (филиалом) медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в отчетном месяце. В заголовочной части реестра счетов указывается полное наименование медицинской организации, ОГРН медицинской организации в соответствии с ЕГРЮЛ, период, за который сформирован реестр счетов, полное наименование страховой медицинской организации (филиала), выдавшей полис обязательного медицинского страхования пролеченным больным. В реестр счетов медицинской организацией вносятся персонифицированные сведения о пролеченном больном и персонифицированные сведения об оказанной ему медицинской помощи на основе данных медицинской документации. Сведения о пролеченном ребенке до государственной регистрации рождения вносятся в реестр счетов на оплату медицинской помощи на основе персонифицированных данных о матери или другом законном представителе ребенка в соответствии с документами (паспорт, полис обязательного медицинского страхования, СНИЛС (при наличии) и персонифицированных сведений об оказанной ребенку медицинской помощи на основе данных медицинской документации. Медицинские организации, финансирование которых осуществляется по подушевому нормативу, наряду с персональными данными пролеченных застрахованных лиц и данными персонифицированного учета оказанной им медицинской помощи, включают в реестр счетов список прикрепленных застрахованных лиц, тариф на основе подушевого норматива финансирования и общую сумму финансирования на численность прикрепленных лиц. В графах 11, 15, 16, 19 указываются коды в соответствии с классификаторами, утвержденными Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Реестр счетов подписывается руководителем и главным бухгалтером медицинской организации с расшифровкой подписей, с указанием даты подписания. Подписи скрепляются печатью организации. 11. Образец акта сверки расчетов по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (приложение N 11). Акт сверки расчетов по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию составляется ежемесячно и формируется по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным. В акте указываются сведения о сумме задолженности по оплате медицинской помощи на начало и конец отчетного периода и сведения о движении средств в отчетном периоде по данным бухгалтерского учета страховой медицинской организации (филиала) и медицинской организации. Акт составляется в целях выявления и устранения причины возникновения расхождений и при их наличии служит основанием для корректировки суммы задолженности по оплате медицинской помощи в данных бухгалтерского учета страховой медицинской организации (филиала) или медицинской организации. Акт составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, и подписывается руководителем и главным бухгалтером страховой медицинской организации (филиала) и медицинской организации, с указанием расшифровки подписи и даты. Подписи скрепляются печатями организаций. 12. Образец реестра счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования (приложение N 12). Реестр счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, формируется медицинской организацией, оказавшей медицинскую помощь застрахованному лицу, и направляется в территориальный фонд по месту оказания медицинской помощи не позднее десяти рабочих дней месяца, следующего за месяцем завершения случая оказания медицинской помощи. В заголовочной части реестра счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, указывается полное наименование медицинской организации, ОГРН медицинской организации в соответствии с ЕГРЮЛ, период, за который сформирован реестр счетов. В реестр счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, медицинской организацией вносятся персонифицированные сведения о пролеченном застрахованном лице и персонифицированные сведения об оказанной ему медицинской помощи на основе данных медицинской документации. Сведения о пролеченном ребенке до государственной регистрации рождения вносятся в реестр счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, на основе персонифицированных данных о матери или другого законного представителя ребенка в соответствии с документами (паспорт, полис обязательного медицинского страхования, СНИЛС (при наличии) и персонифицированных сведений о лечении ребенка на основе данных медицинской документации. В графах 9, 14, 15, 18 указываются коды в соответствии с классификаторами, утвержденными Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Реестр счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, подписывается руководителем и главным бухгалтером медицинской организации с расшифровкой подписей, с указанием даты подписания. Подписи скрепляются печатью организации. Представление реестра счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, производится в электронном виде в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 января 2011 г. N 29н «Об утверждении порядка ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2011 года, регистрационный N 19742). При технической невозможности представления в электронном виде с соблюдением требований к электронной цифровой подписи подлинность сведений, представленных в электронном виде, подтверждается документом в бумажном виде. 13. Образец счета на оплату медицинской помощи, оказанной в медицинских организациях застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования (приложение N 13). Счет на оплату медицинской помощи, оказанной в медицинских организациях застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, формируется территориальным фондом по месту оказания медицинской помощи на основе представленных медицинскими организациями реестров счетов, с учетом результатов контроля объемов, сроков, качества и условий оказания медицинской помощи. В заголовочной части счета указывается субъект Российской Федерации, на территории которого оказана медицинская помощь, и субъект Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, указывается вид информации (основная или исправленная), период, за который сформирован счет. В графах 8, 13, 14, 17 указываются коды в соответствии с классификаторами, утвержденными Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в регламенте информационного обмена. Представление счета на оплату медицинской помощи, оказанной в медицинских организациях застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, осуществляется в электронном виде в соответствии с порядком ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 25 января 2011 г. N 29н. При технической невозможности представления в электронном виде с соблюдением требований к электронной цифровой подписи подлинность сведений, представленных в электронном виде, подтверждается документом в бумажном виде. Счет подписывается руководителем и главным бухгалтером территориального фонда с расшифровкой подписей, с указанием даты подписания. Подписи скрепляются печатью организации. 14. Образец акта о причинах, требующих дополнительного рассмотрения (приложение N 14). Акт о причинах, требующих дополнительного рассмотрения, составляется территориальным фондом субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, на основании проведенного медико-экономического контроля счета, представленного территориальным фондом субъекта Российской Федерации, на территории которого оказана медицинская помощь. В акте указываются позиции счета, не принятые к возмещению полностью или частично, с указанием причин их дополнительного рассмотрения. Заголовочная часть акта о причинах, требующих дополнительного рассмотрения, содержит реквизиты акта (номер, дата), реквизиты счета (номер, дата), позиции которого требуют дополнительного рассмотрения, наименование территориального фонда по месту оказания медицинской помощи, представившего счет, фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя подразделения и специалиста, осуществивших медико-экономический контроль счета. В акте указывается номер дополнительно рассмотренной позиции счета, номер полиса обязательного медицинского страхования, сумма по счету, сумма, не принятая к оплате, дефект, нарушение с указанием кода. В графе 5 «Дефект, нарушение в соответствии с порядком организации и проведения контроля» код дефекта или нарушения указывается в соответствии с порядковыми номерами приложения N 8 к Приказу Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 1 декабря 2010 года N 230 «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» (зарегистрировано Минюстом России 28.01.2011, N 19614). Акт подписывается руководителем подразделения и специалистом территориального фонда субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, с расшифровкой подписи и датой подписания, и утверждается руководителем данного территориального фонда. 15. Образец акта о причинах, не принятых к оплате по выставленному счету (приложение N 15). Акт о причинах, не принятых к оплате по выставленному счету, составляется территориальным фондом субъекта Российской Федерации по месту оказания медицинской помощи, на основании актов о причинах, требующих дополнительного рассмотрения, представленных территориальным фондом субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования. В акте указываются позиции счета, не принятые к оплате полностью или частично. Заголовочная часть акта о причинах, не принятых к оплате по выставленному счету, содержит реквизиты акта (номер, дата), реквизиты счета (номер, дата), позиции которого не приняты к возмещению, наименование территориального фонда субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, представившего акт о причинах, требующих дополнительного рассмотрения, фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя подразделения и специалиста данного территориального фонда. В акте указывается номер не принятой к оплате позиции счета, номер полиса обязательного медицинского страхования, сумма по счету, сумма, не принятая к оплате, дефект, нарушение с указанием кода. В графе 5 «Дефект, нарушение в соответствии с порядком организации и проведения контроля» код дефекта или нарушения указывается в соответствии с порядковыми номерами приложения N 8 к Приказу Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 1 декабря 2010 года N 230 «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» (зарегистрировано Минюстом России от 28.01.2011, N 19614). Акт подписывается руководителем подразделения и специалистом территориального фонда по месту оказания медицинской помощи, с расшифровкой подписи и датой подписания и утверждается руководителем данного территориального фонда. 