Проверки исполнения организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными сетями и аптечными учреждениями исполнения законодательства в сфере ценообразования на лекарственные средства провели с 03 по 10 августа во всех субъектах РФ Росздравнадзор совместно Генеральной прокуратурой. В ходе контрольных мероприятий нарушения выявлены в 46 субъектах (более чем в 50% территорий). Применяемые надбавки в ряде регионов в 3-5 раз превышают допустимые пределы (Чукотский автономный округ, Свердловская область), сообщает пресс-служба надзорного ведомства.
Анализ торговых надбавок на лекарственные средства свидетельствует о значительных их различиях в субъектах РФ. Так, розничная надбавка на жизненно необходимые и важнейшие лекарства в зависимости от фармакотерапевтической группы и закупочной цены может составлять от 5% (Алтайский край) до 100% (Чукотский автономный округ). При этом в большинстве субъектов установлено регулирование предельных надбавок не только на препараты, включенные в перечень ЖНВЛС, но и на все остальные лекарственные средства.
В этих условиях цены на одни и те же торговые названия лекарственных средств, сформированные в рамках действующего законодательства, значительно отличаются даже в пределах одного региона, при этом форма собственности и структура оптовых организаций и аптечных учреждений не влияют на конечную стоимость лекарственных средств для населения. Таким образом, климато-географические и социально-бытовые различия между субъектами не оказывают существенного влияния на механизмы ценообразования и затраты на логистику. На уровень цен в большей степени влияет количество оптовиков-посредников.
Результаты проведенных проверок и данные мониторинга ценовой и ассортиментной доступности лекарственных средств, проводимого Росздравнадзором, показали несовершенство существующей системы ценообразования и необходимость внесения существенных изменений в нормативные правовые документы, определяющие правила ценообразования на лекарственные средства, в том числе в части наделения Росздравнадзора полномочиями по контролю за ценами на лекарства.
Превышение установленных предельных оптовых и розничных торговых надбавок предприятиями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями, осуществляющими розничную торговлю, зафиксированы в Амурской, Воронежской, Кировской, Московской и Новосибирской областях, в Республиках Адыгея, Алтай, Бурятия, Тыва и в Чувашской республике.
Превышение торговых надбавок организациями оптовой торговли лекарственными средствами выявлены в Забайкальском, Красноярском, Пермском, Приморском и Хабаровском краях, в Москве, в Оренбургской, Ростовской, Свердловской и Ярославской областях.
Нарушения порядка ценообразования аптечными учреждениями выявлены в Кабардино-Балкарской Республике, в Саратовской, Мурманской, и Тамбовской областях, в Республике Северная Осетия-Алания и в Чукотском автономном округе.
В Самарской области ценовое регулирование на лекарственные средства осуществляется на основании рыночной конъюнктуры, сложившейся на фармацевтическом рынке региона. Это единственный регион Российской Федерации, на территории которого законодательно не закреплены предельные размеры торговых надбавок на лекарственные средства. В тоже время они одни из самых высоких в Приволжском федеральном округе и торговая надбавка на ряд препаратов достигает 97%.
В ходе проверок в Краснодарском крае, Самарской, Тверской областях и других регионах Российской Федерации установлено, что цены на лекарственные средства, поставляемые в субъекты рядом крупнейших российских дистрибьюторов (ООО «Биотэк», ЗАО «СИА Интернейшнл», ЗАО ЦВ «Протек», ЗАО «Аптека-Холдинг» и др.) через свои региональные филиалы, формируются в центральных офисах в Москве. При этом отмечено нарушение регионального законодательства по ценообразованию в части превышения установленного законодательством субъекта Российской Федерации максимально допустимого предела оптовой торговой надбавки, которая в ряде случаев превышает 200%. Выявлены также факты реализации оптовыми организациями (ЗАО «Аптека-Холдинг», ЗАО «НПК «Катрен») лекарственных средств аптечным организациям по ценам до 7%. ниже закупочных (Волгоградская и Тверская области).
Материалы проведенных проверок направлены всем заинтересованным ведомствам, а также они используются для разработки методики определения предельных отпускных цен для производителей лекарственных препаратов.
