Статья. «Отсроченного два года ждать. Кризис не позволил ужесточить налоговый режим для аптечных учреждений» (О.Констандогло) («Фармацевтический вестник», 2008, N 37)
«Фармацевтический вестник», 2008, N 37
ОТСРОЧЕННОГО ДВА ГОДА ЖДАТЬ.
КРИЗИС НЕ ПОЗВОЛИЛ УЖЕСТОЧИТЬ НАЛОГОВЫЙ РЕЖИМ ДЛЯ АПТЕЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В начале ноября Правительство РФ представило «План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики». Окажет помощь российская власть и аптечным учреждениям. Уже в ноябре должен быть подготовлен проект федерального закона, который предусматривает отсрочку на два года положений п. 2.2. ст. 346.26. Налогового кодекса РФ, предусматривающих ограничение на перевод организаций и индивидуальных предпринимателей на уплату единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для аптечных организаций. Подготовкой законопроекта займутся три ведомства: Минфин, Минпромторг и Минэкономразвития России. Данная мера, вкупе с доступами к кредитам станет реальной поддержкой для фармрозницы, считают в крупных аптечных сетях. Небольшие игроки убеждены, что правительственные меры не создают реальных условий для преодоления кризиса.
Как сообщила 7 ноября пресс-служба Правительства России, председатель Правительства РФ Владимир Путин утвердил «План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики». Он был подготовлен в соответствии с поручением Президента РФ Дмитрия Медведева. Документ состоит из 55 пунктов и помимо мероприятий, направленных на развитие финансовой и банковской системы, предусматривает также меры по поддержанию внутреннего спроса, социальной поддержке граждан. В отдельные разделы вынесены меры, которые правительство собирается принимать для улучшения ситуации в транспортной отрасли, сельском хозяйстве, оборонно-промышленном и сырьевом комплексах, а также в жилищном строительстве и малом бизнесе. Блок по поддержке малого бизнеса предусматривает увеличение программы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Внешэкономбанк направит часть дополнительных ресурсов на цели кредитования малого бизнеса, включая предоставление займов до 1 млн. руб. мелким заемщикам. Кроме того, будет подготовлено постановление по увеличению в 2009 г. средств федерального бюджета, предусмотренных на господдержку субъектов малого предпринимательства. Одновременно Минэкономразвития и ФАС должны разработать законопроект по обеспечению доступа малых и средних предпринимателей к получению заказов при размещении госзаказа и закупках товаров (услуг) естественными монополиями и госкорпорациями. Предусматривает план также механизм рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса. Правительство РФ, кроме того, предлагает предусмотреть обеспечение формирования перечня федерального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, установление льготного размера арендной платы, ограничение возможности его корректировки, закрепление минимального срока аренды — 5 лет. Планом действий, утвержденным Владимиром Путиным, предполагается помощь и аптечному сегменту. В частности, в документе говорится о предоставлении отсрочки на два года положений п. 2.2. ст. 346.26. Налогового кодекса, предусматривающих ограничение на перевод организаций и индивидуальных предпринимателей на уплату ЕНВД в отношении аптечных организаций. Соответствующий законопроект должен быть подготовлен Минфином, Минпромторгом, Минэкономразвития уже в ноябре. Примечательно, что за сохранение для аптечных сетей налогового режима ЕНВД активно выступает Российская ассоциация аптечных сетей (РААС). В частности, еще 5 сентября РААС обратилась с письмом к главе правительства с просьбой вывести аптечный бизнес из-под действий закона N 155 от 22.07.2008 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ». «В частности, данный закон вводит новые нормы налогообложения для ряда предприятий, в результате чего они не смогут применять льготный Единый налог на вмененный доход (ЕНВД), если их среднегодовая списочная численность составляет 100 и более человек» — отмечалось в письме. По мнению РААС, потеря привилегии может привести к банкротству и закрытию многих аптечных предприятий, которые и сегодня балансируют на грани убыточности. Ранее, 21 октября помощник Президента РФ Аркадий Дворкович сообщил, что российские розничные и аптечные сети получат кредиты и налоговые послабления. Данные меры, полагают в администрации, позволят им минимизировать последствия мирового финансового кризиса. «Российские банки будут предоставлять дополнительные кредитные ресурсы ритейлерам и аптечным сетям. Будут предприняты действия в налоговой политике, налоговой сфере, направленные на улучшение в целом условий функционирования компаний, работающих в розничной торговле и аптечном бизнесе», — заявил тогда Аркадий Дворкович. Участники рынка позитивно восприняли инициативу правительства. «В ноябре мы ожидаем положительного решения Правительства РФ по предоставлению отсрочки введения для аптечных организаций п.п. 1.1. и 1.2. п. 2.2. ч. 2 ст. 346.26. главы 26.3. Налогового кодекса РФ с 01.01.2011 г.», — говорится в письме РААС, адресованном его участникам. «Если проект федерального закона, предусматривающий отсрочку на два года п. 2.2. ст. 346.26., вступит в силу, это станет реальной поддержкой не только для фармрозницы, но и для всей отрасли в целом», — уверен главный финансовый директор «36,6» Дмитрий Анисимов. По его словам, данный закон может стать гарантом стабильности ценовой политики, на формирование которой оказывают влияние множество факторов, в т.ч. и нормативно-правовое регулирование. Соглашается с ним и генеральный директор аптечной сети «Здоровые люди» Алексей Батулин: «Аптечный ритейл, как и продовольственный, нуждается в поддержке государства из-за задержек в оплатах и необходимости гасить кредиты. Страдает оборотный капитал, и, конечно, помощь в данном случае поможет наиболее безболезненно пережить кризис. Сохранение льготного ЕНВД для всех аптечных предприятий, хотя бы до окончания кризиса, поможет пережить этот период». Генеральный директор сети «Статим» Артем Левшуков также положительно относится к отсрочке. Однако он не уверен, что это окажет существенную помощь небольшим сетям: «Правительство лучше бы предложило реальную помощь малому бизнесу. Они вообще на малый бизнес не обращают внимания. Крупные сети получат деньги и как-то выкрутятся, а маленькие вымрут». Г-н Левшуков уверен, что поможет отмена НДС или хотя бы отсрочка его уплаты на пять лет. «Кредитование не является выходом из ситуации. Ты сегодня берешь кредит, а завтра вынужден его отдавать. Небольшие компании это не спасает, — уверен г-н Левшуков. — Следующая волна накроет все равно. Произойдет это после Нового года. Поэтому будем вынуждены сокращать заработную плату, сокращать сотрудников».
О.КОНСТАНДОГЛО
Подписано в печать
18.11.2008