16. Образец акта сверки счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования (приложение N 16). Акт сверки расчетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, составляется ежегодно перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, за период с 1 октября предыдущего отчетного года по 30 сентября отчетного года включительно. Сверка счетов проводится между территориальным фондом по месту оказания медицинской помощи и территориальным фондом субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, с составлением акта в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. В графах 1, 2 Акта указываются номера, даты, суммы счетов территориального фонда по месту оказания медицинской помощи, предъявленные территориальному фонду по месту выдачи полиса обязательного медицинского страхования и не оплаченные по состоянию на 1 октября предыдущего отчетного года. В графах 3, 4, 5, 6 Акта отражаются расчеты по счетам, предъявленным территориальным фондом по месту оказания медицинской помощи территориальному фонду по месту выдачи полиса обязательного медицинского страхования в течение отчетного периода. В графах 7, 8 Акта указываются номера, даты, суммы счетов территориального фонда по месту оказания медицинской помощи, предъявленные территориальному фонду по месту выдачи полиса обязательного медицинского страхования и не оплаченные по 30 сентября отчетного года включительно. В графах 9, 10 Акта указываются номера, даты, суммы счетов территориального фонда по месту оказания медицинской помощи, полученные территориальным фондом по месту выдачи полиса обязательного медицинского страхования и не оплаченные по состоянию на 1 октября предыдущего отчетного года. В графах 11, 12, 13, 14 Акта отражаются межтерриториальные расчеты по счетам территориального фонда по месту оказания медицинской помощи, полученным территориальным фондом по месту выдачи полиса обязательного медицинского страхования в течение отчетного периода. В графах 15, 16 Акта указываются номера, даты, суммы счетов территориального фонда по месту оказания медицинской помощи, полученные территориальным фондом по месту выдачи полиса обязательного медицинского страхования и не оплаченные по 30 сентября отчетного года включительно. Акт подписывается руководителем и главным бухгалтером обеих сторон с указанием расшифровки подписи и даты. Подписи скрепляются печатями организаций. 17. Образец реестра счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам медицинской организацией, находящейся за пределами Российской Федерации (приложение N 17). Реестр счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам медицинской организацией, находящейся за пределами Российской Федерации, формируется медицинской организацией, оказавшей медицинскую помощь застрахованному лицу, и направляется в территориальный фонд субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, не позднее десяти рабочих дней месяца, следующего за месяцем завершения случая оказания медицинской помощи. В заголовочной части реестра счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам медицинской организацией, находящейся за пределами Российской Федерации, указывается полное наименование медицинской организации, ОГРН медицинской организации в соответствии с ЕГРЮЛ, период, за который сформирован реестр счетов. В реестр счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам медицинской организацией, находящейся за пределами Российской Федерации, вносятся персонифицированные сведения о пролеченном застрахованном лице, наименование страховой медицинской организации, выдавшей полис обязательного медицинского страхования застрахованному лицу, и персонифицированные сведения об оказанной медицинской помощи на основе данных медицинской документации. Сведения о пролеченном ребенке до государственной регистрации рождения вносятся в реестр счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, на основе персонифицированных данных о матери ребенка или другом законном представителе в соответствии с документами (паспорт, полис обязательного медицинского страхования, СНИЛС (при наличии)) и персонифицированных сведений о лечении ребенка на основе данных медицинской документации. В графах 11, 16, 17, 20 указываются коды в соответствии с классификаторами, утвержденными Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Реестр счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам медицинской организацией, находящейся за пределами Российской Федерации, подписывается руководителем и главным бухгалтером медицинской организации с расшифровкой подписей, с указанием даты подписания. Подписи скрепляются печатью организации. Представление реестра счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам медицинской организацией, находящейся за пределами Российской Федерации, осуществляется в электронном виде в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 января 2011 г. N 29н. При технической невозможности представления в электронном виде с соблюдением требований к электронной цифровой подписи подлинность сведений, представленных в электронном виде, подтверждается документом в бумажном виде. 18. Образец акта сверки расчетов за медицинскую помощь, оказанную медицинской организацией, находящейся за пределами Российской Федерации (приложение N 18). Акт сверки расчетов за медицинскую помощь, оказанную медицинской организацией, находящейся за пределами Российской Федерации, составляется ежегодно перед составлением годовой бухгалтерской отчетности за период с 1 октября предыдущего отчетного года по 30 сентября отчетного года включительно. Сверка счетов проводится между территориальным фондом субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования, и медицинской организацией, оказавшей медицинскую помощь, с составлением акта в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. В графах 1, 2 Акта сверки указываются номера, даты, суммы счетов медицинских организаций, предъявленные территориальному фонду, в котором выдан полис, по состоянию на 1 октября предыдущего отчетного года. В графах 3, 4, 5, 6 Акта отражаются расчеты по счетам, предъявленным медицинскими организациями территориальному фонду, в котором выдан полис ОМС, в течение отчетного периода. В графах 7, 8 Акта указываются номера, даты, суммы счетов медицинских организаций, предъявленные территориальному фонду, в котором выдан полис, в течение отчетного периода и не оплаченные по 30 сентября отчетного года включительно. В графах 9, 10 Акта указываются номера, даты, суммы счетов медицинских организаций, полученные территориальным фондом, в котором выдан полис, и не оплаченные по состоянию на 1 октября предыдущего отчетного года. В графах 11, 12, 13, 14 Акта отражаются расчеты по счетам медицинских организаций, полученным территориальным фондом, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в течение отчетного периода. В графах 15, 16 Акта указываются номера, даты, суммы счетов медицинских организаций, полученные территориальным фондом, в котором выдан полис, и не оплаченные по состоянию на 1 октября отчетного года. Акт подписывается руководителем и главным бухгалтером обеих сторон с указанием расшифровки подписи и даты. Подписи скрепляются печатями организаций.
Приложение N 1
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
В ______________________________________ (наименование страховой медицинской организации (филиала)) от ______________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) ЗАЯВЛЕНИЕ о выборе (замене) страховой медицинской организации <1>
Прошу зарегистрировать меня (гражданина, представителем которого я являюсь) (нужное подчеркнуть) в качестве лица, застрахованного по обязательному медицинскому страхованию, в страховой медицинской организации
(наименование страховой медицинской организации) в связи с <2>:
- выбором страховой медицинской организации;
- заменой страховой медицинской организации в соответствии с правом замены один раз в течение календарного года;
- заменой страховой медицинской организации в связи со сменой места жительства;
- заменой страховой медицинской организации в связи с прекращением действия договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования
и выдать мне (гражданину, представителем которого я являюсь) (нужное подчеркнуть) в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» полис обязательного медицинского страхования <3>:
- в форме бумажного бланка;
- в форме пластиковой карты с электронным носителем;
- в составе универсальной электронной карты гражданина;
- отказ от получения полиса
Номер полиса <4>: Отсутствует <1>
<1> При заполнении заявления исправления не допускаются. <2> Соответствующий пункт отметить знаком «V». <3> Соответствующий пункт отметить знаком «V». <4> Заполняется с ранее полученного полиса обязательного медицинского страхования единого образца.
С условиями обязательного медицинского страхования ознакомлен. ____________________________________________________. (подпись застрахованного лица или его представителя)
- Сведения о застрахованном лице
1.1. Фамилия __________________________________________________________
(указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность <2>) 1.2. Имя ______________________________________________________________ (указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность) 1.3. Отчество (при наличии) <3> _______________________________________ (указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность) 1.4. Пол: муж. жен. (нужное отметить знаком "V")
1.5. Дата рождения: ________________________________
(число, месяц, год) 1.6. Место рождения: __________________________________________________
(указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность)
1.7. Вид документа, удостоверяющего личность <4> ______________________ 1.8. Серия ____________ 1.9. Номер _________________ 1.10. Дата выдачи _____________________________________________________ 1.11. Гражданство: ____________________________________________________
(название государства; лицо без гражданства) 1.12. Адрес регистрации по месту жительства в Российской Федерации <5>:
а) почтовый индекс
б) субъект Российской Федерации _______________________________________
(республика, край, область, округ) в) район _________________________ г) город ___________________________ д) населенный пункт ___________________________________________________
(село, поселок и т.п.) е) улица (проспект, переулок и т.п.) __________________________________ ж) N дома (владения) _______ з) корпус (строение) ____ и) квартира ____ к) дата регистрации по месту жительства _________________________
лицо без определенного места жительства <6>
1.13. Адрес места пребывания <1> (указывается в случае пребывания гражданина по адресу, отличному от адреса регистрации по месту жительства):
<1> Отмечается знаком «V», если полис обязательного медицинского страхования единого образца гражданину ранее не выдавался.
<2> Для ребенка в возрасте до 14 лет — свидетельство о рождении. <3> При отсутствии отчества в документе, удостоверяющем личность, в графе отчество ставится прочерк.
Примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются ввиду части 5 и 7 пункта 9 Правил обязательного медицинского страхования.
<4> Для лиц, указанных в частях 5 и 7 пункта 7 Правил обязательного медицинского страхования.
5> Указывается адрес места постоянной регистрации застрахованного. <6> Отмечается знаком «V».
а) почтовый индекс
б) субъект Российской Федерации _______________________________________
(республика, край, область, округ) в) район ______________________ г) город ______________________________ д) населенный пункт ___________________________________________________
(село, поселок и т.п.) е) улица (проспект, переулок и т.п.) __________________________________ ж) N дома (владение) _____ з) корпус (строение) _____ и) квартира _____ 1.14. Сведения о документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства в Российской Федерации <2>:
а) вид документа _____________________________ б) серия __________________ в) номер ___________________ г) кем и когда выдан __________________________________________________ 1.15. Срок действия вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации (для иностранного гражданина и лица без гражданства): с ___________________ по ___________________ (число, месяц, год) (число, месяц, год) 1.16. Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) __________
(при наличии)
1.17. Контактная информация:
1.17.1. Телефон (с кодом): домашний ___________ служебный _____________ 1.17.2. Адрес электронной почты _____________________.
2. Сведения о представителе застрахованного лица <3>
2.1. Фамилия __________________________________________________________
(указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность) 2.2. Имя ______________________________________________________________ (указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность) 2.3. Отчество (при наличии) ___________________________________________ (указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность) 2.4. Отношение к застрахованному лицу, мать отец иное (нужное отметить сведения о котором указаны знаком "V")
в заявлении:
2.5. Вид документа, удостоверяющего личность __________________________ 2.6. Серия _________ 2.7. Номер ________________
<1> Указывается адрес места временной регистрации или фактического пребывания застрахованного.
Примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются ввиду части 3, 5 и 7 пункта 9 Правил обязательного медицинского страхования.
<2> Для лиц, указанных в частях 3, 5 и 7 пункта 7 Правил обязательного медицинского страхования.
<3> Заполняется в случае составления настоящего заявления представителем застрахованного лица.
2.8. Дата выдачи ______________________________________________________
(число, месяц, год) 2.9. Контактный телефон: код ___ домашний ________ служебный __________ 3. Достоверность и полноту указанных сведений подтверждаю
Подпись застрахованного лица/ Расшифровка подписи
его представителя <1>
Дата: ___________________
(число, месяц, год)
Заявление принял: ______________________ _____________________________
(подпись представителя (расшифровка подписи) страховой медицинской организации (филиала))
Выдано временное свидетельство N __________________
Дата: ________________________ М.П. (число, месяц, год)
<1> Нужное подчеркнуть.
Приложение N 2
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
В _______________________________________ (наименование территориального фонда обязательного медицинского страхования) ХОДАТАЙСТВО ____________________________________________ (наименование ходатайствующей организации) о регистрации в качестве застрахованного лица (об идентификации в качестве застрахованного лица)
Прошу зарегистрировать (идентифицировать) (нужное подчеркнуть) гражданина _______________________________________________ в качестве лица,
(Ф.И.О. или предполагаемые Ф.И.О. <1>) застрахованного по обязательному медицинскому страхованию.
Сведения о застрахованном лице <1>
- Фамилия ____________________________________________________________
- Имя ________________________________________________________________
- Отчество (при наличии) _____________________________________________
- Пол: муж. жен. (нужное отметить знаком «V»)
- Дата рождения: ________________________________
(число, месяц, год)
- Место рождения: ____________________________________________________
- Гражданство: _______________________________________________________
- Адрес места пребывания:
а) почтовый индекс
б) субъект Российской Федерации _______________________________________
(республика, край, область, округ) в) район ________________________ г) город ____________________________ д) населенный пункт ___________________________________________________
(село, поселок и т.п.) е) улица (проспект, переулок и т.п.) __________________________________ ж) N дома (владение) ______ з) корпус (строение) _____ и) квартира ____
<1> Со слов гражданина или по другим основаниям.
9. Контактная информация <1>:
9.1. Телефон (с кодом): служебный __________ ___________ 9.2. Адрес электронной почты: _______________________.
(подпись представителя (расшифровка подписи) ходатайствующей организации)
Дата: ____________________________ М.П. (число, месяц, год)
<1> Представляется информация о ходатайствующей организации.
Приложение N 3
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
В ___________________________________ (наименование страховой медицинской организации (филиала)) от __________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя) ЗАЯВЛЕНИЕ о выдаче дубликата полиса или переоформлении полиса <1>
Прошу выдать мне (гражданину, представителем которого я являюсь) (нужное подчеркнуть) в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» <2>:
- переоформленный полис 1) в форме бумажного бланка; обязательного медицинского страхования;
- дубликат полиса обязательного 2) в форме пластиковой карты медицинского страхования; с электронным носителем;
- в составе универсальной электронной карты гражданина
в связи с <2>:
- изменением фамилии, имени, отчества (при наличии), пола, даты или места рождения, места жительства;
- установлением неточности или ошибочности сведений, содержащихся в полисе;
- ветхостью и непригодностью полиса;
- утратой ранее выданного полиса;
- окончанием срока действия полиса <3>.
<1> Исправления не допускаются.
<2> Соответствующий пункт отметить знаком «V». <3> Для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Российской Федерации.
- Сведения о застрахованном лице
1.1. Совпадают со сведениями в заявлении о выборе (замене) страховой медицинской организации <1>
1.2. Фамилия __________________________________________________________
(указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность <2>) 1.3. Имя ______________________________________________________________ (указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность) 1.4. Отчество (при наличии) <3> _______________________________________ (указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность) 1.5. Пол: муж. жен. (нужное отметить знаком "V")
1.6. Дата рождения: ________________________________
(число, месяц, год) 1.7. Место рождения: __________________________________________________
(указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность)
1.8. Вид документа, удостоверяющего личность __________________________ 1.9. Серия ____________ 1.10. Номер _________________ 1.11. Дата выдачи _____________________________________________________ 1.12. Гражданство: ____________________________________________________
(название государства; лицо без гражданства) 1.13. Адрес регистрации по месту жительства в Российской Федерации <4>:
а) почтовый индекс
б) субъект Российской Федерации _______________________________________
(республика, край, область, округ) в) район _________________________ г) город ___________________________ д) населенный пункт ___________________________________________________
(село, поселок и т.п.) е) улица (проспект, переулок и т.п.) __________________________________ ж) N дома (владения) _______ з) корпус (строение) ____ и) квартира ____ к) дата регистрации по месту жительства _________________________
лицо без определенного места жительства <5>
1.14. Адрес места пребывания <6> (указывается в случае пребывания гражданина по адресу, отличному от адреса регистрации по месту жительства):
а) почтовый индекс
б) субъект Российской Федерации _______________________________________
(республика, край, область, округ)
<1> В случае совпадения отметить знаком «V». При выборе этого элемента пункты 1.2 — 1.11 не заполняются.
<2> Для ребенка в возрасте до 14 лет — свидетельство о рождении. <3> При отсутствии отчества в документе, удостоверяющем личность, в графе отчество ставится прочерк.
<4> Указывается адрес места постоянной регистрации застрахованного. <5> Отмечается знаком «V».
<6> Указывается адрес места временной регистрации или фактического пребывания застрахованного.
в) район ______________________ г) город ______________________________ д) населенный пункт ___________________________________________________
(село, поселок и т.п.) е) улица (проспект, переулок и т.п.) __________________________________ ж) N дома (владение) _____ з) корпус (строение) _____ и) квартира _____ 1.15. Сведения о документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства в Российской Федерации <1>:
а) вид документа _____________________________ б) серия __________________ в) номер ___________________ г) кем и когда выдан __________________________________________________ 1.16. Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) __________
(при наличии)
1.17. Контактная информация:
1.17.1. Телефон (с кодом): домашний ___________ служебный _____________ 1.17.2. Адрес электронной почты _____________________.
