Приказ Минздравсоцразвития России от 19.01.2011 N 8 (ред. от 03.11.2011) «Об утверждении Ведомственного плана организации законопроектных работ на 2011 год» Статья. «Международная классификация функционирования и ограничений жизнедеятельности и здоровья» (Редакционный материал) («Медицинская статистика и оргметодработа в учреждениях здравоохранения», 2011, N 10)
Изменения, внесенные Приказом Минздравсоцразвития РФ от от 03.11.2011 N 1338, вступили в силу с 3 ноября 2011 года. Текст документа
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 января 2011 г. N 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОГО ПЛАНА ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОПРОЕКТНЫХ РАБОТ НА 2011 ГОД
(в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 04.02.2011 N 83, от 26.04.2011 N 346, от 28.07.2011 N 821, от 03.11.2011 N 1323)
В целях реализации функций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Ведомственный план организации законопроектных работ на 2011 год. 2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Статс-секретаря — заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Ю.В.Воронина.
Министр
Т.ГОЛИКОВА
Утвержден
Приказом Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации
от 19 января 2011 г. N 8
ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЛАН
ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОПРОЕКТНЫХ РАБОТ НА 2011 ГОД
(в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 04.02.2011 N 83, от 26.04.2011 N 346, от 28.07.2011 N 821, от 03.11.2011 N 1323)
N Наименование проекта Основание разработки Объемы и порядок Ответственный Срок Срок Срок Срок п/п федерального закона проекта федерального финансирования департамент доклада внесения доклада внесения
закона Министерства концеп- концеп- проекта проекта ции ции про- феде- феде- проекта екта фе- рального рального феде- дераль- закона закона в рально- ного за- руковод- Прави- го кона в ству тельство закона Прави- Минис- Россий- руко- тельство терства ской Фе- водству Россий- дерации Минис- ской Фе- терства дерации 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. "О тарифе страхового пункт 1 Плана законо- Целевого Департамент январь январь февраль август взноса на обязательное проектной деятельности финансирования не развития 2011 г. 2011 г. 2011 г. 2011 г. медицинское страхование Правительства Россий- предусмотрено медицинского неработающего населе- ской Федерации на 2011 страхования ния" год, утвержденного распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2411-р
(в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 346, от 28.07.2011 N 821)
2. "О внесении изменений в пункт 2 Плана законо- Целевого Департамент - - февраль декабрь Федеральный закон "О проектной деятельности финансирования не охраны 2011 г. 2011 г. санитарно-эпидемиоло- Правительства Россий- предусмотрено здоровья и гическом благополучии ской Федерации на 2011 санитарно- населения" (в части год, утвержденного эпидемиоло- наделения Правительства распоряжением Прави- гического Российской Федерации тельства Российской благополучия полномочиями по уста- Федерации от человека новлению порядка учреж- 27.12.2010 N 2411-р дения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питье- вого, хозяйственно- бытового водоснабжения и в лечебных целях)
(в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2011 N 821, от 03.11.2011 N 1323)
3. "О внесении изменений в пункт 1 Плана меро- Целевого Департамент - - февраль декабрь некоторые законодатель- приятий по реализации финансирования не охраны 2011 г. 2011 г. ные акты Российской Концепции осуществле- предусмотрено здоровья и Федерации в связи с ния государственной санитарно- присоединением политики противодейст- эпидемиологи- Российской Федерации к вия потреблению табака ческого Рамочной конвенции на 2010-2015 годы, благополучия Всемирной организации утвержденного распоря- человека здравоохранения по жением Правительства борьбе против табака" Российской Федерации от 23.09.2010 N 1563-р; пункт 3 Плана законо- проектной деятельности Правительства Россий- ской Федерации на 2011 год, утвержденного распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2411-р
(в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 346, от 03.11.2011 N 1323)
4. "О внесении изменений в пункт 16 Плана законо- Целевого Департамент - - март декабрь статью 144 Трудового проектной деятельности финансирования не заработной 2011 г. 2011 г. кодекса Российской Фе- Правительства Россий- предусмотрено платы, охраны дерации и признании ут- ской Федерации на 2011 труда и ратившим силу Федераль- год, утвержденного социального ного закона "Об оплате распоряжением Прави- партнерства труда работников феде- тельства Российской ральных государственных Федерации от учреждений" (в части 27.12.2010 N 2411-р определения полномочий Правительства Россий- ской Федерации по уста- новлению систем оплаты труда работников феде- ральных государственных учреждений)
(в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 346, от 03.11.2011 N 1323)
5. "О внесении изменения в в инициативном порядке Целевого Департамент - - - март статью 1 Федерального финансирования не заработной 2011 г. закона "О минимальном предусмотрено платы, охраны размере оплаты труда" труда и (в части установления социального новой величины мини- партнерства мального размера оплаты труда)
6. Утратил силу. — Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03.11.2011 N 1323
7. "Об основах социального подпункт "а" пункта 1 Целевого Департамент - - март ноябрь обслуживания населения перечня поручений финансирования не организации 2011 г. 2011 г. в Российской Президента Российской предусмотрено социальной Федерации" Федерации Д.А. Медве- защиты дева от 27.11.2010 N населения Пр-3464ГС, данного по итогам заседания пре- зидиума Государствен- ного совета Российской Федерации 25.10.2010; пункт 8 Плана законо- проектной деятельности Правительства Россий- ской Федерации на 2011 год, утвержденного распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2411-р
(в ред. Приказа Минздравсоцразвития от 28.07.2011 N 821)
8. "О внесении изменения в поручение Председателя Целевого Департамент - - апрель декабрь статью 4 Федерального Правительства Россий- финансирования не организации 2011 г. 2011 г. закона от 21.07.2005 ской Федерации предусмотрено социальной N 115-ФЗ "О концессион- В.В.Путина от защиты ных соглашениях" 30.04.2010 населения N ВП-П13-3011
(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03.11.2011 N 1323)
9. "Об исполнении бюджета Бюджетный кодекс Целевого Финансовый - - апрель май Пенсионного фонда Российской Федерации; финансирования не департамент 2011 г. 2011 г. Российской Федерации за пункт 10 Плана законо- предусмотрено 2010 год" проектной деятельности Правительства Россий- ской Федерации на 2011 год, утвержденного распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2411-р 10. "Об исполнении бюджета Бюджетный кодекс Целевого Финансовый - - апрель май Фонда социального Российской Федерации; финансирования не департамент 2011 г. 2011 г. страхования Российской пункт 11 Плана законо- предусмотрено Федерации за 2010 год" проектной деятельности Правительства Россий- ской Федерации на 2011 год, утвержденного распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2411-р 11. "Об исполнении бюджета Бюджетный кодекс Целевого Финансовый - - апрель май Федерального фонда обя- Российской Федерации; финансирования не департамент 2011 г. 2011 г. зательного медицинского пункт 4 Плана законо- предусмотрено страхования за 2010 проектной деятельности год" Правительства Россий- ской Федерации на 2011 год, утвержденного распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2411-р 12. "О внесении изменения в абзац 3 пункта 14 Целевого Департамент - - июнь декабрь статью 9 Федерального протокола совещания у финансирования не заработной 2011 г. 2011 г. закона "О промышленной Председателя Прави- предусмотрено платы, охраны безопасности опасных тельства Российской труда и производственных объек- Федерации В.В.Путина социального тов" (в части введения от 24.06.2010 партнерства на предприятиях, экс- N ВП-П9-35пр плуатирующих опасные производственные объек- ты, единой системы управления промышленной безопасностью и охраной труда)
(в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2011 N 821, от 03.11.2011 N 1323)
