Поправки в закон о госзакупках, одобренные вчера Советом Федерации, предписывают заказчику установить гарантийный срок, в который поставщик обязан обслуживать товар. Раньше гарантийное обслуживание если и существовало, то в минимальном объеме, говорит руководитель ГК «Бюро» Алексей Ванин.
Это увеличивало цену поставки: заказчик вначале тратился на покупку оборудования, а потом — на услуги по его эксплуатации и обслуживанию. Теперь поставка становится комплексной, что позволит еще и сократить число посредников, говорит Ванин. В результате начальная цена контракта может несколько вырасти, но общая сумма, включающая стоимость оборудования и стоимость его содержания в первые два-три года, снизится на 20-30%, считает он.
Согласно другой поправке поставщики должны будут предоставить финансовые гарантии исполнения контракта в размере от 2 до 10% от начальной цены. Вероятно, законодатели имели в виду банковские гарантии, полагает старший юрист компании Goltsblat BLP Нина Белозерцева: в случае поломки оборудования поставщик будет обязан ее устранить, а банк — выплатить от 2 до 10% стоимости контракта. Финансовые гарантии — страховка заказчика от недобросовестных поставщиков, говорит Ванин: если они не справятся с поломкой, заказчик сможет получить средства и оплатить ремонт.
Правительство теперь обрело право включать в контракт дополнительные условия исполнения конкретного госзаказа, в том числе не связанные с предметом контракта, — чтобы создать дополнительные технологические и экономические преимущества для России. Речь идет об офсетных сделках, считает Ванин. Режим офсетных сделок позволяет не только эффективно провести закупки оборудования, но и стимулировать ведущие зарубежные компании разворачивать производство медоборудования в России, говорил ранее премьер Владимир Путин.
Такой механизм предлагал ввести и Минпромторг в проекте стратегии развития медицинской промышленности до 2020 г. Ведомство обещало стимулировать «перенос компетенций» из-за рубежа за счет офсетных сделок при крупных государственных закупках по долгосрочным контрактам. Государство будет закупать крупные партии оборудования только при обязательной частичной локализации производства поставщика, объяснял тогда представитель Минпромторга.
О частичной локализации уже объявила компания GE. В прошлом году она начала совместный проект с российской МТЛ по производству 16-срезовых томографов. Сначала комплектующие для медоборудования будут обеспечиваться из-за рубежа, а в дальнейшем — российскими поставщиками. Начало локализации производства намечено на 2012-2015 гг. Собранные GE и МТЛ 16-срезовые КТ стоят примерно 20-25 млн руб. в зависимости от комплектации против средней рыночной стоимости томографов в 2010 г. в 25-28 млн руб.
На госзакупки, по оценке Минпромторга, приходится более 95% объема российского рынка медтехники и медицинских изделий, составившего в 2009 г. 90-100 млрд руб. При этом эксперты считали стоимость контрактов завышенной. Вызвала она возмущение и у президента Медведева, осенью 2010 г. заявившего о необходимости привлечь к ответственности должностных лиц, закупивших томографы в два-три раза выше цены производителя.
Аналитики ГК «Бюро» подсчитали: в 2010 г. на участие в каждом аукционе по закупке медтехники (искусственная вентиляция легких, КТ, УЗИ, ЭКГ, рентген) в среднем подавали заявки 1,5 компании, а допускались к торгам — 1,3. Из-за низкой конкуренции снижение начальной цены в среднем составляло лишь 1,27%, указывает компания. Отсутствие конкуренции в аукционах на поставку медтехники неудивительно — сегодня достаточного количества квалифицированных компаний, способных вступить в активную конкурентную борьбу, просто нет, объясняет Ванин.
Автор: Мария Дранишникова
Источник текст: Ведомости