2. Сведения о застрахованном лице до изменения или исправления анкетных данных <2>
2.1. Фамилия __________________________________________________________
(указывается в точном соответствии с записью полисе) 2.2. Имя ______________________________________________________________
(указывается в точном соответствии с записью в полисе) 2.3. Отчество (при наличии) ___________________________________________
(указывается в точном соответствии с записью в полисе) 2.4. Пол: муж. жен. (нужное отметить знаком "V")
2.5. Дата рождения: _____________________________
(число, месяц, год) 2.6. Место рождения: __________________________________________________
(указывается в точном соответствии с записью в полисе) 3. Сведения о представителе застрахованного лица <3>
3.1. Совпадают со сведениями в заявлении о выборе (замене) страховой медицинской организации <4>. 3.2. Фамилия __________________________________________________________ (указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность)
Примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются ввиду части 3, 5 и 7 пункта 9 Правил обязательного медицинского страхования.
<1> Для лиц, указанных в частях 3, 5 и 7 пункта 7 Правил обязательного медицинского страхования.
<2> Указываются в случае замены полиса вследствие изменения, неточности или ошибочности сведений, содержащихся в полисе.
<3> Заполняется в случае составления настоящего заявления представителем застрахованного лица.
<4> В случае совпадения отметить знаком «V». При выборе этого элемента пункты 3.2 — 3.10 заявления не заполняются.
3.3. Имя ______________________________________________________________
(указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность) 3.4. Отчество (при наличии) ___________________________________________ (указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность) 3.5. Отношение к застрахованному лицу, мать отец иное (нужное отметить сведения о котором указаны знаком "V")
в заявлении:
3.6. Вид документа, удостоверяющего личность __________________________ 3.7. Серия _________ 3.8. Номер ________________ 3.9. Дата выдачи ______________________________________________________ 3.10. Контактный телефон: код ___ домашний ________ служебный _________ 4. Достоверность и полноту указанных сведений подтверждаю.
(подпись застрахованного (расшифровка подписи) лица/его представителя) <1>
Дата: ___________________
(число, месяц, год)
Заявление принял: ______________________ _____________________________
(подпись представителя (расшифровка подписи) страховой медицинской организации (филиала)) Дата: ________________________ М.П. (число, месяц, год)
Выдано временное свидетельство N __________________
<1> Нужное подчеркнуть.
Приложение N 4
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель страховой медицинской организации (филиала) ______________________________ (подпись, расшифровка подписи) М.П. "__" ______________ 20__ г. Акт N ___________ списания и уничтожения полисов обязательного страхования и временных свидетельств, признанных недействительными (или невостребованными) за _______________ 20__ г. ________________________________________________________ (наименование страховой медицинской организации)
Комиссия по списанию полисов обязательного медицинского страхования и временных свидетельств в составе:
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность работника страховой
медицинской организации (филиала))
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность работника территориального
фонда обязательного медицинского страхования) составила настоящий акт о том, что в отчетном месяце ________ 20__ г.
N Бумажные Электронные Временные стр. полисы полисы (штук) свидетельства (штук) (штук) 1 2 3 4 5 Признано 1
недействительными (или невостребованными), всего
Списано и уничтожено 2
Члены комиссии:
- ____________________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
- ____________________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
- ____________________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Акт получил ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись представителя территориального фонда обязательного медицинского страхования) "__" ____________ 20__ г. "__" ____________ 20__ г. М.П. М.П. страховой медицинской территориального фонда организации (филиала) обязательного медицинского страхования
СОГЛАСОВАНО
Директор территориального
фонда обязательного
медицинского страхования
(подпись, расшифровка подписи)
М.П.
«__» _____________ 20__ г.
Приложение N 5
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
Директору ______________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) _______________________________________________ (наименование территориального фонда ОМС) от ____________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя страховой медицинской организации (филиала)) УВЕДОМЛЕНИЕ об осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования
Прошу включить ________________________________________________________
(наименование страховой медицинской организации) в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования ____________________________
(наименование субъекта Российской Федерации) Сведения о страховой медицинской организации для включения в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования
Полное и краткое наименование страховой 1 медицинской организации в соответствии с ЕГРЮЛ
Полное наименование филиала страховой медицинской 2 организации (при наличии)
Адрес (место) нахождения страховой медицинской 3 организации
Адрес (место) нахождения филиала страховой 4 медицинской организации
Код причины постановки на учет (КПП) 5
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 6
Организационно-правовая форма страховой 7 медицинской организации
Фамилия, имя, отчество (при наличии), номер 8 телефона, факс руководителя, адрес электронной почты
Фамилия, имя, отчество (при наличии), номер 9 телефона, факс руководителя филиала, адрес электронной почты
Сведения о лицензии (номер, дата выдачи, дата 10 окончания действия)
Численность застрахованных лиц в субъекте 11 Российской Федерации на дату подачи уведомления
Копия лицензии прилагается.
С условиями деятельности в сфере обязательного медицинского страхования ознакомлен.
Руководитель страховой медицинской организации (филиала)
(подпись) (расшифровка подписи) (дата)
Приложение N 6
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
Директору ______________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) _______________________________________________ (наименование территориального фонда) от _______________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество руководителя страховой медицинской организации (филиала)) УВЕДОМЛЕНИЕ об исключении из реестра страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования ___________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
Прошу исключить _______________________________________________________
(наименование страховой медицинской организации (филиала))
из реестра страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования ______________________________
(наименование субъекта Российской Федерации) с ________________________________ (число, месяц, год)
по причине ________________________________________________________________
Руководитель страховой медицинской организации (филиала)
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
(дата заявления)
Приложение N 7
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
Директору _______________________________ (фамилия, имя, отчество) _________________________________________ (наименование территориального фонда ОМС) от ______________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя медицинской организации, _________________________________________ наименование медицинской организации) УВЕДОМЛЕНИЕ об осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования
Прошу включить ________________________________________________________
(наименование медицинской организации) в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования ___________________________________.
(наименование субъекта Российской Федерации) Сведения о медицинской организации для включения в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования
Полное наименование медицинской организации 1
Фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального 1.1 предпринимателя, занимающегося частной медицинской практикой
Краткое наименование медицинской организации 2
Адрес (место) нахождения медицинской организации 3
Адрес (место) нахождения индивидуального 3.1 предпринимателя, занимающегося частной медицинской практикой
Код причины постановки на учет (КПП) 4
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 5
Организационно-правовая форма медицинской 6 организации
Фамилия, имя, отчество (при наличии), номер 7 телефона, факс руководителя, адрес электронной почты
Номер телефона, факс и адрес электронной почты 7.1 индивидуального предпринимателя, занимающегося частной медицинской практикой
Наименование, номер, дата выдачи и дата окончания 8 действия разрешения на медицинскую деятельность
Виды медицинской помощи, оказываемой в рамках 9 территориальной программы обязательного медицинского страхования
Копия разрешения на медицинскую деятельность прилагается.
С условиями осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования ознакомлен.
Руководитель медицинской
организации ________________ ______________________________ (подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
(число, месяц, год)
Приложение N 8
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
АКТ N ______ от _______________ 20__ г.
сверки расчетов по договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования по состоянию на ___________ 20__ года (месяц)
(наименование территориального фонда (наименование страховой медицинской обязательного медицинского страхования) организации (филиала))
(руб.)
N Наименование показателя По данным По данным п/п страховой территориального медицинской фонда организации обязательного (филиала) медицинского страхования
- Остаток средств в страховой медицинской организации на начало месяца, в том числе:
1.1 резерв оплаты медицинской помощи x
1.2 запасной резерв x
1.3 резерв финансового обеспечения x предупредительных мероприятий
2. Перечисленная сумма средств в отчетном
месяце, всего, в том числе:
2.1 по дифференцированным подушевым
нормативам
2.2 из средств нормированного страхового
запаса
3. Общая сумма средств, направленная на
расходы на ведение дела
4. Размер средств на оплату медицинской
помощи
5. Остаток средств в страховой
медицинской организации (филиала) на конец месяца, в том числе: 5.1 резерв оплаты медицинской помощи x 5.2 запасной резерв x 5.3 резерв финансового обеспечения x предупредительных мероприятий
Директор территориального фонда
обязательного медицинского страхования _____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _____________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П.
Директор страховой медицинской
организации (филиала) _____________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) Главный бухгалтер _____________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П.
Приложение N 9
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
В ___________________________________ (наименование страховой медицинской организации (филиала)) ЗАЯВКА НА АВАНСИРОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ N _________ на ___________________________ (месяц, год) от _______________________________________________ (наименование медицинской организации)
в объеме __________________________________________________________________
(сумма прописью)
Руководитель
медицинской организации _____________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер медицинской
организации _____________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Дата составления заявки: «__» ___________ 20__ г.