13. "О ратификации Конвен- поручения Президента Целевого Департамент - - май июнь ции МОТ от 23.06.1993 Российской Федерации финансирования не заработной 2011 г. 2011 г. N 174 о предотвращении Д.А.Медведева от предусмотрено платы, охраны крупных промышленных 18.05.2009 N Пр-1253 и труда и аварий" Председателя Прави- социального тельства Российской партнерства Федерации от 31.05.2009 N ВП-П12-3022
14. Утратил силу. — Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 346
15. "О внесении изменений в пункт 6 Плана законо- 1,4 млн. руб. за Департамент - - - июнь статью 26 Федерального проектной деятельности счет средств развития 2011 г. закона "О наркотических Правительства Россий- федерального фармацевтиче- средствах и психотроп- ской Федерации на 2011 бюджета ского рынка и ных веществах" (в части год, утвержденного рынка установления порядка распоряжением Прави- медицинской централизованного изго- тельства Российской техники товления специальных Федерации от бланков рецептов на 27.12.2010 N 2411-р наркотические средства и психотропные вещест- ва)
16. Утратил силу. — Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03.11.2011 N 1323
17. Утратил силу. — Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03.11.2011 N 1323
18. "О нормативе финансовых пункт 2 части 3 статьи 615 руб./мес. Департамент - - сентябрь сентябрь затрат в месяц на одно- 4.1 Федерального зако- расчетный развития 2011 г. 2011 г. го гражданина, получа- на от 17.07.1999 норматив фармацевтиче- ющего государственную N 178-ФЗ "О государст- ского рынка и социальную помощь в венной социальной рынка виде социальной услуги помощи"; медицинской по обеспечению лекарст- пункт 15 Плана законо- техники венными препаратами, проектной деятельности медицинскими изделиями, Правительства Россий- а также специализиро- ской Федерации на 2011 ванными продуктами для год, утвержденного детей-инвалидов на 2012 распоряжением Прави- год" тельства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2411-р 19. "О бюджете Федерального Бюджетный кодекс Целевого Финансовый - - июль сентябрь фонда обязательного Российской Федерации; финансирования не департамент 2011 г. 2011 г. медицинского страхова- пункт 7 Плана законо- предусмотрено ния на 2012 год и на проектной деятельности плановый период 2013 и Правительства Россий- 2014 годов" ской Федерации на 2011 год, утвержденного распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2411-р 20. "О бюджете Пенсионного Бюджетный кодекс Целевого Финансовый - - июль сентябрь фонда Российской Российской Федерации; финансирования не департамент 2011 г. 2011 г. Федерации на 2012 год и пункт 12 Плана законо- предусмотрено на плановый период 2013 проектной деятельности и 2014 годов" Правительства Россий- ской Федерации на 2011 год, утвержденного распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2411-р 21. "О бюджете Фонда Бюджетный кодекс Целевого Финансовый - - июль сентябрь социального страхования Российской Федерации; финансирования не департамент 2011 г. 2011 г. Российской Федерации на пункт 13 Плана законо- предусмотрено 2012 год и на плановый проектной деятельности период 2013 и 2014 Правительства Россий- годов" ской Федерации на 2011 год, утвержденного распоряжением Прави- тельства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2411-р 22. "О страховых тарифах на пункт 14 Плана законо- Целевого Департамент - - август сентябрь обязательное социальное проектной деятельности финансирования не развития 2011 г. 2011 г. страхование от несчаст- Правительства Россий- предусмотрено социального ных случаев на произ- ской Федерации на 2011 страхования и водстве и профессио- год, утвержденного государствен- нальных заболеваний на распоряжением Прави- ного обеспе- 2012 год и на плановый тельства Российской чения период 2013 и 2014 Федерации от годов" 27.12.2010 N 2411-р 23. "О потребительской пункт 1 статьи 3 Феде- Целевого Департамент - - июнь декабрь корзине в целом по рального закона от финансирования не анализа и 2011 г. 2011 г. Российской Федерации" 24.10.1997 N 134-ФЗ "О предусмотрено прогноза раз- прожиточном минимуме в вития здраво- Российской Федерации" охранения и социально- трудовой сферы
(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03.11.2011 N 1323)
24. "О внесении изменений в в инициативном порядке Целевого Департамент март апрель май сентябрь Федеральный закон от финансирования не охраны 2011 г. 2011 г. 2011 г. 2011 г. 26 декабря 2008 г. предусмотрено здоровья и N 294-ФЗ "О защите прав санитарно- юридических лиц и инди- эпидемиологи- видуальных предпринима- ческого телей при осуществлении благополучия государственного конт- человека роля (надзора) и муни- ципального контроля"
(п. 24 введен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.02.2011 N 83)
25. "О ратификации Конвен- поручения Президента Планируется реа- Департамент - - октябрь ноябрь ции Организации Объеди- Российской Федерации лизовать в рамках по делам 2011 г. 2011 г. ненных Наций о правах Д.А.Медведева от разработанного инвалидов инвалидов" 17.04.2009 N Пр-937 и Министерством Заместителя Председа- здравоохранения и теля Правительства социального раз- Российской Федерации вития Российской А.Д.Жукова от Федерации проекта 23.04.2009 Государственной N АЖ-П12-2186 программы "Доступная среда на 2011-2015 годы". Расходы средств федераль- ного бюджета на мероприятия, свя- занные с реализа- цией Конвенции и норм проекта фе- дерального закона составят 26264,0 млрд. руб. в те- чение 2011-2015 гг. в соответст- вии с проектом Государственной программы 26. "О внесении изменений в поручения Президента Планируется реа- Департамент - - октябрь ноябрь отдельные законодатель- Российской Федерации лизовать в рамках по делам 2011 г. 2011 г. ные акты Российской Д.А.Медведева от разработанного инвалидов Федерации по вопросам 17.04.2009 N Пр-937 и Министерством социальной защиты Заместителя Председа- здравоохранения и инвалидов в связи с теля Правительства социального раз- ратификацией Конвенции Российской Федерации вития Российской Организации Объединен- А.Д.Жукова от Федерации проекта ных Наций о правах 23.04.2009 Государственной инвалидов" N АЖ-П12-2186 программы "Дос- тупная среда на 2011-2015 годы". Расходы средств федерального бюд- жета на мероприя- тия, связанные с реализацией Конвенции и норм проекта федераль- ного закона составят 26264,0 млрд. руб. в те- чение 2011-2015 гг. в соответст- вии с проектом Государственной программы 27. "О внесении изменений в поручения Председателя Целевого Департамент - - ноябрь ноябрь Кодекс Российской Феде- Правительства Россий- финансирования не заработной 2011 г. 2011 г. рации об административ- ской Федерации предусмотрено платы, охраны ных правонарушениях" (в В.В.Путина от труда и части усиления ответст- 05.10.2009 социального венности работодателя N ВП-П12-5786 и партнерства при нарушении сроков Руководителя Аппарата выплаты заработной Правительства Россий- платы и других сумм, ской Федерации - За- причитающихся работ- местителя Председателя нику, в части установ- Правительства Россий- ления ответственности ской Федерации за нарушения требований С.С.Собянина от законодательства при 05.12.2009 расторжении трудовых N СС-П12-7136 договоров и оформлении трудовых договоров с работником в письменной форме, при привлечении работников к сверхуроч- ной работе, предостав- лении ежегодных оплачиваемых отпусков) 28. "О внесении изменения в в инициативном порядке Целевого Департамент - - октябрь ноябрь статьи 50, 51 Трудового финансирования не заработной 2011 г. 2011 г. кодекса Российской предусмотрено платы, охраны Федерации" (в части труда и определения понятия социального "соответствующий орган партнерства по труду") 29. "О внесении изменений в в инициативном порядке Целевого Департамент - - октябрь ноябрь статью 48 Трудового финансирования не заработной 2011 г. 2011 г. кодекса Российской предусмотрено платы, охраны Федерации" (в части труда и предоставления права социального федеральному органу партнерства исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государст- венной политики по нормативно-правовому регулированию в сфере труда установления перечня критериев для обоснования письменного отказа работодателя к соглашению)
«Медицинская статистика и оргметодработа в учреждениях здравоохранения», 2011, N 10
МЕЖДУНАРОДНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗДОРОВЬЯ
МКФ принадлежит к «семье» международных классификаций, разработанных ВОЗ, которые применимы к различным аспектам здоровья. Международные классификации обеспечивают общие правила кодирования широкого круга информации, связанной со здоровьем (например, диагноз, функционирование и ограничение жизнедеятельности и т.д.).
