21 февраля состоялось расширенное заседание Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, на котором обсуждались проблемы льготного лекарственного обеспечения.
Открывший заседание председатель комитета Виктор Шудегов сказал, что основная причина проблем, возникших в ходе реализации закона о монетизации льгот, заключается в недостаточной информированности населения и недоработках власти.
Задача, которая стоит сейчас – оперативно принимать меры по устранению недостатков и приведению ситуации в норму, люди должны получать лекарства вовремя и в требующемся для лечения количестве. В настоящее время члены комитета проводят мониторинг в субъектах федерации, и в ряде регионов, по его словам, произошло заметное улучшение, например, в Мурманской области, Ростове-на-Дону.
Заместитель председателя комитета Борис Шпигель выступил с докладом, в котором заметил, что нельзя говорить о сломанной системе, как это подчас подается в СМИ. «Системы никакой не было. Никто и нигде раньше за проблему лекарственного обеспечения по-настоящему не брался. Жалобы удовлетворялись разово и индивидуально».
Причину неудач при реализации закона он видит в недостаточной разъяснительной работе, которую надо проводить не только среди населения, но и с работниками здравоохранения. По мнению докладчика, не стоит возлагать ответственность на одно только Министерство здравоохранения и его руководителя.
Все нормативные документы принимались в страшной спешке, напомнил он, и сейчас главное – скоординировать взаимодействие федеральных и региональных органов по реализации закона в части дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан. В тех регионах, где такое взаимодействие достигнуто, ситуация исправляется.
В то же время он привел примеры, когда исполнение закона саботируется.. Проверка, в которой принял участие полпред Президента России в Приволжском округе Сергей Кириенко, выявила недопустимые факты в Нижнем Новогороде: на складах лекарства есть, а в аптеках их нет.
Вообще, убежден Борис Шпигель, в стране достаточно лекарств. Нужно создать информационную базу и научить врачей ею пользоваться, чтобы люди беспрепятственно получали нужные медикаменты. Лекарства должны быть доступны для льготника независимо от их стоимости, подчеркнул сенатор. Он выразил благодарность Государственному таможенному комитету, чья деятельность направлена на то, чтобы на территорию страны не проникал «серый» лекарственный импорт.
Правительство, сообщил Б.Шпигель, поддержало законопроект, запрещающий ввоз в страну лекарств от непрямого производителя. Жестче, считает докладчик, должна контролировать это направление и Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. В своем выступлении он призвал всех сенаторов участвовать в работе по наведению порядка в сфере лекарственного обеспечения в тех регионах, которые они представляют.
Аудитор счетной палаты Валерий Горегляд, как и другие участники обсуждения, также не сомневается в важности и значимости принятого закона, основная идея которого – придать адресный характер социальной помощи населению.
Вместе с тем он обратил внимание на недостатки, связанные с механизмом его реализации. К примеру, до сих пор, Минфином не определен порядок финансирования поставок лекарственных средств. В настоящее время проверками Счетной палаты охвачены 34 российских региона, только что завершена проверка в Санкт-Петербурге, где положение нельзя назвать благополучным: только 63 процента льготников города обеспечиваются медикаментами по рецептам.
По итогам заседания комитет решил продолжать мониторинг реализации Федерального закона № 122 по обсуждаемой проблеме, провести в марте «круглый стол», а также направить ряд конкретных предложений в Правительство РФ, заинтересованные министерства, Счетную палату и Фонд обязательного медицинского страхования с целью своевременного обеспечения льготников лекарственными средствами.