Исполнитель _____________ _________________________ _____________
(подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
Дата принятия заявки: «__» ___________ 20__ г.
Приложение N 10
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
РЕЕСТР СЧЕТОВ ___________________________________________ (наименование медицинской организации, ОГРН в соответствии с ЕГРЮЛ) за период с _________________ по __________________ на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, в _______________________________________________ (наименование страховой медицинской организации (филиала))
N Фамилия, Пол Дата Место Данные Место Место СНИЛС N полиса Вид Диагноз Дата Объемы Профиль Специальность Тариф на Стоимость Результат пози- имя, рож- рож- документа, житель- регист- (при обяза- оказанной в соот- начала и оказанной оказанной медицинского оплату оказанной обращения ции отчество дения дения удостове- ства рации наличии) тельного медицин- ветст- дата медицинс- медицинс- работника, медицинс- медицинс- за меди- реес- (при ряющего медицин- ской вии с окончания кой помо- кой оказавшего кой помо- кой помо- цинской тра наличии) личность ского помощи МКБ-10 лечения щи помощи медицинскую щи, ока- щи помощью страхова- (код) (код) помощь (код) занной (код) ния застрахо- ванному лицу 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Главный бухгалтер ______________________________ (подпись, расшифровка подписи)
М.П.
Исполнитель ____________________________________ (подпись, расшифровка подписи) Дата _______________
Приложение N 11
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
АКТ N ________ от _____________ 20__ г. сверки расчетов по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию по состоянию на _____________ 20__ года (месяц)
(наименование медицинской организации) (наименование страховой медицинской
организации (филиала))
(руб.)
N Наименование показателя По данным По данным п/п медицинской страховой организации медицинской организации (филиала)
- Сумма задолженности по оплате медицинской помощи на начало отчетного месяца
- Общая сумма средств на оплату медицинской помощи по предъявленным счетам на месяц
- Сумма средств, удержанных по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, в том числе:
3.1 по результатам медико-экономического
контроля
3.2 по результатам медико-экономической
экспертизы
3.3 по результатам экспертизы качества
медицинской помощи
4. Перечисленная сумма средств
5. Сумма задолженности по оплате медицинской
помощи на конец отчетного месяца
Руководитель медицинской организации _________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер медицинской организации _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Директор страховой медицинской
организации (филиала) _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер страховой
медицинской организации (филиала) _________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П.
Приложение N 12
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
РЕЕСТР СЧЕТА N ______ от ___________________ ________________________________________________ (наименование медицинской организации и код ОГРН в соответствии с ЕГРЮЛ) за период с _______________ по __________________ на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования
N Фамилия, Пол Дата Место Данные СНИЛС N полиса Вид Диагноз Дата Дата Объемы Профиль Специальность Тариф на Стоимость Результат пози- имя, рож- рож- документа, (при обяза- оказанной в соот- начала оконча- оказанной оказанной медицинского оплату оказанной обращения ции отчество дения дения удостове- наличии) тельного медицин- ветст- лечения ния ле- медицинс- медицинс- работника, медицинс- медицинс- за меди- реес- (при ряющего медицин- ской вии с чения кой помо- кой оказавшего кой помо- кой помо- цинской тра наличии) личность ского помощи МКБ-10 щи помощи медицинскую щи, ока- щи помощью страхова- (код) (код) помощь (код) занной (код) ния застрахо- ванному лицу 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Руководитель медицинской Главный организации _____________________ бухгалтер _____________________ (подпись, расшифровка (подпись, расшифровка подписи) подписи)
М.П.
Исполнитель __________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Дата _____________________
Приложение N 13
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
СЧЕТ N ______ от _______________ на оплату медицинской помощи, оказанной в медицинских организациях ____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) лицам, получившим полис обязательного медицинского страхования на территории _______________________ (наименование субъекта __________________________________________ Российской Федерации) за период с __________ по __________
Вид информации: 0 — основная, 1 — исправленная (нужное указать)
N Фамилия, Пол Дата Место Данные N полиса Вид Диагноз Дата Дата Объемы Профиль Специальность Тариф на Стоимость Результат пози- имя, рож- рож- документа, обяза- оказанной в соот- начала оконча- оказанной оказанной медицинского оплату оказанной обращения ции отчество дения дения удостове- тельного медицин- ветст- лечения ния ле- медицинс- медицинс- работника, медицинс- медицинс- за меди- счета (при ряющего медицин- ской вии с чения кой помо- кой оказавшего кой помо- кой помо- цинской наличии) личность ского помощи МКБ-10 щи помощи медицинскую щи щи помощью страхова- (код) (код) помощь (код) (код) ния 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Руководитель территориального Главный фонда ОМС _____________________ бухгалтер _____________________ (подпись, расшифровка (подпись, расшифровка подписи) подписи)
М.П.
Исполнитель __________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Дата _____________________
Приложение N 14
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
УТВЕРЖДАЮ Директор ______________________________________ (наименование территориального фонда обязательного медицинского страхования по месту выдачи полиса ОМС) ______________________________ (подпись, расшифровка подписи) "__" _____________ 20__ года АКТ N ___________ "__" _____________ 20__ г. о причинах, требующих дополнительного рассмотрения по счету N ________ от _________, полученному от ______________________________________________ (наименование территориального фонда по месту оказания медицинской помощи)
Мы, нижеподписавшиеся,
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя подразделения территориального фонда обязательного медицинского страхования по выдачи получения полиса ОМС) __________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста подразделения территориального фонда обязательного медицинского страхования по месту выдачи полиса ОМС)
на основании проведенного медико-экономического контроля реестра счета, представленного
(наименование территориального фонда обязательного медицинского страхования
по месту оказания медицинской помощи) составили настоящий Акт о том, что дополнительного рассмотрения требуют следующие позиции реестра:
N Номер полиса Сумма по Сумма, не Дефект, нарушение в позиции обязательного счету (руб.) принятая к соответствии с порядком
счета медицинского оплате организации и страхования (руб.) проведения контроля (код) 1 2 3 4 5 Итого:
Руководитель подразделения
территориального фонда ______________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Специалист подразделения
территориального фонда ______________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Приложение N 15
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
УТВЕРЖДАЮ Директор ______________________________________ (наименование территориального фонда обязательного медицинского страхования по месту оказания медицинской помощи) ______________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) "__" _____________ 20__ года АКТ N ______ от ____________ о причинах, не принятых к возмещению по выставленному счету ___________________________________________________________ (наименование территориального фонда по месту выдачи полиса ОМС) по счету N ________ от _________ "__" _____________ 20__ г. N __________
Мы, нижеподписавшиеся
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя подразделения территориального фонда обязательного медицинского страхования по месту оказания медицинской помощи) __________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста подразделения территориального фонда обязательного медицинского страхования по месту оказания медицинской помощи)
на основании актов о причинах, требующих дополнительного рассмотрения, полученных от
__________________________________________________________________________,
(наименование территориального фонда обязательного медицинского страхования по месту страхования)
составили настоящий Акт о том, что сумма, не принятая к возмещению, составляет:
N Номер полиса Сумма по Сумма, Дефект, нарушение в позиции обязательного счету не принятая соответствии с счета медицинского (руб.) к оплате порядком организации страхования (руб.) и проведения контроля (код) 1 2 3 4 5 Итого:
Руководитель подразделения
территориального фонда ___________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Специалист подразделения
территориального фонда ___________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Приложение N 16
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
АКТ сверки счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования, по состоянию на _________________________
Территориальный фонд обязательного медицинского Территориальный фонд обязательного медицинского страхования страхования по месту оказания медицинской помощи по месту выдачи полиса обязательного медицинского страхования сальдо номер суммы суммы суммы сальдо на сальдо номер суммы суммы суммы сальдо на начало счета, счетов, счетов счетов, конец на начало счета, счетов, счетов счетов, на конец отчетного дата предъявленных возмещенных отказанных в отчетного отчетного дата предъявленных возмещенных отказанных отчетного периода к возмещению (руб.) возмещении периода периода к возмещению (руб.) в возмещении периода (руб.) (руб.) (руб.) (руб.) N и сумма N и сумма N и сумма N и сумма дата (руб.) дата (руб.) дата (руб.) дата (руб.) счета счета счета счета 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Итого:
Директор территориального фонда
по месту оказания медицинской помощи ___________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер ___________ ______________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П.
