Комитет Госдумы РФ по охране здоровья рекомендовал отклонить мораторий на повышение предельных цен ЖНВЛП до 2027 года. Авторы проекта настаивают, что мораторий защитит потребителей от дальнейшего удорожания, а сама мера не затронет добросовестных производителей.
Комитет по охране здоровья рекомендовал Госдуме РФ отклонить в первом чтении законопроект № 1081693-8 «О внесении изменения в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»». Документ предполагает установление до 1 января 2027 года моратория на перерегистрацию предельной отпускной цены производителя в сторону увеличения для препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
Заместитель министра здравоохранения РФ Сергей Глаголев отметил, что рост цен на ЖНВЛП сегодня ниже уровня инфляции, а законопроект не учитывает уже действующие механизмы. Заявитель может один раз в год проиндексировать цены на ЖНВЛП на прогнозируемый уровень инфляции.
«Кроме того у нас существует и механизм индексации цен на лекарственные препараты, которые имеют риски дефицита, с тем, чтобы обеспечить должный запас лекарственных средств на территории страны, который составляет порядка восьми месяцев», — сказал он.
По словам Сергея Глаголева, принятие моратория может создать риски ухода с рынка или остановки производства препаратов, у которых текущая отпускная цена не обеспечивает достаточной рентабельности. «Понятно, что большинство препаратов сейчас таких рисков не испытывает. Но точечные, таргетные препараты, нужные для нишевых пациентов, — любое изменение, любые риски маржинальности могут создать риски доступности. В связи с этим законопроект правительством поддержан не был», – заключил он.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по охране здоровья Сергей Курбатов подчеркнул, что комитет разделяет мнение авторов о необходимости совершенствования лекарственного обеспечения и ценовой доступности препаратов, но не может поддержать документ.
«Во-первых, уже существует действительно разумный механизм ценового контроля соответствующей группы препаратов, — это ежегодная индексация. Во-вторых, мы тоже видим риски ухода предприятий из безубыточности и следствие исчезновения данных препаратов с рынка, что негативно скажется на качестве лекарственного обеспечения», — сказал он.
По его словам, законопроект также не получил поддержки Счетной палаты РФ и Комитета Совета Федерации по социальной политике.
Заключение на документ может быть рассмотрено 20 октября 2026 года перед первым чтением.
|
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что его принятие положительно отразится на выполнении государственных обязательств по льготному лекарственному обеспечению граждан. В ней отмечается, что рост потребительских цен на лекарства остается одной из ключевых проблем российского здравоохранения. По данным аналитических агентств, в январе–августе 2025 года средняя стоимость упаковки препарата в аптечной рознице составила 416 руб., что примерно на 14% выше, чем за аналогичный период 2024 года, при инфляции не более 4%. Авторы утверждают, что введение временного моратория защитит потребителей от дальнейшего удорожания наиболее значимых лекарственных средств и будет сдерживать инфляционные процессы в фармацевтическом секторе. Фиксация предельной цены на препараты ЖНВЛП до 1 января 2027 года, как указано в пояснительной записке, обеспечит предсказуемость издержек, дисциплинирует ценообразование на оптовом и розничном звеньях и переведет конкуренцию производителей из плоскости наценок в плоскость эффективности, качества и стабильности поставок. Мера не должна затронуть добросовестных производителей: порядок первичной регистрации предельной отпускной цены сохраняется, а перерегистрация в сторону снижения возможна в любой момент. Ранее документ не поддержала правительственная комиссия по законотворческой деятельности. |