Важнейшей из международных классификаций в области здравоохранения, помимо МКБ-10 <>, является международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ). Основная цель МКФ — обеспечить унифицированным стандартным языком и определить рамки для описания показателей здоровья и показателей, связанных со здоровьем. Она вводит определения составляющих здоровья и некоторых, связанных со здоровьем составляющих благополучия (таких как образование и труд).
<> Международная статистическая классификация болезней (МКБ) является основным инструментом статистических разработок информации о здоровье населения и деятельности учреждений здравоохранения. Она обеспечивает методическое единство и сопоставимость результатов изучения заболеваемости населения, причин смерти и поводов обращения в медицинские учреждения, как в пределах страны, так и между странами. Унифицированное использование МКБ-10 необходимо для обеспечения межрегиональной и международной сопоставимости статистических данных о заболеваемости и причинах смерти населения.
Домены <>, имеющиеся в МКФ, могут рассматриваться как домены здоровья и как домены, связанные со здоровьем. Эти домены описаны с позиций организма, индивида и общества посредством следующих основных перечней: 1) функции и структуры организма (B-Body), 2) активность (A-Activity) и участие (P-Participation). Как классификация, МКФ системно группирует различные домены индивида с определенным изменением здоровья (например, указывает, что индивид с заболеванием или расстройством делает или способен делать).
<> Домен — это практический и значимый набор взаимосвязанных физиологических функций, анатомических структур, действий, задач и сфер жизнедеятельности.
Функционирование является общим термином для констатации положительного или нейтрального аспектов функций организма, активности и участия, точно так же термин ограничения жизнедеятельности относится ко всем нарушениям, ограничениям активности и ограничениям возможности участия. Кроме того, МКФ содержит перечень факторов окружающей среды, которые взаимодействуют со всеми этими категориями. Таким образом, она позволяет пользователю практически отразить профиль функционирования и ограничений жизнедеятельности индивида, отраженный в рамках различных доменов. МКФ принадлежит к «семье» международных классификаций, разработанных Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ), которые применимы к различным аспектам здоровья. Международные классификации ВОЗ обеспечивают общие правила кодирования широкого круга информации, связанной со здоровьем (например, диагноз, функционирование и ограничение жизнедеятельности и т.д.). Международная классификация нарушений, ограничений жизнедеятельности и социальной недостаточности (МКН) впервые была опубликована ВОЗ в 1980 г для исследовательских целей. Разработанный после всесторонних испытаний и международных консультаций в течение последних 5 лет, он был утвержден 22 мая 2001 г. 54-й сессией ассамблеи ВОЗ (резолюция WHA54 21).
Цели МКФ
МКФ — это многоцелевая классификация, разработанная для использования в различных дисциплинах и областях. Ее специфические цели могут быть определены как следующие: — обеспечить научную основу для понимания и изучения показателей здоровья и показателей, связанных со здоровьем, результатов вмешательств и определяющих их факторов; — сформировать общий язык для описания показателей здоровья и показателей, связанных со здоровьем, с целью улучшения взаимопонимания между различными пользователями: работниками здравоохранения, исследователями, администраторами и обществом, включая людей с ограничениями жизнедеятельности; — сделать сравнимой информацию в разных странах, сферах здравоохранения, службах и во времени; — обеспечить систематизированную схему кодирования для информационных систем здоровья. Эти цели оказались взаимосвязанными, поскольку необходимость применения МКФ заставила создать многозначную и практичную систему, которая может использоваться разными потребителями в управлении здравоохранением, при контроле его качества и оценке эффективности в различных культурах.
Применение МКФ
Со времени публикации в качестве пробной версии в 1980 г., МКН использовалась для различных целей, например: — как статистический инструмент для сбора и накопления информации (например, при популяционных исследованиях, эпидемиологическом мониторинге или при создании информационных систем); — как инструмент исследований для. оценки результатов вмешательств, качества жизни и факторов окружающей среды; — как клинический инструмент для оценки потребностей, сравнения вариантов терапии, оценки профессиональной пригодности, реабилитации и оценки результатов вмешательств; — как инструмент социальной политики для планирования мер социальной защиты, компенсационных систем, их политики и реализации; — как инструмент обучения для разработки учебных планов, пропаганды и проведения общественных акций. Так как МКФ, безусловно, является классификацией здоровья и всех обстоятельств, которые связаны со здоровьем, она используется и в таких областях, как страхование, социальная защита, трудоустройство, образование, экономика, социальная политика, законодательство, гигиена. Она принята в ООН как одна из социальных классификаций, на которую ссылаются и в которой реализуются «Стандартные правила по созданию равных возможностей для лиц с ограничениями жизнедеятельности» <>. Таким образом, МКФ является удобным инструментом для реализации принятых международных документов по правам человека, а также национального законодательства.
<> Стандартные правила по созданию равных возможностей для лиц с ограничениями жизнедеятельности. Утверждены на 48 сессии Генеральной ассамблеи ООН 20 декабря 1993 г. (резолюция 48/96). Нью-Йорк, Департамент общественной информации ООН, 1994.
Имеется широкий круг областей, где применение МКФ будет полезным. Например, в социальной защите, при оценке управления здравоохранением, эпидемиологических исследованиях популяции на местном, национальном и международном уровнях. Она предлагает концептуальную структуру информации, которая применима на уровне охраны здоровья индивида, включая профилактику, укрепление здоровья и увеличение степени участия путем снятия или уменьшения социальных препятствий, обеспечения социальной поддержкой и облегчающими факторами. Она также применима при изучении систем здравоохранения для их оценки и формирования политики.
Характеристики МКФ
В классификации должно быть четко определено, что она классифицирует: ее концепция (общий подход), рамки и единицы измерения, ее устройство и то, как все эти элементы структурно взаимосвязаны. Последующие разделы раскрывают основные характеристики МКФ.
Общие подходы (концепция) МКФ
МКФ включает все аспекты здоровья человека и некоторые составляющие благополучия, относящиеся к здоровью, описывая их в терминах доменов здоровья и доменов, связанных со здоровьем <>. Классификация, оставаясь в рамках широкого понимания здоровья, не распространяется на события, не связанные со здоровьем, например, на события, которые определяются социально-экономическими факторами. Так, люди могут иметь ограничения при выполнении задач в реально существующей окружающей среде из-за расовой принадлежности, пола, религии или других социально-экономических причин, но это не будет ограничением возможности участия, связанным со здоровьем, что классифицируется в МКФ. Широко распространено заблуждение, что МКФ относится только к людям с ограничениями жизнедеятельности. На самом деле она применима ко всем людям. Показатели здоровья и показатели, связанные со здоровьем, при любом изменении здоровья, могут быть описаны с помощью МКФ. Другими словами, МКФ универсальна в применении.
<> Примеры доменов здоровья включают зрение, слух, ходьбу, обучение, запоминание, в то время как примеры доменов, связанных со здоровьем, включают транспортировку, образование, социальные взаимодействия и т.д.
Рамки МКФ
МКФ дает описание ситуаций, исходя из функционирования и его ограничений у человека, и служит каркасом для систематизации этой информации. Она выстраивает информацию во взаимосвязанном и легко понятном виде. Информация в МКФ систематизирована в двух частях. Часть 1 включает функционирование и ограничения жизнедеятельности, в то время как часть 2 охватывает контекстовые факторы. Каждая часть включает две составляющие:
Составляющие функционирования
и ограничений жизнедеятельности
Составляющая организм включает две классификации, одна для функций систем организма, другая для структур организма. Разделы в обеих классификациях построены в соответствии с системами организма. Составляющая активность и участие охватывает полный круг доменов, обозначающих аспекты функционирования с индивидуальной и социальной позиций.
Составляющие контекстовых факторов
Перечень окружающих факторов — это первая составляющая контекстовых факторов. Окружающие факторы влияют на все составляющие функционирования и ограничений жизнедеятельности и систематизированы по принципу: от непосредственно окружающих индивида до общего окружения.