Директор территориального фонда
по месту выдачи полиса ОМС ___________ ______________________ (подпись) (расшифровка подписи) Главный бухгалтер ___________ ______________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П.
Приложение N 17
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
РЕЕСТР СЧЕТОВ _____________________________________________ (наименование медицинской организации, ОГРН в соответствии с ЕГРЮЛ) за период с _____________ по ________________ на оплату медицинской помощи застрахованным лицам, получившим полис обязательного медицинского страхования в _____________________________________________________ (субъект Российской Федерации)
N Фамилия, Пол Дата Место Данные СНИЛС N полиса Наиме- Дата Вид Диаг- Дата Дата Объемы Профиль Специ- Тариф Стои- Резуль-
позиции имя, рож- рожде- доку- (при обязатель- нование регист- ока- ноз начала оказа- оказан- оказанной альность на мость тат об- счета отчество де- ния мента, нали- ного меди- страхо- рации занной в соот- лече- ния ной медицин- меди- оплату оказа- ращения (при ния удосто- чии) цинского вой в ка- меди- ветст- ния лечения меди- ской цинского меди- нной за наличии) веряющего страхо- меди- честве цин- вии цинской помощи работ- цинской меди- медици- личность вания цинской застра- ской с МКБ- помощи (код) ника, помощи цинской нской органи- хован- помощи 10 оказав- помощи помо- зации ного (код) шего щью лица меди- (код) цинскую помощь (код) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Руководитель медицинской Главный организации _________________________ бухгалтер _______________________
(подпись, (подпись, расшифровка подписи) расшифровка подписи) М.П. Исполнитель ____________________ Дата ____________
Приложение N 18
к Методическим указаниям ФОМС
от _________ N ____
АКТ сверки счетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Медицинская организация субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования сальдо на номер сумма оплачено отказано сальдо на сальдо на номер сумма оплачено отказано сальдо на начало года счета, счета, (руб.) (руб.) конец года начало года счета, счета, (руб.) (руб.) конец года дата предъявлено дата предъявлено N и сумма (руб.) N и сумма N и сумма (руб.) N и сумма дата (руб.) дата (руб.) дата (руб.) дата (руб.) счета счета счета счета 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Итого:
Директор территориального фонда
обязательного медицинского страхования __________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер __________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П.
Руководитель медицинской
организации __________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) Главный бухгалтер __________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П.
«Ремедиум», 2011, N 4
СТРАХОВАНИЕ БЕЗ СТРАХОВКИ
Российский фармрынок в 2010 г. испытал серьезное потрясение в связи с вступлением в действие Закона «Об обращении лекарственных средств». Скоропалительно созданный и торопливо принятый, он обрастает поправками, латающими очевидные недоработки. Судя по всему, та же судьба ждет и Закон «Об обязательном медицинском страховании», который вступил в силу с начала 2011 г. Этот акт законотворчества был декларирован в качестве документа, обеспечивающего населению практически неограниченные возможности получения качественной медицинской помощи. Между тем анализ положений нового Закона вызывает большие сомнения в осуществимости данных обещаний.
ЦЕЛЕЙ МНОГО — ЗАКОН ОДИН
До принятия нового Закона основным документом, регулирующим систему ОМС, был Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР» от 28 июня 1991 г., который впервые в современной истории России устанавливал правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации, определял средства обязательного медицинского страхования в качестве одного из источников финансирования медицинских учреждений и закладывал основу для создания в стране системы страховой модели финансирования здравоохранения. Особенностью Закона был его рамочный характер, т.е. реальная практика функционирования всей системы ОМС формировалась подзаконными актами. Это давало возможность создания любой модели ОМС путем изменения подзаконных актов. Однако было принято решение о разработке нового закона, которое и было осуществлено. Одной из предпосылок его принятия было то обстоятельство, что система ОМС за последние годы превратилась в непрозрачную, малоэффективную, практически ничего не дающую здравоохранению конструкцию. Кроме того, Закон призван решить вопрос легитимизации использования 460 млрд. руб. Предполагается, что именно такая сумма будет получена в ближайшие два года в результате увеличения размеров страховых взносов, поступающих в систему ОМС, с 3,4% от начисленной суммы оплаты труда до 5,1%. 300 млрд. руб. решено направить на реализацию программы модернизации здравоохранения: ремонт, закупку оборудования, реструктуризацию сети ЛПУ в регионах и т.д. Однако разработка программы модернизации достаточно длительный и трудоемкий процесс. Так, Высшей школе экономики потребовалось 1,5 года для создания модели модернизации здравоохранения для конкретного региона с учетом существующей сети и реальных потребностей населения в медицинской помощи. Теперь же регионам предложено за 3 месяца разработать такие программы, что, естественно, создает массу сложностей. Еще 136 млрд. руб. планируется потратить на обеспечение стандартов медицинской помощи. В настоящее время разработаны далеко не все стандарты, а существующие финансово не обеспечены. При этом расчеты показывают, что внедрение даже созданных стандартов требует суммы, в 4 раза превышающей запланированную. Оставшиеся 24 млрд. руб. предполагается потратить на информатизацию здравоохранения: внедрение электронной карты больного, создание системы обмена информацией и т.д. Таким образом, разработка нового Закона об ОМС предполагала решение двух задач — модернизацию собственно страховой системы и модернизацию здравоохранения. Между тем основной целью закона, посвященного ОМС, является технологическое регулирование системы, в первую очередь ее финансовых процессов. Однако в РФ еще не приняты законы, регулирующие модернизированную систему охраны здоровья, поэтому новый Закон может оказаться в ситуации документа, регулирующего работу несуществующего предприятия.
ЗАКОН, ВПЕРЕД!
Скоропалительность принятия Закона вызывает желание посмотреть, какие дебаты разворачивались во время его обсуждения, проанализировать процесс его принятия. Благо это не трудно сделать в наш век Интернета. Практически любую информацию можно найти в глобальной паутине. В данном случае мы обращаемся к стенограмме слушаний по проекту Закона, опубликованной на официальном сайте Государственной думы РФ. Законопроект «Об обязательном медицинском страховании» был внесен в Государственную думу летом 2010 г. В первом чтении он был принят и отправлен на доработку. В течение примерно 4 месяцев законопроект дорабатывался. Второе чтение состоялось 16.11.2010. По законопроекту был сделан доклад первым зам. председателя Комитета по охране здоровья Н.Ф.Герасименко. В своем докладе он указал, что в комитете была создана рабочая группа, в которую вошли депутаты Государственной думы, представители Минздравсоцразвития, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, аппарата Правительства, Государственно-правового управления, Федерации независимых профсоюзов, ассоциаций и страховых медицинских организаций. На заседание были приглашены все авторы поправок. Также было указано, что всего в комитет поступило 584 поправки, которые были проанализированы. Комитетом были предложены к рассмотрению таблица 1, включающая 63 рекомендуемых к принятию поправки, и таблица 2, содержащая 521 поправку, рекомендуемую к отклонению. Голосование проходило по таблицам поправок, что, наверное, правильно, учитывая объемы. За таблицу 1 (поправки, рекомендуемые к принятию) проголосовали «за» 363 человека (80,7%) — все депутаты, которые приняли участие в голосовании, не голосовали 87 человек — 19,3%. Таблица 2 принята по голосованию 311 человек — 69,1%. Анализ стенограммы слушания в Государственной думе показывает, что у депутатов не возникло желания спросить о том, что содержится в этих двух объемных таблицах. О чем идет речь в рекомендуемых к принятию или отклонению поправках. Только по одной поправке, рекомендуемой к принятию, были заслушаны пояснения. Поправка касалась пункта, в соответствии с которым предлагалось 1000 руб. перечислять на счет в Пенсионный фонд пенсионерам, которые не обращались за медицинской помощью в течение года. Было рекомендовано отклонить эту норму, т.к. «при ближайшем рассмотрении: первое, она уводит часть средств из системы здравоохранения в Пенсионный фонд, второе — разделять пенсионеров на больных и здоровых — это просто дискриминация, и невозможно вообще организовать администрирование такого рода средств, к тому же это нарушает страховой принцип солидарной ответственности. То есть фактически эта поправка никоим образом не относится к системе медицинского страхования». Поэтому инициаторы поправки предлагали эти средства оставить в системе медицинского страхования и направить на увеличение зарплаты специалистов, которые работают в амбулаторном звене, и тем самым сделать более доступной медицинскую помощь, в т.ч. для неработающих пенсионеров. Интересно, что решение по более чем 580 поправкам было принято в течение 15-20 минут. Уже через 3 дня после проведения второго чтения состоялось третье чтение — 19.11.2010. Голосование прошло следующим образом: за принятие законопроекта проголосовало — 412 человек (91,6%), против — 32 человек (7,1%), воздержалось — 0. Таким образом, подавляющее число депутатов выразили согласие на принятие законопроекта. Депутат О.А.Куликов в своем выступлении указал, что фракция КПРФ поддержит данный законопроект в третьем чтении, но с оговоркой. Так, фракция была не согласна с регрессивной шкалой отчислений взносов в Фонд, которая перераспределяет бремя расходов на финансирование системы ОМС с богатых слоев населения на бедные. О.А.Куликов высказал мнение, что Законопроект не устанавливает в системе ОМС ключевые критерии эффективности, превращаясь, по сути, в инструкцию, содержащую указания о том, как правильно тратить средства без достижения конкретного результата. «Из законопроекта выпали коллективы медиков, нет личности, которая отвечает за конкретный результат, нет мер социальной поддержки медицинских работников, а ведь через 5 лет у нас в системе ОМС будет 60% пенсионеров, — отметил он. — Сравнивая нашу ситуацию с ситуацией в странах со сходным уровнем экономического развития, можно констатировать, что смертность в России должна быть меньше на 400 000 человек и ежегодно наше население должно прирастать не менее чем на 500 000 человек. Мы должны переломить негативную тенденцию, и развитие системы обязательного медицинского страхования должно послужить началом этого перелома». По словам депутата Государственной думы О.Г.Дмитриевой, против голосовала фракция «Справедливая Россия» по следующим причинам. Во-первых, нет гарантии пролечивания пациентов в выбранном медицинском учреждении; во-вторых, нет гарантии полной оплаты медицинскому учреждению за пролеченного больного; в-третьих, нет полного покрытия по выделенным средствам на оказание медицинской помощи и в медицинском учреждении, и в страховой медицинской компании.
