Бюро расследований Общероссийского народного фронта (ОНФ) направило обращение главе Росгвардии Виктору Золотову с просьбой проверить качество охраны социальных учреждений, в том числе больниц, которые занижают стоимость соответствующих услуг на торгах – некоторые аукционы завершаются с 80% снижением. Такие действия приводят к тому, что не всегда медучреждения находятся под охраной специально обученных и имеющих лицензию на данный вид деятельности людей.
Такой вывод в ОНФ сделали по результатам проведения собственного расследования. Всего в нем указано 50 организаций с демпингом на оказание услуг охраны. В том числе в список попала Городская больница Анапы в Краснодарском крае. Как выяснили в ОНФ, начальная цена контракта по ее охране в результате аукциона снизилась с 10,25 млн до 3,38 млн рублей.
А в Кировской области в ходе торгов на охрану медицинского университета цена упала с 22,5 млн до 6,29 млн рублей. Согласно условиям контракта поставщику необходимо было организовать 12 постов охраны на семи объектах с круглосуточной работой. Всего контрактом предусмотрено 71 367 человеко-часов стоимостью 88,25 рубля за час. Таким образом, в среднем за год работы один охранник может рассчитывать на зарплату примерно в 525 тысяч рублей. Хотя выплаты могли быть гораздо выше, если бы цена контракта осталась неизменной.
«Выяснилось, что ряд торгов завершается снижением стоимости услуг охраны вплоть до 79%. Это совершенно ненормальная ситуация, которая потенциально несет угрозу безопасности граждан. Общая сумма всех выявленных закупок составила 1,18 млрд рублей, а общее снижение по ним – 549,9 млн. То есть среднее снижение превысило 43,1%, что с точки зрения проведения торгов просто катастрофа», – уточнил руководитель Бюро расследований ОНФ Валерий Алексеев.
ОНФ предложил изменить процедуру проведения закупок на оказание услуг по охране социальных и бюджетных учреждений – проводить ее в форме электронных торгов, а не аукциона, когда исполнителем становится тот, кто предложит более низкую цену. В этом случае к участникам будут предъявлять высокие требования, позволяющие установить надежность исполнения контракта.
«Торги демпингуют те компании, в которых не только нет сотрудников, аттестованных по стандарту обеспечения охраны образовательных организаций, но и зачастую эти сотрудники не имеют даже удостоверений частного охранника. Такие предприятия выплачивают зарплату черным налом, уклоняясь от уплаты налогов, – заявил гендиректор ООО «Охранное предприятие «Стрела» и активист ОНФ Валерий Бов. Он добавил, что сначала необходимо заставить предприятия, которые охраняют социальные учреждения, нанимать только лицензированных охранников.
«Это вопиющая проблема, о которой очень давно говорит негосударственная сфера безопасности. Во главу угла всех госзакупок ставится цена, а не компетенция, квалификация и репутация. Кто даст меньшую цену, тот и побеждает. Хотя всем известно, что задешево нельзя получить квалифицированный труд», – отметил первый заместитель комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты РФ Михаил Аничкин.
Департамент по конкурентной политике Москвы в начале января 2020 года подвел итоги 25 централизованных аукционов на обеспечение охраны поликлиник, больниц и станций скорой помощи Москвы на период с 2020 по 2022 год. Объем контрактов составил 8,45 млрд рублей. Сотрудникам ЧОП необходимо в течение трех лет следить за сохранностью имущества и контролировать внутриобъектовый режим в медучреждениях в соответствии с установленными требованиями антитеррористической защищенности. Охранники на стационарных постах будут использовать ручные металлоискатели, а сотрудники мобильных групп реагирования – служебное оружие.