Личностные факторы
Личностные факторы являются составляющей факторов контекста, но они не классифицированы в МКФ из-за больших социальных и культурных вариаций, связанных с ними. В части 1 составляющие функционирования и ограничений жизнедеятельности могут быть выражены двумя способами: с одной стороны, они могут отражать проблемы (например, нарушения, ограничения активности или ограничения возможности участия, обозначенные общим термином ограничения жизнедеятельности); с другой, отражать не проблемные (т.е. нейтральные) аспекты здоровья и связанных со здоровьем состояний, обозначенные общим термином функционирование. Эти составляющие функционирования и ограничений жизнедеятельности раскрываются посредством четырех отдельных, но взаимосвязанных параметров. Определение параметров осуществляется при использовании определителей. Функции и структуры организма могут быть представлены как изменения физиологических систем или анатомических структур. Для составляющей активность и участие предложены два параметра — потенциальная способность (капаситет) и реализация (см. раздел 4.2). Функционирование и ограничения жизнедеятельности индивида представляются в виде динамического взаимодействия между различными изменениями здоровья (болезни, расстройства, повреждения, травмы и т.п.) и факторами контекста. Как указывалось выше, контекстовые факторы включают как личностные (индивидуальные), так и факторы окружающей среды. МКФ содержит исчерпывающий перечень факторов окружающей среды, составляющих неотъемлемую часть классификации. Факторы окружающей среды взаимодействуют со всеми составляющими функционирования и ограничений жизнедеятельности. Для составляющей «факторы окружающей среды» основным параметром выступает облегчающее или препятствующее воздействие характеристик физической и социальной среды, а также мира отношений и установок.
Единица классификации
МКФ классифицирует различные показатели здоровья и показатели, связанные со здоровьем. Поэтому единицей классификации считается категория внутри каждого из доменов здоровья и доменов, связанных со здоровьем. Важно отметить, что в МКФ индивиды не являются единицами классификации, т.е. МКФ не классифицирует людей, а только с помощью набора доменов здоровья и доменов, связанных со здоровьем, описывает ситуацию индивида. Более того, описание всегда дается в контексте окружающих и личностных факторов.
Представление МКФ
В интересах пользователей МКФ представлена в двух версиях с различной степенью детализации. Полная версия МКФ, содержащаяся в этом издании, обеспечивает классификацию четырьмя уровнями детализации. Эти четыре уровня версии могут быть сведены к системе, которая включает все домены второго уровня классификации. Двухуровневая система также доступна в виде короткой версии МКФ.
Обзор составляющих МКФ
Определения в контексте здоровья:
Функции организма — это физиологические функции систем организма (включая психические функции). Структуры организма — это анатомические части организма, такие как органы, конечности и их компоненты. Нарушения — это проблемы, возникающие в функциях или структурах, такие как существенное отклонение или утрата. Активность — это выполнение задачи или действия индивидом. Участие — это вовлечение индивида в жизненную ситуацию. Ограничение активности — это трудности в осуществлении активности, которые может испытывать индивид. Ограничение возможности участия — это проблемы, которые может испытывать индивид при вовлечении в жизненные ситуации. Факторы окружающей среды создают физическую и социальную обстановку, среду отношений и установок, где люди живут и проводят свое время.
Обзор этих концепций дан в табл. 1. Как видно из таблицы МКФ имеет две части, каждая из которых состоит из двух составляющих: Часть 1. Функционирование и ограничения жизнедеятельности: (а) функции и структуры организма;
(б) активность и участие.
Часть 2. Факторы контекста:
(а) факторы окружающей среды;
(б) личностные факторы.
Каждая составляющая может быть представлена как позитивными, так и негативными терминами. Каждая составляющая состоит из различных доменов, а внутри каждого домена — из категорий, которые являются единицами классификации. Показатели здоровья и показатели, связанные со здоровьем индивида, могут быть зарегистрированы посредством выбора соответствующего кода категории с добавлением определителей, которые являются числовыми кодами, определяющими степень или величину функционирования (ограничений жизнедеятельности) в этой категории или величину того, в какой степени фактор окружающей среды выступает как фактор облегчения или барьер.
Таблица 1
Обзор МКФ
Часть 1: Функционирование и Часть 2: Контекстовые ограничения жизнедеятельности факторы Составляющие Функции и Активность и Факторы Личностные структуры участие окружающей факторы организма среды Домены Функции Сферы Внешнее Внутреннее организма жизнедеятель- влияние на влияние на Структуры ности (задачи, Функциони- функциони- организма действия) рование и рование и ограничения ограничения жизнедеятель- жизнедеятель- ности ности Параметры Изменение Потенциальная Облегчающее Влияние функций способность или свойств организма Выполнение затрудняющее личности (физиологи- задачи в влияние ческое) стандартных физической, Изменение условиях социальной структуры Реализация среды, мира (анатомическое) Выполнение отношении и задачи в установок реальной жизненной Позитивный Функциональная Активность Облегчающие не применимо аспект и Структурная Участие факторы целостность Функционирование Негативный Нарушение Ограничение Препятствую- не применимо аспект активности щие факторы/ Ограничение барьеры возможности участия Ограничение жизнедеятельности
Функции и структуры организма и нарушения
Функции организма — это физиологические функции систем организма (включая психические функции). Структуры организма — это анатомические части организма, такие как органы, конечности и их компоненты. Нарушения — это проблемы, возникающие в функциях или структурах, такие как существенное отклонение или утрата. 1) Функции организма и структуры организма классифицируются в двух различных секциях, разработанных для параллельного использования. Например, функции организма включают в себя основные чувства или функции человека, такие как «зрительные функции», а их структурный коррелят существует в виде «глаз и связанные с ним структуры». 2) Термин «организм» относится к человеческому организму как единому целому; следовательно, он включает головной мозг и его функции, т.е. интеллект. Умственные (или психические) функции, таким образом, относятся к категориям функций организма. 3) Функции организма и структуры организма классифицируются по системам организма, следовательно, структуры организма не рассматриваются как органы <>.
<> Несмотря на то, что организменный уровень был зафиксирован еще в версии МКН 1980 г., определение слова «орган» не является отчетливым. Глаз и ухо традиционно считаются органами; тем не менее, трудно определить и установить их границы, аналогично обстоит дело с конечностями и внутренними органами. Вместо «органного» подхода, который подразумевает существование единой части или составного элемента в организме, МКФ заменила этот термин термином структура организма».
4) Нарушения структуры могут включать в себя аномалию, дефект, утрату или другое значительное отклонение в структурах организма. Нарушение концептуально соответствует биологическим знаниям на тканевом, клеточном, субклеточном или молекулярном уровнях. Тем не менее, из практических соображений, эти уровни не включены в перечень. Биологические основы нарушений в классификации являются ведущими, и дополнительно может быть предусмотрено расширение классификации до клеточного или молекулярного уровня. Медицинским работникам при работе с классификацией следует помнить, что нарушения и лежащая в их основе патология — это не одно и то же, но нарушения являются ее проявлением. 5) Нарушения представляют собой отклонения от определенных общепринятых популяционных стандартов биомедицинского статуса организма и его функций, уточнение их составляющих осуществляется преимущественно специалистами, оценивающими физическое и психическое функционирование в соответствии с этими стандартами. 6) Нарушения могут быть временными или постоянными; прогрессирующими, регрессирующими или стабильными; перемежающимися или непрерывными. Отклонение от популяционной нормы может быть незначительным или выраженным, а его степень с течением времени может меняться в ту или иную сторону. Эти характеристики в последующем представлены в виде кодов определителей, расположенных после разделительной точки. 7) Нарушения не зависят от этиологии или от того, как они развиваются; например потеря зрения или конечности может быть следствием генетической аномалии или травмы. Наличие нарушения обязательно подразумевает причину, хотя причина может быть недостаточной для объяснения последовавшего за ней нарушения. Аналогично, наличие нарушения всегда указывает на присутствие функционального или структурного расстройства организма, но оно может быть вызвано любым заболеванием, расстройством или физиологическим состоянием. 8) Нарушения могут быть частью или проявлением изменения здоровья, но они не являются обязательным признаком болезни и не означают, что индивид должен считаться больным. 9) Нарушения шире и масштабнее, чем расстройства или болезни, например, утрата конечности — это нарушение структуры организма, но не расстройство или болезнь. 10) Одни нарушения могут приводить к другим нарушениям; например, потеря мышечной силы может ограничивать двигательные функции, функции сердца могут иметь отношение к изменению функций дыхания, нарушение восприятия может быть связано с функциями мышления. 11) Кажется, что некоторые категории составляющей функции и структуры организма частично совпадают с категориями МКБ-10, особенно это относится к симптомам и признакам. Тем не менее, цели обеих классификаций различны. Чтобы регистрировать заболеваемость и обращаемость за услугами, МКБ-10 в специальных разделах классифицирует симптомы, в то время как МКФ отражает их как часть функций организма, что может быть использовано для профилактики или определения потребностей пациентов. Наиболее важно то, что МКФ предполагает использование классификации функций и структур организма совместно с категориями активности и участия. 12) Нарушения классифицированы в соответствующих категориях с использованием определенных идентификационных критериев, т.е. как существующие или отсутствующие в соответствии с пороговым уровнем. Эти критерии одинаковы для функций и структур организма. Ими являются: а) утрата или отсутствие; б) снижение; в) добавление или избыток; г) отклонение. Как только нарушение появляется, оно может быть оценено по степени выраженности с использованием общего определителя МКФ. 13) Факторы окружающей среды находятся во взаимодействии с функциями организма подобно тому, как взаимодействуют качество воздуха и дыхание, свет и зрение, звуки и слух, отвлекающие раздражители и внимание, рельеф грунта и равновесие, окружающая температура и регуляция температуры тела.