«ДЕНЬ ГРЯДУЩИЙ»?
Однако Закон принят и вступил в действие. Это дает возможность анализа его основных положений. При этом стоит отметить, что реализация некоторых принципиальных норм Закона все-таки перенесена на 2012 г. Поскольку Закон об ОМС, по сути, это закон, обслуживающий финансовые процессы в здравоохранении, то в его основу должны быть положены нормы, определяющие объемы гарантий медицинской помощи, плательщиков и получателей платежей, назначение и суммы платежей и т.п. Основополагающий принцип страхования: денег должно быть собрано ровно столько, сколько предполагается выплатить. Конструкция принятого Закона предполагает открытый список застрахованных, что порождает определенную проблему. Категории застрахованных, перечисленные в Законе, значительно шире, чем были определены в предыдущем документе. Прежде застрахованными назывались граждане РФ, а в отношении граждан других государств существовали специальные оговорки. Из контекста закона следовало, что застрахован тот, за кого кто-то заплатил — произвел соответствующие отчисления. В новом документе говорится, что застрахованными являются любые лица, в т.ч. и лица без гражданства, временно находящиеся на территории РФ. Причем из системы исключены только высококвалифицированные мигранты, для которых определена принадлежность к ДМС. В то же время неработающие члены их семей включены в систему ОМС без определения источника финансирования. Таким образом, не ясно, кто будет застрахован в этой системе. Каждый обратившийся за помощью? Пришедший за полисом? Подсчитать застрахованных можно будет только по факту выдачи полисов. В то же время страхование предполагает заблаговременное планирование денежных потоков. Так, в соответствии с прежним законом каждый работодатель сам производил отчисления и подавал сведения, а страховая компания выдавала полисы только тем, за кого кем-либо (государством или работодателем) заплачено. Это давало финансовую гарантию существования системы. Поскольку теперь застрахованные сами выбирают страховую компанию, возникает сложность с определением соответствия платежей числу застрахованных. Не меньше вопросов возникает с подсчетом неработающего населения. И раньше практически ни в одном регионе не было полной статистики. Наглядный пример — программа ДЛО: при ее введении выяснилось, что реальных регистров пациентов не существует. Ныне действующими документами предусмотрена жесткая система штрафов за недоплату взносов за неработающее население. Поэтому с особой остротой встает вопрос точности регистра, ведущегося на территории, который становится финансово важным документом для регионов. Следующий вопрос, который Закон оставляет открытым, — гарантии застрахованному. Нечеткость гарантий была главным объектом критики существовавшего Закона об ОМС. Что изменил новый Закон? Программа госгарантий, которая раньше утверждалась Постановлением Правительства, содержала виды медицинской помощи, объемы финансовых затрат, теперь поднята на уровень законодательства, что, безусловно, повышает ее статус. Однако по сути изменений не произошло. Перечень бесплатных медицинских услуг охватывает всю МКБ 10 без уточнения объема терапии. Предполагается, что вопрос с оказанием платных услуг будет решен подзаконными актами. Однако формально они еще не утверждены. В первой версии проекта Закона об ОМС говорилось, что стандарты определяют объемы гарантий. Это открывало пациентам множество возможностей: позволяло выбирать любого врача, любое медицинское учреждение и быть уверенным в получении помощи в соответствии с разработанными ведущими специалистами стандартами. С экономической точки зрения это положение Закона представлялось совершенной утопией: оно никогда не может быть обеспечено финансово. В принятой версии Закона этот пункт вовсе обойден. Закон предполагает выделение каждой территории нормативов финансирования на нормативы объемов медицинской помощи. О методике расчетов тех и других параметров ничего не сказано ни в этом, ни в других документах. Закон также не связывает объем финансирования с требованием выполнять стандарты. Т.е. основной вопрос — вопрос конкретизации программ госгарантий по-прежнему не решен. Тема госгарантий звучит в проекте Закона «Об основах охраны здоровья граждан». Статья 34 проекта этого закона предусматривает одновременно внедрение и стандартов, и порядка оказания, и протоколов медицинской помощи, обязательных к исполнению на территории РФ. При этом пояснений по технологии их внедрения не приводится. Статья 79 проекта Закона «Об основах охраны здоровья граждан» указывает, что ЛС сверх ЖНВЛП могут быть назначены пациентам стационаров по жизненным показаниям. Однако тут просматривается явная коррупционная составляющая: «договоренность» с врачом дает возможность лечиться бесплатно. Далее следует обратиться к проблеме выбора. При обсуждении нового Закона об ОМС было заявлено об освобождении населения от «крепостной зависимости» и предоставлении права выбора медицинского учреждения и врача для всех застрахованных на всей территории РФ. Интересно, что предыдущий Закон об ОМС все это декларировал, более того, пациент мог выбрать врача в любое время и поменять его при необходимости через 2 месяца. В предыдущем законе работала и система взаиморасчетов. Была возможность получить помощь в другом регионе РФ. Единственной проблемой, которую несложно было бы решить введением единого полиса, было разнообразие полисов. Введение единого полиса позволило бы создать единое пространство. Сейчас в проекте Закона «Об основах охраны здоровья граждан», который будет действовать в неразрывной связи с Законом об ОМС, выбор конкретизирован — поменять врача и лечебное учреждение можно 1 раз в год. Таким образом, Закон усиливает «крепостную зависимость». В соответствии с законопроектом выбор медицинской организации за пределами субъекта РФ, в котором гражданин проживает, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, право выбора 1 раз в год дается только в отношении амбулаторного лечебного учреждения. При необходимости стационарного лечения, врач должен предоставить пациенту перечень ЛПУ для плановой госпитализации и сообщить, в каком из них не выполняются условия госгарантий. От пациента требуется письменное подтверждение готовности к невыполнению условий программы госгарантий в случае выбора соответствующего ЛПУ. Человек будет вынужден подписывать документ об отказе от нормальных условий лечения из-за отсутствия выбора. В этом случае у медицинского учреждения, понимающего, что оно не останется без пациентов, отсутствует даже мотивация улучшать эти условия и стремиться к выполнению программы госгарантий. Иного способа попасть в стационар, как направление от врача, новое законодательство не предусматривает. Сейчас частным компаниям разрешили участвовать в ОМС. Но пока нет полного тарифа, остаются сомнения, что частная медицина пойдет в систему. Поэтому данное положение Закона выглядит весьма декларативным. Еще одно положение, нуждающееся в анализе, — роль страховых компаний. Обсуждение Закона сопровождалось опасениями со стороны страховых компаний о вытеснении их с рынка. Действительно, в Законе страховщиком назван ФФОМС. Разработчики объясняли эту позицию стремлением привести новый Закон в соответствие с Законом об основах социального страхования, в котором говорится о недопустимости существования посредников в системе социального страхования. Если страховщиком является Федеральный фонд, то он должен сам формировать резервы, оплачивать медицинскую помощь и отвечать за сбалансированность. В случае с медицинским страхованием ответственность переложена на аутсорсера — страховые компании, что странно с точки зрения теории управления — передавать основную функцию, за которую отвечаешь. Окончательная редакция Закона, по сути, ничего не изменила для страховых компаний. Свободный выбор страховой компании не подкреплен для застрахованного никакими ее потребительскими свойствами. Что знает застрахованный о страховой компании? Только то, как быстро в ней выдают полисы и насколько любезны служащие. При этом он ничего не знает о проводимой страховой компанией экспертизе качества медицинской помощи. В Законе записано, что страховая компания должна сообщать застрахованному обо всех случаях некачественно оказанной помощи. Но определение некачественной медицинской помощи у страховых компаний трактуется очень широко. По результатам экспертизы и в 2009 г., и в 2010 г. к 56% проверенных амбулаторных карт и карт выбывшего из стационара предъявлены претензии, т.