Согласно документу, надзор должен строиться на мерах координационного и превентивного характера, а также на системном мониторинге законности от планирования мероприятий нацпроектов до их полного завершения. В качестве критериев эффективности предлагается определить своевременность завершения проектных мероприятий, недопущение срыва сроков, достижение целей нацпроектов, возмещение ущерба и привлечение виновных к ответственности.
По контрактам стоимостью свыше 300 млн рублей территориальные органы Росфинмониторинга и Казначейства России должны предоставлять информацию о расходных операциях, а налоговые органы – участвовать в анализе отчетности и взаиморасчетов между контрагентами от заказчика до конечного исполнителя. При выявлении сомнительных операций, рисков срыва сроков или оплаты фактически не выполненных работ прокуроры будут инициировать проверки и при наличии оснований добиваться обеспечительных мер, в том числе приостановления операций по счетам и ареста имущества. Для контрактов стоимостью свыше 1 млрд рублей планируется создать межведомственную рабочую группу под председательством курирующего заместителя генпрокурора.
Отдельное внимание предлагается уделять закупкам: прокуроры должны оценивать законность проведения закупочных процедур, заключения контрактов с единственным поставщиком и концессионных соглашений. При недобросовестности подрядчика заказчику необходимо взыскать неустойки и штрафы, расторгнуть контракт и направить соответствующие сведения в реестр недобросовестных поставщиков, а при наличии оснований – оперативно инициировать повторные закупочные процедуры.
Организацию надзора в регионах возложат на прокуроров субъектов РФ. Они должны закрепить соответствующие полномочия за конкретными сотрудниками, собирать и анализировать сведения о состоянии законности, участвовать в разработке региональных и муниципальных нормативных актов, а также обеспечивать работу межведомственных рабочих групп. В их состав войдут представители МВД, СК РФ, ФСБ, ФАС, ФНС, ФССП, Казначейства России и контрольно-счетных органов субъектов. Кроме того, прокуроры будут проверять участие в нацпроектах организаций, находящихся в процедуре банкротства или имеющих признаки предбанкротного состояния, и вступать в дела об их банкротстве.
Ответственными за надзор в Генпрокуратуре предлагается определить Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства – в частности, по нацпроектам «Продолжительная и активная жизнь», «Семья», «Молодежь и дети» и «Кадры», а также управление по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса – по нацпроектам «Новые технологии сбережения здоровья» и «Технологическое обеспечение биоэкономики». Прокуроры субъектов должны ежеквартально направлять в профильные подразделения Генпрокуратуры докладные записки о состоянии законности и практике надзора.
Первую версию документа Генпрокуратура представила для общественного обсуждения в августе: в ней предлагалось сопровождать контракты стоимостью от 300 млн рублей с момента включения в планы-графики закупок и не позднее первого месяца после заключения, а рабочую группу под председательством курирующего заместителя генпрокурора создавать для контрактов стоимостью более 5 млрд рублей.
В середине апреля 2026 года генпрокурор РФ Александр Гуцан представил в Совете Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка за 2025 год, в котором значительное внимание уделил здравоохранению. По его данным, прокуроры выявили в этой сфере более 118 тысяч нарушений, включая проблемы с обеспечением ТСР и лекарствами, реализацией программ госгарантий и расходованием бюджетных средств. Подробности доклада Гуцана – в материале Vademecum.