Активность и участие/ограничение активности и ограничение возможности участия
Активность — это выполнение задачи или действия индивидом. Участие — это вовлечение индивида в жизненную ситуацию. Ограничение активности — это трудности в осуществлении активности, которые может испытывать индивид. Ограничение возможности участия — это проблемы, которые может испытывать индивид при вовлечении в жизненные ситуации. 1) Домены для составляющей: активность и участие, даны в одном перечне, охватывающем все сферы жизни (от базисных навыков обучения, использования зрения до более сложных сфер, таких как межличностные взаимодействия или трудовая занятость). Составляющая может использоваться как для обозначения активности (а) или участия (p), так и для того и другого вместе. Домены этой составляющей квалифицируются двумя определителями: реализация и потенциальная способность. Поэтому получаемая информация не дублируется (см. табл. 2).
Таблица 2
Активность и участие: информационная панель
Определители Домены Реализация Потенциальная способность
d1 Обучение и применение знаний
d2 Общие задачи и требования
d3 Общение
d4 Мобильность
d5 Самообслуживание
d6 Бытовая жизнь
d7 Межличностные взаимодействия и общение
d8 Главные сферы жизни
d9 Жизнь в сообществах, общественная и
гражданская жизнь
2) Определитель реализация устанавливает, что делает индивид в условиях реально окружающей его среды. Так как реальная окружающая среда включает социальный контекст, реализация может пониматься как «вовлечение в жизненную ситуацию» или «жизненный опыт» человека в актуальных условиях, в которых он живет <>. Эти условия включают окружающие факторы: все аспекты физической, социальной среды, мира отношений и установок, которые можно кодировать с использованием составляющей «факторы окружающей среды».
<> Определение «участие» вводится в концепцию вовлечения. Некоторые предложенные определения понятия «вовлечение» звучат как «принятие участия», «включение» или «занятость в жизненных сферах», «принятие или наличие доступа к ресурсам». В рамках информационной панели таблицы 2 единственным и доступным индикатором участия служит показатель реализации. Это не означает, что участие автоматически приравнивается к реализации. Концепция вовлечения должна быть отграничена от субъективного опыта вовлечения (чувства «причастности»).
3) Определитель потенциальная способность (капаситет) устанавливает способность индивида выполнять, или справляться с какой-либо задачей или действием. Этот параметр предназначен для отражения наиболее высокого уровня предельного функционирования, которого может достигнуть индивид в данном домене и в данный момент. Для оценки способностей индивида необходимо иметь «стандартное» окружение, чтобы нейтрализовать неравнозначное воздействие разного окружения на его способности. Таким стандартным окружением может быть: а) актуальное окружение, в котором обычно происходит тестирование потенциальной способности; или б) в тех случаях, где это невозможно, таким окружением считается то, которое оказывает одинаковое влияние. Такое окружение может называться «типичным» или «стандартным» окружением. Таким образом, потенциальная способность отражает способности индивида в определенных условиях. Эти определенные условия не должны отличаться друг от друга для разных стран и людей, что позволит проводить международные сравнения. Характеристики типичных или стандартных условий окружающей среды могут быть закодированы в факторах окружающей среды, представленных в классификации. Разница между потенциальной способностью и реализацией отражает различия влияний факторов реальной и типичной окружающей среды и тем самым указывает направление изменений этой окружающей среды с целью более полной реализации индивида. 4) Оба определителя потенциальной способности и реализации могут в дальнейшем использоваться как с учетом вспомогательных средств и посторонней помощи, так и без них. Хотя ни вспомогательные средства, ни посторонняя помощь не устраняют нарушений, они могут устранить ограничения функционирования в некоторых доменах. В этом случае кодирование будет особенно полезным, так как позволит определить, насколько ограничено функционирование индивида без вспомогательных устройств. 5) Сложности или проблемы в этих доменах могут появиться в тех случаях, когда имеются качественные или количественные отклонения в способах выполнения индивидом функций, относящихся к данному домену. Ограничения или ограничения возможности оцениваются в сравнении с общепринятыми популяционными стандартами. Стандарты или нормы, с которыми сравниваются потенциальная способность или реализация индивида — это функционирование индивида без аналогичного изменения здоровья (болезни, расстройства или травмы и т.п.). Ограничения или ограничения возможности фиксируют несоответствие между тем, что имеется, и тем, что ожидается. Ожидаемая реализация соответствует популяционным нормам, которые относятся к людям без специфичного изменения здоровья. Для определителя потенциальной способности используется та же самая норма, в результате чего можно сделать вывод о том, как следует воздействовать на окружающую среду для реализации способностей индивида. 6) Проблемы реализации могут возникать непосредственно из-за социального окружения, даже когда у индивида отсутствуют нарушения. Например, индивиду с положительной реакцией на ВИЧ- инфекцию без симптомов и болезни или с генетической предрасположенностью к какой-либо болезни без признаков нарушений и с достаточной потенциальной способностью работать может быть отказано в предоставлении услуг, он может подвергаться дискриминации или чувствовать на себе клеймо неполноценности. 7) Разграничить «активность» и «участие» на основе доменов составляющей «активность и участие» трудно. Дифференциация между «индивидуальным» и «социальным» на основе доменов также оказалась невозможной, создавая вариации и различные подходы в разных странах среди теоретиков и практиков. Поэтому в МКФ приводится один перечень, который пользователь по своему усмотрению может использовать для дифференциации активности и участия, что объясняется в приложении 3 (не приводится). Существует четыре основных подхода к решению этой задачи: а) обозначить одни домены как активность, другие как участие, при этом они не будут совпадать; б) сделать все так же, как в варианте а), но при наличии частичного совпадения доменов; в) обозначить все детализированные домены как активность, а широкие категории озаглавить как участие; г) использовать все домены как активность и участие одновременно.