е. больше половины случаев могут быть признаны случаями оказания некачественной медицинской помощи. Обратимся к роли медицинского учреждения. Это самая настораживающая часть Закона. Старый Закон объяснял суть страхования и цель присутствия страховых компаний. В начале 90-х годов бюджет был нестабильным. Необходимо было создать параллельную, независимую от бюджета систему. Именно тогда страховые компании, опасаясь приписок, необоснованных назначений, стали внедрять противозатратные механизмы. Однако экономическая ситуация в стране изменилась, значительную долю затрат на здравоохранение взяло на себя государство. При этом новым Законом перед страховыми компаниями ставится задача — сэкономить путем выявления необоснованных затрат. Разработана система бонусов для сэкономивших страховых компаний. Медицинское учреждение, располагая ограниченным объемом финансов, вынуждено будет максимально экономить в его рамках. В результате может быстро наступить момент, когда населению просто начнут отказывать в медицинской помощи или ставить в очередь. Т.е. страховые компании ставятся в условия, когда увеличение их дохода будет находиться в прямой зависимости от увеличения числа нарушений. Не исключены ситуации, когда выбранные лимиты могут стать причинами трагических случаев. Таким образом, Закон, который создавался в интересах пациента, грозит обернуться для него резким снижением объемов медицинской помощи.
ФИНАНСОВЫЕ НОВОСТИ
Помимо анализа спорных положений Закона, стоит остановиться на погруженной в его недра идее об условно одноканальном финансировании системы ОМС. Система ОМС в нашей стране создавалась в качестве бюджетодополняющей. Предусматривалось, что финансироваться будут не все затраты медицинского учреждения, а только те, которые связаны непосредственно с оказанием медицинской помощи. К ним были отнесены 5 статей затрат: зарплата, расходы на питание, лекарственную помощь, оплата мягкого инвентаря и расходных материалов. Все остальные статьи затрат, включая коммунальные платежи, капитальные затраты, амортизацию и т.д., финансировались из бюджета в составе счетов медицинских учреждений. Так, в 1996 г. практически отсутствовало бюджетное финансирование, доля ОМС составляла примерно 80% от всего содержания медицинского учреждения и в основном расходовалась на зарплату. Это были значимые деньги для медицинского учреждения, страховщики играли очень большую роль, через фонды можно было управлять качеством медицинского обслуживания и стимулировать работу медицинского персонала. Рост коммунальных услуг, увеличение капитальных затрат, возобновившееся государственное финансирование к 2010 г. постепенно уменьшили долю ОМС в общем объеме поступлений в медицинские учреждения до 30%. Сейчас расходы на коммунальные услуги, нередко на зарплаты и премии, капитальные вложения, оборудование, спецпрограммы, диспансеризацию и т.д. оплачиваются из разнообразных, плохо контролируемых источников. Этим объясняется появление многочисленных нарушений именно в бюджетной части. Кроме того, нынешние 30%, составляющие долю ОМС, перестали быть регулирующим фактором качества медицинского обслуживания. Эксперименты прошлых лет и мировой опыт показывают, что система ОМС может эффективно стимулировать работу медицинского учреждения. Поэтому весьма интересной представляется идея увеличить долю средств, которые проходят через систему ОМС. Система ОМС — это система прозрачного финансирования. Условно одноканальная (до 80% затрат) система финансирования может быть легче проконтролирована и направлена на достижение результата. В этом заключается преимущество предлагаемой новации. Средства, которые сейчас поступают из бюджета, предполагается включить в состав затрат по тарифам на ОМС. Это потребует значительно больших ресурсов, чем присутствуют сейчас в системе ОМС. Планируется консолидировать в один поток бюджетную и страховую части финансирования. Увеличение страховых взносов, с одной стороны, объясняется планами перехода на одноканальное финансирование, с другой — стремлением к реализации повышенных обещаний системы. Одноканальная система — это достаточно цивилизованный способ управления, приближенный к нормальным образцам рыночной экономики. Однако российское здравоохранение в целом еще не готово к переходу к бизнес-отношениям. И возникает связанный вопрос — нужно ли настойчиво направлять врачей на деятельность, прямо не связанную с их профессиональной подготовкой? При переходе к новым экономическим отношениям в здравоохранении больший смысл имеет создание института профессиональных управляющих. В случае передачи медицинскому учреждению функций рыночной структуры начинают действовать совершенно другие правила. Ожидать, что главные врачи смогут остаться врачами и одновременно быть эффективными финансовыми менеджерами, было бы наивно. Поэтому такая прогрессивная конструкция, как одноканальное финансирование, требует более серьезной перестройки всей инфраструктуры здравоохранения. Таким образом, новый Закон об ОМС оставил неразрешенными ряд серьезных проблем, а в ряде случаев их усугубил. И наиболее важными из них представляются отсутствие конкретизации госгарантий и распределения ответственности, точнее, перенесение ответственности на уровень врача и пациента. Сомнения вызывает роль страховых компаний, которые не привносят в систему дополнительных денег и ни за что не отвечают. При этом присутствие в цепочке в качестве демпфера, обеспечивает страховые компании безбедным существованием. Территориальные фонды теперь тоже ни за что не отвечают, поскольку все финансы поступают через ФФОМС. В результате регионы, скорее всего, будут вынуждены обращаться в центр с просьбами о субвенциях, получить которые будет легче, показав увеличивающиеся показатели заболеваемости и продемонстрировав снижение здоровья населения. ФФОМС, обязавшись финансировать по стандартам, стоимость которых никак не привязана к имеющимся средствам, быстро окажется в ситуации невозможности выполнения взятых обязательств. Все это может привести к самым серьезным социальным последствиям. К счастью, реализация наиболее значимых положений Закона отложена до 2012 г., что дает надежду и возможность внесения изменений, способных снизить существующие риски.
«Ремедиум»
И.ФИЛИППОВА
Подписано в печать
31.03.2011
Приказ ФФОМС от 16.08.2011 N 145 «Об утверждении формы и порядка ведения отчетности N ПГ «Организация защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2011 N 21880) Приказ ФФОМС от 16.08.2011 N 146 «Об утверждении форм отчетности» (вместе с «Указаниями по заполнению формы «Отчет о деятельности медицинской организации в сфере обязательного медицинского страхования», «Указаниями по заполнению формы отчетности «Отчет о деятельности страховой медицинской организации в сфере обязательного медицинского страхования») (Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2011 N 21882) Приказ ФФОМС от 01.12.2010 N 230 (ред. от 16.08.2011) «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2011 N 19614) Приказ Минздрава МО, ТФОМС МО от 10.08.2011 N 667/180 «О внесении изменений и дополнений в приказ N 191/141 от 29.12.2001»
След.Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 20-2/10/2-12028 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год» Статья. «Не нужно резких движений» (Редакционный материал) («Медицинский вестник», 2010, N 36)
Товары
-
Medical Books 11
342 ₽
-
Simbryo
342 ₽
-
Holland-frei Cancer Medicine
205 ₽
-
Urology Books
342 ₽
