ФАС России подготовила доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2012 год. В докладе приведены основные итоги проводимой в стране конкурентной политики, проанализированы наиболее значимые изменения законодательства, представлены результаты исследований состояния конкуренции в некоторых секторах экономики и на отдельных товарных рынках, рассмотрены основные проблемы их функционирования.
В частности, по мнению антимонопольного ведомства, ключевыми проблемами развития конкуренции на российском фармацевтическом рынке остаются следующие:
— отсутствие единых правил производства и контроля качества лекарственных средств;
— отсутствие понятия и четких критериев определения взаимозаменяемости лекарственных средств;
— несовершенство процедур государственной регистрации лекарственных средств;
— жесткое административное регулирование цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты;
— низкая доступность лекарственных препаратов для населения;
— отсутствие прозрачности формирования ограничительных перечней лекарственных средств;
— некорректное взаимодействие фармкомпаний с врачебным сообществом;
— эксклюзивные соглашения фармпроизводителей и дистрибьюторов;
— проблемы контроля качества лекарственных средств и медицинского надзора в целом;
— незаконное использование биологически активных добавок (БАДов) как лекарственных средств;
— незаконные административные барьеры в субъектах Российской Федерации.
В докладе приводятся предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере конкуренции. В частности, предлагается внести изменения в законодательство Российской Федерации, направленные на развитие конкуренции:
— В статью 1 Закона о защите конкуренции добавить такую цель указанного федерального закона, как развитие конкуренции.
В целях стимулирования развития производства качественного товара, как основного конкурентного преимущества, в статьях 6 и 7 Закона о защите конкуренции (о монопольно высокой/низкой цене товара) необходимо так же учитывать соотношение цена/качество товара; отклонение от рыночной цены товара, с установлением терминологии «рыночной цены» и величины допустимого отклонения.
ФАС предлагает в обязательном порядке применять институты предупреждений и предостережений в отношении любых правонарушений, предусмотренных статьей 10 Закона о защите конкуренции.
Кроме того, считают в ФАС, целесообразно упростить контроль за экономической концентрацией в целях дальнейшего снижения нагрузок на бизнес.