Контекстовые факторы
Контекстовые факторы представляют полную обстановку, в которой живет и существует индивид. Они включают факторы окружающей среды и личностные факторы, которые могут влиять на индивида с изменением здоровья, на показатели здоровья и показатели, связанные со здоровьем этого индивида. Факторы окружающей среды создают физическую и социальную обстановку, среду отношений и установок, где люди живут и проводят свое время. Эти факторы являются внешними по отношению к индивиду и могут оказывать положительное или отрицательное влияние на реализацию индивида в обществе, потенциальную способность индивида или на функции и структуру организма индивида. 1) Факторы окружающей среды представлены в классификации таким образом, чтобы сфокусировать внимание на двух разных уровнях: а) Индивида — в непосредственном окружении индивида, охватывающем домашнюю обстановку, место работы, школу. Этот уровень включает физические и материальные особенности окружающей среды, с которой индивид сталкивается, а также прямые контакты с другими людьми, т.е. в семье, со знакомыми, сверстниками, посторонними. б) Общества — формальные и неформальные социальные структуры, службы, общие установки и системы в сообществе или сфере культуры, которые оказывают влияние на людей. Этот уровень включает организации и службы, относящиеся к труду, деятельности в сообществах, к правительственным учреждениям, транспортным и коммуникационным службам, негосударственным социальным структурам, а также законы, постановления, официальные и неофициальные правила, связи и идеологии. 2) Факторы окружающей среды взаимодействуют с такими составляющими как: функции и структуры организма, активность и участие. Для каждой составляющей сущность и степень этого взаимодействия могут быть детально разработаны в ходе будущих научных исследований. Ограничения жизнедеятельности характеризуются как последствия или результат сложных взаимоотношений между изменением здоровья индивида, личностными факторами и внешними факторами, представляющими условия, в которых индивид живет. В результате этих взаимоотношений разные окружающие факторы могут оказывать различное влияние на одного и того же индивида с определенным изменением здоровья. Окружающая среда с барьерами и без облегчающих факторов будет ограничивать возможность реализации индивида, среда же с облегчающими факторами может, наоборот, способствовать этой реализации. Общество может тормозить реализацию индивида в результате того, что оно или создает барьеры (например, недоступные здания) или не обеспечивает облегчающими факторами (например, недоступность вспомогательных средств). Личностные факторы — это индивидуальные характеристики, с которыми живет и существует индивид, состоящие из черт индивида, не являющихся частью изменения здоровья или показателей здоровья. Они могут включать пол, расу, возраст, другие изменения здоровья, тренированность, стиль жизни, привычки, воспитание, социальное окружение, образование, профессию, прошлый и текущий жизненный опыт (события в пошлом и в настоящем), тип личности и характера, склонности, другие характеристики, из которых все или некоторые могут влиять на ограничения жизнедеятельности на любом уровне. Личностные факторы в МКФ не классифицируются. Тем не менее, они включены в схему рисунка 1, чтобы отметить тот вклад, который может оказывать их влияние на конечный результат различных вмешательств.
Модель функционирования и ограничений жизнедеятельности
Процесс функционирования и ограничений жизнедеятельности
Как классификация, МКФ не моделирует «процесс» функционирования и ограничений жизнедеятельности. Однако, она может быть использована для описания этих процессов, предлагая средства отображения различных параметров и доменов. МКФ обеспечивает многоцелевые подходы к классификации функционирования и ограничений жизнедеятельности как взаимодействующих и развивающихся процессов. Она обеспечивает строительными блоками пользователей, желающих создавать модели и изучать различные аспекты этих процессов. В этом смысле, МКФ может рассматриваться как язык: тексты, созданные с его помощью, зависят от пользователей, их творчества и научной ориентации. Чтобы понять взаимодействия различных компонентов может быть полезна диаграмма, представленная на рисунке 1 <>.
<> МКФ существенно отличается от МКН 1980 г. в описании взаимоотношений между составляющими функционирования и ограничений жизнедеятельности. Необходимо отметить, то любая диаграмма, вероятно, будет неполной и склонной к искажению ситуации вследствие сложности взаимодействий в многокомпонентной модели. Настоящая модель использована для иллюстрации множества взаимодействий. Другие описания, указывающие на иные важные стороны процессов, также вполне возможны. Интерпретации взаимодействий между различными компонентами и составляющими также могут варьировать (например, влияние факторов окружающей среды на функции организма, безусловно, отличается от их влияния на участие).
Изменение здоровья /\
\/ \/ \/ Функции и Активность Участие структуры организма /\ /\ /\
\/ \/
Факторы Личностные окружающей факторы среды
Рис. 1. Взаимодействия между составляющими МКФ
На этой диаграмме функционирование индивида в специфическом домене представляется как взаимодействие или сложные отношения между изменением здоровья и контекстовыми факторами (факторами окружающей среды и личностными факторами). Существует динамическое взаимодействие между этими элементами: вмешательства на уровне одного элемента могут потенциально изменить другой или другие элементы. Эти взаимодействия специфичны и не всегда предсказуемы в отношениях друг с другом. Взаимодействие проявляется в двух направлениях; наличие ограничения жизнедеятельности даже само по себе способно модифицировать изменение здоровья. Может быть полезным и обоснованным вывод о том, что снижение потенциальной способности возникло вследствие одного или более нарушений или ограничение возможности реализации является следствием снижения потенциальной способности в одном или более доменах. Но важно собирать данные по этим параметрам независимо друг от друга и в дальнейшем выяснять наличие совпадений и причинных связей между ними. Здоровье целесообразно описывать с использованием всех составляющих. Например, индивид может: — иметь нарушения без снижения потенциальной способности (например, обезображивание при проказе не влияет на потенциальную способность индивида); — иметь проблемы реализации или снижение потенциальной способности без очевидных нарушений (например, сниженную реализацию в повседневной деятельности, связанную с множеством болезней); — иметь проблемы реализации без нарушений и снижения потенциальной способности (например, индивид с положительной реакцией на ВИЧ- инфекцию, поправившийся душевнобольной сталкиваются с клеймением или дискриминацией в межличностных отношениях или на работе); — иметь снижение потенциальной способности при отсутствии посторонней помощи и не испытывать проблем реализации в реальной окружающей среде (например, индивид с ограничениями в передвижении может быть обеспечен обществом вспомогательным техническим средством для передвижения); — испытывать влияние в обратном направлении (например, неподвижность конечностей может вызвать мышечную атрофию; пребывание в благотворительном учреждении может привести к потере социальных навыков). Примеры в приложении 4 иллюстрируют возможные взаимодействия между составляющими. Схема рисунка 1 демонстрирует ту роль, которую играют контекстовые факторы, т.е. факторы окружающей среды и личностные факторы в этих процессах. Эти факторы взаимодействуют с индивидом, имеющим изменение здоровья, и определяют уровень и степень индивидуального функционирования. Факторы окружающей среды являются внешними (наружными) по отношению к индивиду (например, отношение общества, архитектурные характеристики, правовая система), и они систематизированы в классификации факторов окружающей среды. С другой стороны, личностные факторы в настоящей версии МКФ не классифицированы. Если понадобится пользователю, их оценка оставлена на его усмотрение. Они могут включать: пол, расу, возраст, другие состояния здоровья, тренированность, стиль жизни, привычки, воспитание, социальную обстановку, образование, профессию, прошлый и настоящий опыт (события прошлой жизни и существующие одновременно события), общую поведенческую модель и тип характера, индивидуальные психологические качества и другие характеристики, все или любые из них, которые могут играть роль в ограничениях жизнедеятельности на любом уровне.
Медицинская и социальная модель
Было предложено множество концептуальных моделей» для понимания и объяснения ограничений жизнедеятельности и функционирования. Это отражено в полемике «медицинской модели» против «социальной модели». Медицинская модель рассматривает ограничения жизнедеятельности как персональную проблему, вызванную непосредственно болезнью, травмой или другим изменением здоровья, которая требует медицинской помощи в виде индивидуального лечения, проводимого профессионалами. Контроль ограничений жизнедеятельности является целью лечения или приспособления и изменения поведения индивида. Медицинская помощь рассматривается как основной выход из положения, а на уровне политики принципиальной реакцией является изменение и реформирование здравоохранения. С другой стороны, социальная модель ограничений жизнедеятельности смотрит на этот вопрос как на социальную проблему и главным образом как на вопрос полной интеграции индивида в общество. Ограничения жизнедеятельности — это не атрибут индивида, а комплексное сочетание условий, многие из которых сформированы социальным окружением. Следовательно, управление ситуацией требует социальных решений и во многом предполагает коллективную ответственность общества за проведение изменений окружающей среды, необходимых для полноценного участия лиц с ограничениями жизнедеятельности во всех сферах общественной жизни. Поэтому результатом данной позиции или идеологии будут социальные изменения, которые на политическом уровне становятся вопросом прав человека. В соответствии с этой моделью ограничения жизнедеятельности приобретают политический смысл. МКФ базируется на интеграции этих двух противоположных моделей. Для объединения различных сторон функционирования используется биопсихосоциальный подход. Поэтому МКФ пытается достичь синтеза, чтобы обеспечить согласованный взгляд на различные стороны здоровья с биологической, личностной и социальной позиции
Использование МКФ
МКФ — это классификация функционирования и ограничений жизнедеятельности человека. Она системно группирует домены здоровья и домены, связанные со здоровьем. Далее внутри каждой составляющей домены группируются согласно их общим характеристикам (таким как их происхождение, тип или сходство) и располагаются в смысловом порядке. Классификация построена в соответствии с рядом принципов. Эти принципы относятся к взаимосвязанности уровней и иерархии классификации (порядок уровней). Тем не менее, некоторые категории МКФ не выстроены в иерархическом порядке, а выстроены без подчинения, как равные члены ее ветвей. Ниже перечислены структурные признаки классификации, которые имеют отношение к ее использованию. 10 МКФ дает стандартные рабочие определения доменов здоровья и доменов, связанных со здоровьем, в противоположность «общеупотребляемым» определениям здоровья. Эти определения описывают неотъемлемые свойства каждого домена (например, качества, свойства и взаимоотношения) и содержат информацию о том, что включено и что исключено из каждого домена. Определения содержат традиционно используемые фиксированные пункты для оценки, поэтому они могут быть переведены в опросники. С другой стороны, результаты существующих оценочных методик могут быть кодированы в терминах МКФ. Например, «функции зрения» определяются терминами функций восприятия формы и контура с различных расстояний, так что выраженность затруднений зрения может кодироваться как легкая, умеренная, выраженная и абсолютная в отношении этих параметров. 2) МКФ использует буквенно-цифровую систему, в которой буквы — b, s, d, е используются для обозначения функций (b) и структур (s) организма, активности и участия (d) и факторов окружающей среды (е). За этими буквами следует числовой код, который начинается с номера раздела (одна цифра), за которым следуют обозначения второго уровня (две последующие цифры), третьего и четвертого уровня (по одной цифре каждый). 3) Категории МКФ сгруппированы таким образом, что общие категории включают в себя более детализированные родственные подкатегории (например, раздел 4 составляющей активность и участие, относящийся к мобильности, включает отдельные категории: положения стоя и сидя, ходьбу, перенос грузов и т.д.). Краткая (сжатая) версия охватывает два уровня, в то время как полная (детализированная) версия расширена до четырех уровней. Коды краткой и полной версий находятся в соответствии по отношению друг к другу, и краткая версия может быть составлена из полной версии. 4) Любой индивид может иметь ряд кодов на каждом уровне. Они могут быть независимыми или взаимосвязанными. 5) Коды МКФ приобретают законченный вид только тогда, когда присутствует определитель, который отмечает величину уровня здоровья (например, выраженность проблемы). Определители кодируются одной, двумя или большим количеством цифр после разделительной точки. Использование любого кода должно сопровождаться применением хотя бы одного определителя. Коды теряют смысл, если они используются без определителей. 6) Первый определитель для функций и структур организма, определители реализации и потенциальной способности для активности и участия, а также первый определитель для факторов окружающей среды отражают степень выраженности проблем в представленных составляющих. 7) Все три составляющие классифицируемые в МКФ (функции и структуры организма, активность и участие и факторы окружающей среды) измеряются с помощью единой шкалы. В зависимости от составляющей, наличие проблемы может означать нарушение, ограничение или ограничение возможности, препятствие. К соответствующему домену классификации должны подбираться подходящие определяющие слова, указанные ниже в скобках (знак ххх стоит вместо кода домена второго уровня):
ххх.0 НЕТ проблем (никаких, отсутствуют, ничтожные,…) 0-4%
ххх.1 ЛЕГКИЕ проблемы (незначительные, слабые,…) 5-24%
ххх.2 УМЕРЕННЫЕ проблемы (средние, значимые,…) 25-49%
ххх.3 ТЯЖЕЛЫЕ проблемы (высокие, интенсивные,…) 50-95%
ххх.4 АБСОЛЮТНЫЕ проблемы (полные,…) 96-100%
ххх.8 не определено
ххх.9 не применимо
Определение этих количественных значений должно быть универсальным, и методики оценки нуждаются в разработке в ходе исследований. Широкий диапазон процентных значений дан для тех случаев, когда для количественных измерений степени нарушений, ограничений или барьеров (препятствий) доступны градуированные методики оценки или другие стандарты. Например, в тех случаях, когда определяется «отсутствие проблем» или «абсолютные проблемы», ошибка при кодировании допустима только в пределах 5%. «Умеренные проблемы» составляют половину временных характеристик, или достигают середины шкалы абсолютных затруднений. Процентные значения, определяемые в различных доменах, при сравнении с совокупными популяционными стандартами должны быть представлены в перцентилях. 8) В случае с факторами окружающей среды первый определитель может быть использован для обозначения или меры позитивных влияний окружающих факторов, т.е. облегчающих факторов, или меры негативных влияний, т.е. барьеров. Для того и другого может быть использована одна шкала 0-4, но при обозначении облегчающих факторов точка десятичной дроби заменяется знаком плюс (+): например, el10+2. Факторы окружающей среды могут кодироваться: а) отдельно по отношению к каждой составляющей, или б) полностью вне связи с отдельной составляющей. Первый вариант предпочтительней, так как идентифицирует воздействия и признаки более точно. 9) В процессе кодирования отдельных пунктов разным пользователям может быть необходимо и полезно добавление другого рода информации. Существует множество потенциально приемлемых дополнительных определителей. Таблица 3 описывает и излагает детали определителей для каждой составляющей, а также дает разъяснения по созданию дополнительных определителей. 10) Описания доменов здоровья и доменов, связанных со здоровьем, относятся к данному конкретному моменту, т.е. это моментальная фиксация увиденного. Однако их многократное использование во времени дает возможность характеризовать траекторию разворачивания процесса во времени и по существу. 11) В МКФ показатели здоровья и показатели, связанные со здоровьем индивида, представлены ранжированными кодами, которые включаются в две части классификации. Для индивида максимальное число кодов на первом уровне может достигнуть 34 (например, 8 — функции организма, 8 — структуры организма, 9 — реализация, 9 — потенциальная способность). Аналогично, при оценке индивида на двух уровнях число кодов возрастает до 362. При дальнейшей детализации число кодов составляет 1424. В реальной жизни, в которой будет использоваться МКФ, чтобы адекватно оценить ситуацию до второго (три цифры) уровня детализации, понадобится от 3 до 18 кодов. Обычно более подробная 4-х уровневая версия используется при специальных исследованиях (например, при изучении эффективности реабилитации, в гериатрии), тогда как 2-х уровневая классификация может использоваться при эпидемиологическом мониторинге и оценке эффективности вмешательств. Дальнейшие рекомендации по применению кодов представлены в приложении 2 (не приводится). Пользователям настоятельно рекомендуется приобрести навыки использования классификации через структуры ВОЗ и созданную сеть сотрудничающих с ними центров
Таблица 3
Определители
Составляющие Первый определитель Второй определитель
Функции организма (b) Общий определитель с Отсутствует негативной шкалой для обозначения величины и выраженности нарушения Пример: b168.3 обозначает тяжелое нарушение специфических умственных функций речи
Структура организма (s) Общий определитель с Используется для
негативной шкалой для обозначения характера обозначения величины и изменений выраженности нарушения соответствующей Пример: s730.3 структуры организма: обозначает тяжелое 0 нет изменений нарушение структуры структуры верхней конечности 1 полное отсутствие 2 частичное отсутствие 3 добавочная часть 4 аберрантные отклонения 5 нарушение целостности 6 изменение позиции 7 качественные изменения структуры, включая задержку жидкости 8 не определено 9 не применимо Пример: s730.32 обозначает частичное отсутствие верхней конечности Активность и участие (d) Реализация Потенциальная Общий определитель способность Проблемы индивида в (капаситет) реальных условиях окружающей среды Общий определитель Пример: d5101.1_ обозначает умеренные Снижение без помощи трудности при мытье всего тела, с Пример: d5101._2 использованием обозначает умеренные вспомогательного трудности при мытье оборудования, которое всего тела, и то, что доступно инвалиду в эти умеренные его реальном окружении трудности возникают в случае отсутствия посторонней помощи или вспомогательного оборудования Факторы окружающей Общий определитель с Отсутствует среды (e) негативной и позитивной шкалами, обозначающими степень выраженности барьеров или облегчающих факторов, соответственно Пример: e130.2 обозначает, что данные изделия для обучения являются умеренным барьером. Наоборот, e130+2 будет обозначать, что изделия для обучения являются умеренным облегчающим фактором
Приложение N 4
к МКФ
ПРИМЕРЫ
Ниже даны примеры, представляющие применение концепций МКФ в различных ситуациях. Они призваны помочь пользователям понять предназначение и способы применения основных концепций классификации и ее параметров. Дальнейшую информацию можно получить из обучающих руководств и на курсах ВОЗ.
Нарушение, не приводящее к ограничениям потенциальной способности и к проблемам реализации: Ребенок рожден с отсутствием ногтя. Эта врожденная аномалия является нарушением структуры, которое не влияет на функцию руки ребенка или на то, что ребенок может делать этой рукой; таким образом, снижение потенциальной способности ребенка отсутствует. Аналогично, могут отсутствовать проблемы реализации — например, в играх с другими детьми, если его не дразнят или не исключают из игры из-за этой аномалии. Поэтому у ребенка нет снижения потенциальной способности или проблем реализации.
Нарушения, не приводящие к снижению потенциальной способности, но вызывающие проблемы реализации: Ребенок с диабетом имеет нарушение функции: функция поджелудочной железы по выработке инсулина неадекватная. Диабет может контролироваться медикаментозно, а именно инсулином. Когда функции организма (уровень инсулина) контролируются, снижения потенциальной способности, связанные с нарушениями, отсутствуют. Однако ребенок с диабетом, из-за того, что вынужден ограничивать употребление сахара, вероятно, может иметь проблемы реализации в обществе с друзьями или знакомыми во время совместного приема пищи. Недостаток соответствующей пищи будет создавать барьер. Поэтому, несмотря на отсутствие ограничений потенциальной способности, вовлечение ребенка в жизнь общества в реально окружающей его среде будет снижено, если не предпринять шаги, гарантирующие обеспечение его соответствующими продуктами. Другой пример — индивид с витилиго на лице при отсутствии других жалоб на самочувствие. Эта косметическая проблема не приводит к снижению потенциальной способности. Однако индивид может жить там, где витилиго ошибочно расценивается как проказа и поэтому считается заразной болезнью. Поэтому в реально окружающей индивида среде это негативное отношение создаст барьер, приводящий к существенным проблемам реализации в межличностных взаимодействиях.
Нарушения, приводящие к снижениям потенциальной способности, которые, в зависимости от обстоятельств, сопровождаются или не сопровождаются проблемами реализации: Существенное отклонение интеллектуального развития — это умственное нарушение. Оно может привести к некоторому снижению потенциальной способности индивида в различных категориях. Факторы окружающей среды, однако, могут влиять на полноту реализации индивида в различных доменах жизни. Например, ребенок с этим умственным нарушением мог бы испытывать незначительное стеснение в окружающей среде с невысокими требованиями для общей популяции, где от ребенка требуется выполнение набора простых, повторяющихся задач. В данной окружающей среде ребенок хорошо реализуется в различных жизненных ситуациях. Такой же ребенок, растущий в окружающей среде конкуренции и высоких требований, мог бы испытывать больше проблем реализации в различных жизненных ситуациях, по сравнению с предыдущим ребенком. Этот пример обращает внимание на два аспекта, которые следует учитывать. Первый — это то, что популяционная норма или стандарт, с которыми сравнивается функционирование индивида, должен соответствовать реальному окружению. Второй — это то, что присутствие или отсутствие факторов окружающей среды может оказывать или облегчающее, или тормозящее влияние на функционирование. Предшествующее нарушение, не приводящее к снижению потенциальной способности, но вызывающее проблемы реализации: Индивид, восстановившийся после острого психоза, но имеющий ярлык душевнобольного, может иметь проблемы в реализации в доменах занятости или межличностных взаимодействий из-за негативного отношения людей в его окружении. Поэтому его вовлечение личности в процесс занятости и в общественную жизнь сдерживается.
Различающиеся нарушения и снижения потенциальной способности, которые приводят к появлению сходных проблем реализации: Индивид может быть не принят на работу из-за выраженных нарушений (квадриплегия), которые не совместимы с условиями труда (например, использование компьютера с ручной клавиатурой). Рабочее место для облегчения реализации индивида специально не адаптировано, (например, программным обеспечением распознания голоса, позволяющим заменить ручную клавиатуру). Другой индивид, с менее выраженной квадриплегией, может иметь потенциальную способность для выполнения задач, связанных с работой, но не может получить работу, так как превышена квота приема на работу лиц с ограничениями жизнедеятельности. Третий индивид, имеющий ограничения активности, которые корригируются использованием кресла-каталки, способный к выполнению требуемой работы, не может быть принят на работу из-за недоступности рабочего места при передвижении на кресле-каталке. Наконец, индивид, использующий кресло-каталку, может быть принят на работу, имеет потенциальную способность выполнять работу и фактически справляется с ней при данных условиях работы. Тем не менее, этот индивид все же может иметь проблемы реализации в доменах межличностных взаимодействий с коллегами, потому что отсутствует доступ к местам отдыха во время рабочего перерыва. В данном случае, проблему реализации в обществе на рабочем месте можно предотвратить, обеспечив этот доступ. Все четыре индивида имеют проблемы реализации в домене трудовой занятости из-за различных факторов окружающей среды, взаимодействующих с изменением здоровья или нарушением. Для первого индивида имеются барьеры окружающей среды в виде отсутствия приспособления рабочего места и, вероятно, отрицательного отношения. Второй индивид сталкивается с отрицательным отношением к трудовой занятости лиц с ограничениями жизнедеятельности. Третье лицо стоит перед недоступностью созданной человеком окружающей среды, и последний встречает негативное отношение к ограничениям жизнедеятельности вообще.
Подозреваемое нарушение, приводящее к заметным проблемам реализации без снижений потенциальной способности: Индивид работал с пациентами, страдающими СПИДом. Этот индивид здоров, но должен периодически проверяться на ВИЧ-инфицирование. У него нет ограничения потенциальной способности. Несмотря на это, люди, знающие его, боятся что он, возможно, заражен вирусом, и поэтому избегают его. Это ведет к существенным проблемам реализации человека в области социальных взаимодействий, в сообществе, общественной и гражданской жизни. Его вовлечение ограничено из-за негативных отношений и установок среди окружающих его людей.
Нарушения, в настоящее время не классифицируемые в МКФ, но приводящие к проблемам реализации: У женщины мать умерла от рака молочной железы. Эта женщина в 45 лет добровольно прошла скрининговое обследование, при котором обнаружена генетическая предрасположенность к раку молочной железы. Несмотря на отсутствие проблем функций или структур организма, или снижения потенциальной способности, страховая компания отказала ей в страховании здоровья из-за повышенного риска рака молочной железы. Ее вовлечение в домене заботы о своем здоровье ограничено из-за политики страховой компании.
Дополнительные примеры
10-летний мальчик направлен к логопеду с диагнозом «заикание». Во время обследования выявлены запинание, интер- и интра-вербальные акселерации, проблемы ритма речи (нарушения). В школе также отмечены проблемы при чтении вслух и при разговоре (снижение потенциальной способности). Во время групповой дискуссии никакой инициативы в обсуждении он не проявляет, хотя хотел бы этого (проблема реализации в домене «Разговор с множеством людей»). Вовлечение этого мальчика в беседу ограничено из-за принятых в социальной среде норм и практики ведения беседы. 40-летняя женщина, спустя четыре месяца после травмы шеи, жалуется на боль в шее, сильную головную боль, головокружение, уменьшение силы мышц и беспокойство (нарушения). Ее способность ходить, готовить, заниматься уборкой, обращаться с компьютером и управлять автомобилем ограничена (снижение потенциальной способности). После консультации у врача было совместно решено подождать с ее возвращением к прежней работе с полной занятостью, пока проблемы не уменьшатся (проблемы реализации в домене трудовой занятости). Если политика занятости в реально окружающей ее среде позволяет изменять часы работы, щадя ее в период ухудшения, и разрешает работу дома, ее вовлечение в области занятости улучшится.
Редакционный материал
Подписано в печать
26.09.2011
